【正文】 磚混 2800 整體倒塌設(shè)計(jì)與施工4 月 6日6 3 48. 4 縣規(guī)劃 建 筑設(shè)計(jì)院南安建 筑 安裝工程公司2 湖 北 孝感黃 坡 縣 七星 島 度 假村別墅磚混 501 大梁斷塌施工 3 月 10日4 12 30 省建筑 標(biāo) 準(zhǔn)設(shè)計(jì)院孝感市 建 筑工程集團(tuán)3 四 川 江津江 津 水 泥廠 施 窯 線聯(lián)合儲(chǔ)庫排架 7000 屋面塌落設(shè)計(jì)與施工7 月 26日8 0 重慶雁 興 建筑薄壁 結(jié) 構(gòu)所土橋建 筑 工程公司4 四 川 德陽德 陽 市 棉麻 公 司 綜合樓框架 3100 整體倒塌設(shè)計(jì) 12 月 8日17 5 150 德陽市 建 筑公司凌 云 設(shè)計(jì)所額德陽 市 建筑公司5 湖 北 武漢漢 口 橋 苑新村 B 棟住宅樓剪力墻17400整體爆破勘察設(shè)計(jì)12 月 26日0 0 1000 武漢市 建 筑設(shè)計(jì)院武漢市 一 建公司6 上海 上 海 市 錦普大廈混凝土4000 局部爆破材料 6 月上旬0 0 260 華東建 筑 設(shè)計(jì)院江蘇省 南 通市建筑公司7 河 南 鶴壁鶴 壁 市 郊區(qū) 鑄 管 廠車間磚混 廠房垮塌施工 11 月 10日1 2 無設(shè)計(jì) 農(nóng)建隊(duì)8 四 川 開縣開 縣 彩 印廠主廠房磚混 廠房垮塌設(shè)計(jì)與施工12 月 3日0 0 28 私人 私人9 湖 北 宜昌宜 昌 市 西陵 房 管 所住宅樓磚混 3840 樓板斷塌材料 11 月 25日2 3 武漢設(shè) 計(jì) 集團(tuán)萬縣索 特 建筑公司10山 東 濰坊高 密 雙 陽鎮(zhèn)開發(fā)樓磚混 1400 局部倒塌設(shè)計(jì)與施工11 月上旬3 0 10 無設(shè)計(jì) 高密市 雙 陽建筑公司小計(jì) 3648141 25 1526. 4 1997年全國房屋建筑工程 5起重大質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)表 序號(hào)地區(qū) 工程名稱結(jié)構(gòu)形式建筑面積（ m2）事故類型發(fā)生原因發(fā)生時(shí)間死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失 （萬元）工程設(shè)計(jì)、施工單位1福建莆田新光電子有限公司職工宿舍框架5 8 0 0整體倒塌設(shè)計(jì)與施工3 月 27日31 79 4 0 0縣設(shè)計(jì)所私人設(shè)計(jì)草圖、包工隊(duì)2廣東龍川二渡河開發(fā)小區(qū)住宅樓磚混7 3 2傾斜倒塌設(shè)計(jì)與施工3 月 18日8 1 42無證設(shè)計(jì)施工不報(bào)建3安徽宿松五里鄉(xiāng)政府辦公大樓磚混1 0 7 7墻體倒塌 樓板斷塌設(shè)計(jì)與施工3 月 23日3 5 58無證設(shè)計(jì)4江西永修私人住宅磚混1 5 0 0整體倒塌設(shè)計(jì)5 月 22日7 8 52無證設(shè)計(jì)5浙江常山常山棉紡廠職工宿舍磚混2 4 7 6整體倒塌設(shè)計(jì)與施工7 月 12日36 3 57常山縣建安公司設(shè)計(jì)所常山縣二建公司小計(jì) 1 1 5 8 5 85 96 6 0 9 工程質(zhì)量的含義 工程質(zhì)量的含義分狹義和廣義。 ? 狹義的工程質(zhì)量是指工程符合業(yè)主需要而具備的使用功能。強(qiáng)調(diào)的是工程的實(shí)體質(zhì)量。 ? 廣義的工程質(zhì)量不僅包括工程的實(shí)體質(zhì)量，還包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。也就是指參與工程決策和建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位各方面各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。要求在工程質(zhì)量形成過程中對(duì)參建單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，有效地解決工程質(zhì)量問題 。 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的三個(gè)因素 嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 ISO90012023特別強(qiáng)調(diào)了要滿足法律、法規(guī)的要求。 管理。質(zhì)量控制就是質(zhì)量管理。當(dāng)前設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，有不少不是技術(shù)問題，而是管理上有漏洞，如不執(zhí)行 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)程序文件和崗位職責(zé)。 員工的素質(zhì)。 工程公司應(yīng)建立國際管理體系標(biāo)準(zhǔn) ? 目前，在國際上有三大國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)，作為國際型工程公司是必須建立的管理體系。 ? 一、質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ ISO9000系列）； ? 二、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ ISO14000）； ? 三、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ HSE）。 ? 我國加入 WTO后，關(guān)稅壁壘逐漸被技術(shù)壁壘、綠色壁壘和安全壁壘所替代，取得這些認(rèn)證就更為重要。因此，在創(chuàng)建國際型工程公司過程中，要加快進(jìn)行“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全”三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)“一體化”認(rèn)可的貫標(biāo)工作，盡快取得參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的通行證。我們國家也正在以立法的形式，建立必要的相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘。 推進(jìn) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) ? 1996年世界標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布 ISO14000環(huán)境管理體系的系列標(biāo)準(zhǔn)，它是提供了一個(gè)管理框架，幫助企業(yè)進(jìn)行環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)，找出關(guān)鍵問題，建立控制措施和管理方案。我國政府十分重視這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。 ? 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的思路強(qiáng)調(diào)防患于未然，對(duì)在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)污染的每個(gè)環(huán)節(jié)采取措施。 ? 我國已于 1996年發(fā)布了《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》 GB/T240011996。目前雖已有 60%的大中型設(shè)計(jì)單位已通過 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，隨著大型公共建筑、交通運(yùn)輸、工業(yè)工程、居住建筑、小區(qū)開發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全及環(huán)保，使環(huán)境設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)成為必然，而要作到這一步，就要推進(jìn) ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。 HSE管理體系 ? HSE是英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等西歐的 13個(gè)非政府組織頒發(fā)的一個(gè)評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)，它是三位一體的管理體系。 H（健康 Health）、 S（安全 Safety）、 E（ 環(huán)境 Environment）是把實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。它由許多要素構(gòu)成，這些要素通過先進(jìn)、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理體系。從其功能上講，它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。 HSE管理體系已為世界許多國家和地區(qū)所承認(rèn)。 ? H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)； S（安全）是指在安全生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行； E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)自然因素的組合，還包括人類與自然因素相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。 ? 由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把三者形成為“三位一體”的管理體系，是現(xiàn)代企業(yè)的必然。 ? 我國已開始重視 HSE體系的建立，在 2023年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》GB/T280012023，考慮了將職業(yè)健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合。在許多大型企業(yè)將 HSE的要求并結(jié)合本單位的實(shí)際制定了相應(yīng)的體系標(biāo)準(zhǔn)，如中國石化集團(tuán)公司在 2023年就頒發(fā)了 Q/“安全、環(huán)保和健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)”。 衛(wèi)生部規(guī)定未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目：停建 ? 最近，衛(wèi)生部會(huì)同建設(shè)部結(jié)合近來職業(yè)病高發(fā)的特點(diǎn)發(fā)出通知，要求在我國工程建設(shè)中，特別是在西部開發(fā)過程中，對(duì)于工藝落后、嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的項(xiàng)目要嚴(yán)格禁止引進(jìn)；未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，任何部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；已投入建設(shè)的項(xiàng)目必須停止建設(shè)，未經(jīng)衛(wèi)生審查合格，不得重新開工。 建立和完善我國勘察設(shè)計(jì)五個(gè)層次的 質(zhì)量保證體系 建設(shè)部明確地提出 ， 要盡快建立和完善我國勘察設(shè)計(jì) “ 企業(yè)自律 、 專家咨詢 、 設(shè)計(jì)審查 、 社會(huì)保險(xiǎn) 、 政府監(jiān)督 ” 五個(gè)層次的質(zhì)量保證體系 。 一 .企業(yè)自律 ， 就是要建立健全企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任制度 、強(qiáng)化企業(yè)的自律機(jī)制 。 要按照 ISO 9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的要求 ， 建立 、 健全質(zhì)量體系并保證其正常有效地運(yùn)行 。 二 .專家咨詢 ， 就是要開展設(shè)計(jì)咨詢服務(wù) ， 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 。 建設(shè)單位聘請(qǐng)權(quán)威專家或委托高水平的設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行咨詢 、 評(píng)估 、 方案優(yōu)化和設(shè)計(jì)復(fù)核 ， 是提高投資效益的有效途徑 。 三 .設(shè)計(jì)審查 ， 是建立施工圖設(shè)計(jì)審查制度 ， 這是政府對(duì)設(shè)計(jì)成果加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理的強(qiáng)制性措施 。 政府的設(shè)計(jì)審查是以法律 、 法規(guī) 、 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) ， 以保證安全 、 環(huán)境等公共利益為目的 ， 以委托有資格的單位為載體的政府行為 。 四 .社會(huì)保險(xiǎn) ， 就是要逐步建立工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)制度 ， 以降低投資者的風(fēng)險(xiǎn) ， 有利于規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng) ， 也是加入“ WTO” 與國際接軌的需要 。 五 .政府監(jiān)督 ， 就是指要強(qiáng)化政府的質(zhì)量監(jiān)督 ， 除了組織好施工圖設(shè)計(jì)審查外 ， 另一項(xiàng)重要職責(zé)是依法嚴(yán)肅查處質(zhì)量責(zé)任事故和違規(guī)事件 ， 特別是對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行的 ， 不管是否發(fā)生質(zhì)量事故 ， 都要嚴(yán)肅依法處理 。 建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查 建設(shè)部為了加強(qiáng)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督與管理，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會(huì)公眾利益，對(duì)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查。 2023年 2月以建設(shè)[2023] 41號(hào)發(fā)布了實(shí)施辦法。 施工圖審查是政府主管部門對(duì)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少程序。 施工圖審查的主要內(nèi)容： 建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠； 是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； 施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求； 是否損害公眾利益。 凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，施工圖也不得交付施工。 建設(shè)部原部長俞正聲對(duì) 施工圖審查的批示 2023年 8月 28日建設(shè)部原部長俞正聲對(duì)施工圖審查制度有關(guān)情況的匯報(bào)上作了如下批示： 專業(yè)工程 ， 特別是涉及工藝設(shè)計(jì)的專業(yè)工程 ， 是否需要政府組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查 ， 是一個(gè)待研究的問題 ， 需調(diào)查研究 ， 特別研究國外的狀況 ， 聽取國內(nèi)設(shè)計(jì)單位的意見 ， 在此基礎(chǔ)上 ， 提出意見 。不要結(jié)論在先 。 建設(shè)部發(fā)布《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制條文》 建設(shè)部在去年以建標(biāo) [2023]31號(hào)文 ， 發(fā)布了 《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 ， 這是貫徹 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 的一項(xiàng)重大舉措 。 《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 包括城鄉(xiāng)規(guī)劃 、 城市建設(shè) 、 房屋建筑 、 工業(yè)建筑 、 水利工程 、 電力工程 、 信息工程 、 水運(yùn)工程 、公路工程 、 鐵道工程 、 石化工程 、 礦山工程 、 人防工程 、 廣播電影電視工程和民航機(jī)場(chǎng)工程等部分 ， 它是建設(shè)部組織了有關(guān)行業(yè) 20多個(gè)部門 ， 對(duì)現(xiàn)行的 2700多項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容進(jìn)行篩