【正文】 保制度的意見》，應(yīng)實行以下?lián)＃海ㄒ唬I(yè)主工程款支付擔保：采用銀行擔保（或者擔保機構(gòu)出具擔保書），為全額擔保。 （二）承包商履約擔保：采用銀行保函（或者擔保機構(gòu)出具擔保書、履約保證金方式）。采用擔保書和同業(yè)擔保方式的，擔保額度為合同價的10％－15％，采用履約保證金方式的，擔保額度一般為合同價的5%。（三）分包工程款和勞動者工資支付擔保：即承包商付款擔保，是指擔保人為承包商向分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、勞動者提供的，保證承包商履行工程建設(shè)合同的約定向分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、勞動者支付各項費用和價款，以及工資等款項的擔保。招標人和中標人應(yīng)根據(jù)以上擔保事項說明在合同中具體約定有關(guān)事項。二、合同條款內(nèi)容依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》（GF—1999—0201），招標人、中標人雙方應(yīng)結(jié)合招標文件、投標文件及工程實際情況制定具體內(nèi)容；《建設(shè)工程施工合同》（GF—1999—0201）中的內(nèi)容與本招標文件中的內(nèi)容不一致時，以本招標文件中約定內(nèi)容為準。（一）該工程不允許轉(zhuǎn)包、擅自分包。如確需分包施工的，必須由招標人進行考察，經(jīng)同意方可分包。中標人和分包施工單位就分包工程對招標人承擔連帶責任。（二）招標人發(fā)現(xiàn)中標人進行轉(zhuǎn)包或者擅自分包的，有權(quán)單方解除合同，取消中標人施工資格。中標人除賠償損失外，還須支付工程合同總價款10%的違約金，并報請建設(shè)行政主管部門予以查處。（三）中標人所報工程項目部主要管理人員一經(jīng)確定，不得隨意變動和減少。施工過程中，招標人將嚴格按照中標人已報送的工程項目部主要管理人員名單、對照有關(guān)部門考核評定、頒發(fā)的有關(guān)建筑施工、管理方面的崗位證書及身份證逐一審核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、冒名頂替者，招標人都將按照合同約定予以處理，并有權(quán)單方解除合同。（四）如果工程質(zhì)量最終達不到國家合格質(zhì)量標準，中標人除賠償招標人一切經(jīng)濟損失外，還應(yīng)向招標人支付10%的違約金。（五）本工程建設(shè)資金，按照工程形象進度分為二層框架完成、主體框架完工、管道及安裝、內(nèi)外裝修及門窗、工程竣工驗收合格交付使用、工程結(jié)算審計完成、工程保修期滿七個階段撥付，具體比例如下：當工程二層框架完成并達到國家質(zhì)量標準后，招標人在7日內(nèi)支付工程進度應(yīng)撥資金；當主體框架完工并達到國家質(zhì)量標準后，招標人在7日內(nèi)支付工程進度應(yīng)撥資金；當管道及安裝基本完成并達到國家質(zhì)量標準后，招標人在7日內(nèi)支付工程進度應(yīng)撥資金；當內(nèi)外裝修及門窗完成并達到國家質(zhì)量標準后，招標人在7日內(nèi)支付工程進度應(yīng)撥資金；當工程竣工驗收合格交付使用時，招標人在7日內(nèi)支付工程進度應(yīng)撥資金。發(fā)包人同意專業(yè)分包的分項工程，以工程竣工驗收合格交付使用時為第一個付款階段單獨付款，其它付款階段同總承包第六、第七階段同時付款。以上第二至第五付款階段工程進度應(yīng)撥資金數(shù)額確定的程序和方法是：當每個階段的工程量完成時，中標人要及時編制工程量完成進度表，報監(jiān)理單位審核無誤并簽字后，中標人報招標人審核無誤并簽字后，在約定時間內(nèi)予以撥付；確定工程進度應(yīng)撥資金的計算方法是：●由中標人在每個工程施工階段完成后應(yīng)及時、完整、準確地統(tǒng)計工程量，按照工程定額及取費標準計算出每個階段完成投資額。●按照招標人確定的招標控制價及中標人的投標報價（即合同價款）計算出付款調(diào)整系數(shù)，付款調(diào)整系數(shù)=合同價款（即投標報價）247。招標控制價。●工程進度應(yīng)撥資金=每個階段完成投資額付款調(diào)整系數(shù)付款比例系數(shù)60%（本工程資金撥付的原則是基本控制在合同價款的60%）；按照東營區(qū)財政局委托中介機構(gòu)對工程進行審計確定的工程實際結(jié)算金額，招標人在7日內(nèi)支付到工程實際結(jié)算金額的60%；工程質(zhì)量達到國家質(zhì)量標準后，按照招標文件及合同約定的質(zhì)量獎懲條款，及時兌現(xiàn)。具體辦法是：如果工程質(zhì)量最終不合格時，其相應(yīng)違約金從未支付的工程款中先行扣除后，付款比例最高不超過工程實際結(jié)算金額的60%，余款簽訂合同時另行約定；工程保修執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》及國家有關(guān)規(guī)定。工程保修期自工程竣工驗收合格之日起計算，保修費由中標人按規(guī)定承擔，具體保修事宜由招標人確定；在保修期內(nèi)，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，中標人未能按照招標人的要求履行保修義務(wù)的，保修金不予退還，同時，還應(yīng)當向招標人賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。工程保修期內(nèi)，自工程竣工驗收達到泰山杯之日起一年后，如未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題或工程質(zhì)量問題已經(jīng)由中標人按照合同約定條款及時修復后，支付工程保修費的50%；余款待保修期滿多退少補，一次付清。（六）投標人在確定工程投標報價時，必須是在本企業(yè)合理的利潤空間范圍內(nèi)，不得低于本企業(yè)成本報價，騙取中標。否則，在中標后或施工過程中無論任何原因和理由，如果中標人提出在投標時確定的投標報價低于了本企業(yè)成本，都視為騙取中標行為并進行處理。中標后因中標人原因尚未簽訂建設(shè)工程合同的，招標人不予退還中標人在參加本次政府采購活動中所交納的投標保證金。東營區(qū)建設(shè)工程招標投標辦公室及東營區(qū)政府采購辦公室應(yīng)在有關(guān)信息媒體上公告中標人的不良行為。東營區(qū)建設(shè)工程招標投標辦公室及東營區(qū)政府采購辦公室依法禁止中標人在一至三年內(nèi)參加招投標活動和東營區(qū)政府采購活動。（七）中標人逾期交工的，每日按工程合同價款的萬分之五支付違約金。超過竣工時間后三十日內(nèi)仍不能提供合格工程的，招標人有權(quán)解除合同，并由中標人按工程合同價款的10%向招標人支付違約金。（八）招標人負責辦理有關(guān)開工手續(xù)及三通一平，提供水準點及定位坐標，協(xié)調(diào)處理施工場地周圍管線和鄰近建筑物產(chǎn)權(quán)單位的關(guān)系，及時提供施工圖紙，保證中標人順利施工，否則，工期順延。（九）招標人要積極與監(jiān)理單位共同配合，按照國家有關(guān)規(guī)定充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能作用，切實把好工程質(zhì)量關(guān)。（十）若工程最終驗收達不到泰山杯，%的違約金。（十一）建設(shè)工程合同在招標人住所地簽訂，因合同發(fā)生爭議產(chǎn)生的訴訟，由合同簽訂地人民法院管轄。第十一章 招標人責任一、招標人在招標前應(yīng)辦理立項批文、規(guī)劃許可證、設(shè)計文件審查備案書、招標控制價（不得高于工程預算評審值）備案、勞保費交納、農(nóng)民工工資保證金繳納證明等基本建設(shè)手續(xù)。二、招標人應(yīng)在發(fā)布招標公告之前，必須與政府采購代理機構(gòu)和政府采購編制工程量中介機構(gòu)依法簽訂委托代理協(xié)議、依法確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，并密切配合、組織好招標活動。三、招標人必須在招標文件中確定并明確下限浮度參考范圍（附件5）。按照法律法規(guī)規(guī)定，確定下限浮度參考范圍是招標人的權(quán)力。但是，招標人在確定下限浮度參考范圍過程中，應(yīng)結(jié)合工程規(guī)模、概算和工程項目評審結(jié)果，并認真進行市場調(diào)查，全面分析、比較、論證、測算，本著確保工程質(zhì)量、確保施工企業(yè)合理利潤、確保節(jié)約資金效果的原則，實事求是地確定下限浮度參考范圍。招標項目有多個分標時，應(yīng)分別確定下限浮度參考范圍。四、招標人向每個投標人提供一套完整的工程設(shè)計圖紙并依照規(guī)定收取押金，待招標活動結(jié)束投標人退還設(shè)計圖紙后及時退還押金。五、招標人認真核對各投標人的證件，證件不全的，不予上報；對報名的投標人應(yīng)一視同仁，對資審不合格的要有充分的資審報告理由。六、在本工程招標答疑過程中，招標人根據(jù)實際情況并結(jié)合政府采購編制工程量中介機構(gòu)的意見，確定部分材料的暫定價格。七、招標人負責辦理投標人投標保證金收取和退付手續(xù)，并按照程序依法辦理投標保證金不予退還或沒收手續(xù)。八、中標結(jié)果公示期滿后七日內(nèi)，招標人向中標人發(fā)出經(jīng)鑒證的《中標通知書》，并報東營區(qū)建設(shè)工程招標投標辦公室備案。九、招標人應(yīng)在發(fā)布招標公告之前向東營市建設(shè)工程交易中心預繳工程交易中心服務(wù)費，收費標準按照山東省物價局魯價費發(fā)[2001]243號文件規(guī)定標準計收。十、在施工過程中，招標人預測因設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證或?qū)嶋H材料采購價格高于答疑會議暫定材料價格等原因會高于中標金額時，應(yīng)事先向財政有關(guān)概算評審部門提出申請和說明。招標人應(yīng)憑據(jù)財政評審部門確定的工程預算評審值或工程預算追加評審值簽訂補充合同。十一、工程施工過程中，招標人要按照合同約定，及時撥付建設(shè)資金，以保證工期；否則，由此造成工期合理順延，中標人不承擔責任。第十二章 投標人責任一、投標人應(yīng)認真審閱招標文件及有關(guān)資料的所有內(nèi)容。投標人由于對招標文件及相關(guān)資料的任何誤解和忽略，導致發(fā)生的任何風險及結(jié)果，其責任一律自負。二、投標人一旦前來投標，就表示認可并遵循本招標文件的各項規(guī)定，并對自己在投標活動中的行為負責，不得進行阻撓其他人投標、操縱或惡意串通投標等行為，以及旨在影響投標結(jié)果的活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，招標人有權(quán)終止其投標資格并不予退還投標保證金。三、投標人獲取招標文件、參加招標答疑會議、開標會議等重點環(huán)節(jié)的人員，若法定代表人參加時必須提供本人身份證，若法定代表人授權(quán)的委托代理人參加時，必須提供法人委托書及委托代理人身份證。四、中標人不得將工程轉(zhuǎn)包給其它單位或個人，也不得將承包的工程肢解以后擅自分包。中標人實際工程項目部主要管理人員必須與投標時所報工程項目部主要管理人員相符。否則，招標人有權(quán)取消其中標資格，解除合同，同時中標人向招標人支付工程合同價款10%的違約金。五、中標人不得擅自變更注冊建造師，若有特殊情況需書面申請征得招標人同意，中標人在招標人同意變更后5日內(nèi)報招標管理機構(gòu)備案，已變更的注冊建造師半年內(nèi)在全市范圍內(nèi)不得參加其他工程的投標。六、中標人在領(lǐng)取《中標通知書》的同時應(yīng)向東營市建設(shè)工程交易中心繳納工程交易中心服務(wù)費，具體按照山東省物價局魯價費發(fā)[2001]243號文件規(guī)定標準計收。十二、在發(fā)出《中標通知書》之前，投標人應(yīng)按規(guī)定向政府采購代理機構(gòu)交納中標服務(wù)費。為了充分體現(xiàn)政府采購節(jié)約資金效果，可在國家發(fā)展計劃委員會計價格（2002）1980號文件規(guī)定收費標準下浮后收取，具體標準如下：中標金額0100萬元部分，%計算；中標金額100萬元500萬元部分，%計算。中標金額500萬元1000萬元部分，%計算。中標金額1000萬元5000萬元部分，%計算。中標金額5000萬元10000萬元部分，%計算。招標代理服務(wù)收費總額等于實際按各檔定率計算的收費之和。第十三章 招標投標異議及投訴處理按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》、《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動異議和投訴處理辦法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定，建設(shè)工程投訴有以下兩種程序。因法律法規(guī)規(guī)定的兩種程序的具體要求和程序不同，投標人只能依法選擇其中一種程序進行投訴。如果投標人就本工程項目向建設(shè)行政主管部門提出了投訴，區(qū)財政部門則不再受理該項目的投訴。一、財政部門受理投訴程序依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）的規(guī)定，投標人必須依法進行質(zhì)疑后才能提起投訴，否則，財政部門不予受理。具體程序如下：（一）提出質(zhì)疑如果貴公司認為本次采購活動采購文件、采購過程和中標（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式（加蓋公司公章）向招標人提出質(zhì)疑。招標人應(yīng)當在收到書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出書面答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密；采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復。（二）提出投訴投標人對招標人或委托的政府采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復不滿意、或者招標人、政府采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)依法投訴?！裉崞鹜对V應(yīng)符合下列條件：投標人應(yīng)當提交投訴書，包括下列主要內(nèi)容：投訴人和被投訴人的名稱、地址等；具體的投訴事項及事實依據(jù)；質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料；應(yīng)當由法定代表人或主要負責人簽字并加蓋公章；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。按照法律規(guī)章規(guī)定，被投訴人必須是招標人或政府采購代理機構(gòu)，如果投訴人投訴的主體是投標人或其他主體，財政部門將不予受理。東營區(qū)財政局應(yīng)當自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。二、東營區(qū)建設(shè)工程招標投標辦公室受理程序（一）對工程招標投標活動提出異議或者進行投訴的，應(yīng)當提交書面材料。書面材料應(yīng)當包括下列內(nèi)容：異議提出人或者投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；異議受理人、被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；異議或投訴事項的基本事實；相關(guān)請求及主張；有效線索和相關(guān)證明材料。異議提出人或者投訴人是法人的，書面材料必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復印件。（二）異議及其受理投標人和其他利害關(guān)系人提出異議，應(yīng)在下列時限內(nèi)，將書面材料送達招標人，同時書面告知該工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)。對資格預審文件、招標文件及其修改和補充文件有異議的，應(yīng)當在接到該文件之日起三日內(nèi)提出；涉及招標投標活動的其他異議，在異議提出人知道或者應(yīng)當知道其利益受到侵害之日起三日內(nèi)提出，最遲應(yīng)當在中標結(jié)果公示期結(jié)束前提出。招標人對受理的異議應(yīng)當在五日內(nèi)，做出書面答復并送達異議提出人，同時書面告知該工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)。書面材料不符合以上要求或超過規(guī)定時限的，可以拒絕受理。（三）投訴及其受理投訴人應(yīng)當在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益收到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，視情況做出是否受理決定。對于符合投訴處理條件并決定受理的，