【正文】 露。3）表達民意。五、論述題1．試述監(jiān)督的特征。答：1）監(jiān)督主體的多樣性。在我國，執(zhí)政黨各級組織、各級國家立法機關(guān)、各級國家行政機關(guān)、各級國家審判機關(guān)、各級國家檢察機關(guān)、全國各級政協(xié)以及各種社會力量，包括公民、法人和其他組織等都是監(jiān)督的主體，都有權(quán)對公共權(quán)力的活動實施監(jiān)督。2）監(jiān)督對象的特定性。監(jiān)督的對象是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員，這些機關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。3）監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對象行使公共權(quán)力的各項活動， 4）監(jiān)督依據(jù)的法定性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。2．試述中國的監(jiān)督主體。答：監(jiān)督分為人民代表大會的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、檢察機關(guān)的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、社會組織和公民的監(jiān)督等。1）人民代表大會的監(jiān)督。人民代表大會的監(jiān)督又稱權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會對其常務(wù)委員會，各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實施的監(jiān)督。2）中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。作為監(jiān)督主體，中國共產(chǎn)黨有對黨內(nèi)和黨外實施政治、思想和組織監(jiān)督的職能。 3）檢察機關(guān)的監(jiān)督。檢察機關(guān)的監(jiān)督是指各級人民檢察院運用檢察權(quán)對國家公權(quán)力機關(guān)、國家公職人員、社會團體和個人遵守和執(zhí)行國家法律的情況所進行的監(jiān)督。4）人民法院的監(jiān)督。人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級人民法院通過審理行政案件和國家公職人員的職務(wù)犯罪案件對國家行政機關(guān)和國家公職人員所進行的法律監(jiān)督。5）行政機關(guān)的監(jiān)督。行政機關(guān)的監(jiān)督簡稱“行政監(jiān)督”，有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對國家行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。 6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作所進行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評、建議等。7）社會組織和公民的監(jiān)督（社會監(jiān)督）。社會組織的監(jiān)督是指各種社會組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進行的監(jiān)督。3．試述監(jiān)督的功能答：監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。1）預(yù)防功能。預(yù)防功能是指監(jiān)督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時的功能。2）校正功能。校正功能（又稱糾偏功能）是指監(jiān)督對于及時制止、及時糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違紀行為，使其終止而不再繼續(xù)的功能。3）制約功能。制約功能是指監(jiān)督對于國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員的活動或者行為的控制、約制功能。4）救濟功能救濟功能是指當國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成某種消極后果時，監(jiān)督可以對這種消極后果予以補救，使受害人的權(quán)利得到救濟。1．試述中國古代監(jiān)督思想。答：中國古代監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面：1）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。古代政治家認為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽取臣民的進諫，整個國家、社會就會政治清明，生活安定。統(tǒng)治階級為了維護統(tǒng)治和鞏固政權(quán)，一般也會加強對自身的監(jiān)督。2）嚴格監(jiān)督官吏的思想。在中國古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護政權(quán)及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級不得不重視對官吏的監(jiān)督。3）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨立的思想是我國古代重視監(jiān)督、強化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，主要是指通過提高監(jiān)察機關(guān)及其官員的地位、加強其權(quán)力、維護其獨立性等方式，達到強化監(jiān)督的目的。4）監(jiān)督專才思想。因此對監(jiān)察官員的選拔、任用、考核與獎懲等都非常嚴格，以確保監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實施監(jiān)督，以實現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運轉(zhuǎn)。2．試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想答：毛澤東關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。1．讓人民監(jiān)督政府。2．從加強黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。3．充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。4．嚴懲權(quán)力腐敗。一、試述中國古代監(jiān)察體制的演進答：（1）秦朝開創(chuàng)監(jiān)察機關(guān)獨立與自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制（2）兩漢中央多重監(jiān)察與地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察體制（3）魏晉南北朝的多重與多級相結(jié)合的監(jiān)察體制（4）隋唐中央監(jiān)察機關(guān)單一化與地方監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制（5）宋朝中央臺諫職責(zé)合一與地方他官兼領(lǐng)監(jiān)察的的多重體制（6）元朝提高中央監(jiān)察機關(guān)的地位與地方沿襲漢唐的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制（7）明清兩朝的監(jiān)察體制更趨完善試述人民代表大會監(jiān)督的涵義和特征答：人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督，人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面：1）人民代表大會監(jiān)督的主體是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，包括全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。2）人民代表大會監(jiān)督的對象包括各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)，也包括各級人民代表大會對本級常務(wù)委員會的監(jiān)督，上級人民代表大會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。全國人民代表大會的監(jiān)督對象還包括國家主席和中央軍事委員會。3）人民代表大會的監(jiān)督的依據(jù)是憲法和法律。4）人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。5）人民代表大會監(jiān)督的目的是保證憲法和法律的實施，維護人民的利益和法律的尊嚴。人民代表大會的監(jiān)督有以下特征：1）民主性。2）根本性與全局性。3）權(quán)威性。4）公開性。5）多樣性。試述人民代表大會監(jiān)督的地位和作用。答：1）人民代表大會監(jiān)督的地位人民代表大會的監(jiān)督是我國各種監(jiān)督制度中最根本的、層次最高的、最具有法律效力和最有權(quán)威性的監(jiān)督。行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對其負責(zé)，向其報告工作，只有接受人民代表大會監(jiān)督的義務(wù)，而沒有制約人民代表大會的權(quán)力。 2）人民代表大會監(jiān)督的作用①保證人民當家作主的實現(xiàn)。②促進依法行政。③維護司法公正。④維護法制統(tǒng)一和尊嚴。⑤制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。試述人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容。答：人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容，一是監(jiān)督憲法和法律的實施，即法律監(jiān)督；二是監(jiān)督相關(guān)對象特別是“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。1）法律監(jiān)督人民代表大會監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級和同級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實施情況進行監(jiān)督。①立法監(jiān)督。②執(zhí)法監(jiān)督。2）工作監(jiān)督人民代表大會的工作監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的日常工作進行的監(jiān)督。對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的日常工作進行的監(jiān)督包括：①總體監(jiān)督。②決策監(jiān)督。③績效監(jiān)督。④廉政監(jiān)督。⑤人事監(jiān)督。試述人民代表大會監(jiān)督的程序答：人民代表大會監(jiān)督的程序，是人民代表大會及其常務(wù)委員會作為監(jiān)督的主體，在實施監(jiān)督行為時須遵循的方法、步驟、時間、順序等方面的規(guī)則的總和。1）聽取和審議工作報告的程序程序一，由國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)向大會報告，報告須由有關(guān)機關(guān)的負責(zé)人口頭進行，但同時必須附有正式的文稿。程序二，人民代表大會代表對工作報告進行討論、審議。程序三，意見的整理與報告的修改。向會議作出專門的說明。程序四，主席團的審議。程序五，大會對報告進行表決。2）執(zhí)法檢查的程序 ①執(zhí)法檢查計劃的確定。②執(zhí)法檢查內(nèi)容的確定與執(zhí)法檢查組的組成。③執(zhí)法檢查的實施。④執(zhí)法檢查報告的整理與提交。⑤執(zhí)法檢查報告的審議與處理。3）質(zhì)詢程序根據(jù)《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序如下：①質(zhì)詢的提起。②質(zhì)詢案的提交。③質(zhì)詢案的答復(fù)。 4）特定問題調(diào)查程序人民代表大會或其常務(wù)委員會就特定問題開展調(diào)查的程序如下：①調(diào)查程序的啟動。②調(diào)查委員會的組成。③調(diào)查的實施。④調(diào)查報告的提出。試述紀檢機關(guān)監(jiān)督的對象與主要內(nèi)容。答：紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督對象：從廣義上講，全體黨員和所有黨的組織都是監(jiān)督的主體，也是監(jiān)督的對象。在這個意義上，紀律檢查機關(guān)作為監(jiān)督的主體，它所監(jiān)督的對象包括全體黨員和所有黨的組織，從狹義上講，對于一個具體的紀律檢查機關(guān)而言，其監(jiān)督對象是有限的。黨的中央紀律檢查委員會負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國范圍內(nèi)黨的紀律檢查工作，并對應(yīng)由其直接監(jiān)督的對象實施黨內(nèi)監(jiān)督；黨的地方各級紀律檢查委員會則負責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)黨的紀律檢查工作，并對應(yīng)由其直接監(jiān)督的對象實施黨內(nèi)監(jiān)督。紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容： 1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。2）黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨的紀律檢查機關(guān)實施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。3）黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。試述紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督權(quán)。答：黨的各級紀律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1）協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；2）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督；3）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；4）向同級黨委和上一級紀委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護黨紀的決定；5）受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。試述紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督方式答：1）案件檢查。試述檢察機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：根據(jù)《人民檢察院組織法》第5條的規(guī)定和其他法律的規(guī)定，檢查機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： （1）法紀監(jiān)督和經(jīng)濟犯罪監(jiān)督（2）偵查監(jiān)督是指人民檢察院對偵查機關(guān)的偵查工作是否合法所進行的審查監(jiān)督，偵查監(jiān)督主要是通過審查批捕、審查起訴和偵查活動監(jiān)督來完成的。（3）審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。（4）刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動是否合法所實行的監(jiān)督。試述貪污罪的認定。答：貪污罪是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。貪污罪的構(gòu)成要件：該罪的主體是特殊主體。包括國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。該罪的客體是復(fù)雜客體，即公關(guān)財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。犯罪對象是公共財產(chǎn)。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。試述受賄罪的認定。答：受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。受賄罪的構(gòu)成要件該罪的主體是特殊主體，只有國家工作人員才能構(gòu)成該罪。該罪的主觀方面是故意，并且具有非法獲取財物的目的。該罪的客體是國家的廉政制度。該罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。試述挪用公款罪的認定。答：挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。這里所謂挪用公款“供個人使用”是指將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；以個人名義將公款供其他單位使用的；個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。挪用公款罪的構(gòu)成要件該罪的主體是特殊主體，只有國家工作人員才能構(gòu)成本罪。該罪的主觀方面是故意。過失不構(gòu)成該罪。該罪