【正文】 進(jìn)內(nèi)支線運(yùn)輸，不斷提高集裝箱化水平，集裝箱遠(yuǎn)洋直達(dá)率進(jìn)一步提高；加強(qiáng)集裝箱一體化運(yùn)輸建設(shè)，集裝箱干線港與高速公路或城市快速路相連接，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)解決運(yùn)輸通道線路等級(jí)不高、銜接不暢和運(yùn)輸樞紐場站分布不合理等問題；完善內(nèi)陸口岸功能，提高國際集裝箱運(yùn)輸向內(nèi)陸延伸的深度和廣度，全程運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)無縫銜接。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁。發(fā)展以石油制品及液體化工品、煤炭為主的專業(yè)化散裝運(yùn)輸和汽車滾裝運(yùn)輸；煤炭、礦建材料、金屬礦石運(yùn)輸系統(tǒng)得以完善，、汽車滾裝運(yùn)輸快速發(fā)展。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐。大力發(fā)展江海直達(dá)和干支直達(dá)運(yùn)輸，減少中間環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸效率。建設(shè)長江干線和主要支線及長江三角洲水網(wǎng)地區(qū)、西江干線及珠江三角洲水網(wǎng)地區(qū)的集裝箱專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)。 詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、高速化、客滾化方向發(fā)展，旅游客運(yùn)成為時(shí)尚，航運(yùn)效益顯著提高?！锪鞴膭?lì)港口開發(fā)物流服務(wù)，倡導(dǎo)倉儲(chǔ)、物流企業(yè)建立物流中心，發(fā)揮港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港工業(yè)，積極推進(jìn)港口與工業(yè)的結(jié)合，把港口建成新的產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)，推進(jìn)港口現(xiàn)代化步伐。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。引導(dǎo)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向第三方物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，提高綜合物流服務(wù)水平。第四章 努力推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化采取有力措施，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)力裝備向普通敞蓬廂式貨車和適合高速公路、干線公路的大噸位廂式半掛汽車列車發(fā)展，到年，營運(yùn)貨車達(dá)到萬輛，力爭重型貨車、專用車輛、廂式貨車的比例分別達(dá)到、和；鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、冷藏、散裝、液罐車等專用運(yùn)輸車輛和多軸重載大型車輛。鼓勵(lì)使用柴油車，推廣天然氣和液化石油氣等新型能源車型，加快更新老舊車輛。鼓勵(lì)發(fā)展大中型高檔客車，大力發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)的安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村客車，到年，全國營運(yùn)客車達(dá)到萬輛，其中大中型客車總量萬輛，高級(jí)客車所占比重達(dá)到以上，中級(jí)客車所占比重達(dá)到以上。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。海運(yùn)船隊(duì)以大型散貨船、大型油輪、集裝箱船、滾裝船和液化氣船為重點(diǎn)，向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，平均船齡有所降低，船舶總載重噸和集裝箱船運(yùn)力規(guī)模居世界前列。重點(diǎn)發(fā)展—萬噸級(jí)大型原油運(yùn)輸船并達(dá)到一定規(guī)模，液體散貨船隊(duì)控制運(yùn)力規(guī)模在世界的排位有較大提升；調(diào)整散貨船隊(duì)結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大散貨船隊(duì)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展萬噸以上好望角型船，干散貨運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模保持世界前位。發(fā)展集裝箱船隊(duì)，重點(diǎn)發(fā)展超巴拿馬型集裝箱船。內(nèi)河船舶重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊(duì)、江海直達(dá)船、集裝箱船和滾裝船，適度發(fā)展旅游客船，逐步淘汰技術(shù)落后的船型，通過調(diào)控總量，加快更新運(yùn)力，向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、大型化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，船隊(duì)結(jié)構(gòu)趨于合理?？瓦\(yùn)船舶與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，向舒適化、休閑化方向發(fā)展。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。第五章 加強(qiáng)水上安全和救助系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)水域監(jiān)管救助能力明顯提高，現(xiàn)代化水上安全和救助體系初步形成，水上安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。監(jiān)管和救助力量基本覆蓋我國管轄水域和搜救責(zé)任區(qū)，險(xiǎn)情預(yù)防和監(jiān)控能力提高，在重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)級(jí)海況下全天小時(shí)監(jiān)管救助力量的出動(dòng)，并可在級(jí)海況下實(shí)施有效監(jiān)管和救助。監(jiān)管救助力量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定水域。沿海離岸海里重要水域應(yīng)急到達(dá)時(shí)間從目前的分鐘縮短到年的分鐘；長江干線應(yīng)急到達(dá)時(shí)間由目前全線左右不超過分鐘提高到全線基本不超過分鐘?，F(xiàn)場救助能力明顯提高，人命救助有效率由目前的提高到左右；重點(diǎn)水域一次溢油性綜合清除控制能力由目前的不足噸達(dá)到噸以上（局部達(dá)到噸）；沉船整體打撈噸位由目前的萬噸左右提高到萬噸；水下救援打撈深度由目前的米提高到米。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏。集中力量加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成渤海灣、長江口（含寧波舟山水域）、臺(tái)灣海峽、珠江口、瓊州海峽和長江干線六大水域的通信和監(jiān)管指揮系統(tǒng)、飛機(jī)和船舶、機(jī)場及基地、船舶溢油應(yīng)急設(shè)備等建設(shè)。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。第六章 加快推進(jìn)交通信息化建設(shè)在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的采集和監(jiān)控、交通信息資源的整合開發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。實(shí)現(xiàn)全行業(yè)跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)部門的綜合管理，全方位提升政府科學(xué)決策水平，增強(qiáng)市場監(jiān)管、應(yīng)急處理和公共服務(wù)的能力，全面提高交通行業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，推動(dòng)交通管理體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，為“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供支撐和保障。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。交通動(dòng)態(tài)信息資源采集能力明顯增強(qiáng)。以省級(jí)數(shù)據(jù)與圖像相結(jié)合的高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)為主要基礎(chǔ)，初步建成全國高速公路重要路段的動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)采集、分析系統(tǒng)；在主要港口、重要水道和航段實(shí)現(xiàn)船舶動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；通過對(duì)客運(yùn)、危險(xiǎn)品等特種車輛、船舶的監(jiān)控、運(yùn)營車輛的移動(dòng)稽查以及對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控，大幅度提高運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的掌控能力。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締。交通信息資源開發(fā)利用、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。初步建成行業(yè)政務(wù)信息交換體系和重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫；開展跨部門、跨行業(yè)信息交換與共享，建成關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)并發(fā)揮重要作用，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同；通過信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合使各級(jí)交通主管部門的管理決策能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)急處理能力以及企事業(yè)單位的市場競爭能力得到較大提高。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)。為公眾提供的交通信息服務(wù)取得顯著效果。在的?。ㄊ校┙煌◤d（局、委）建成以多種方式滿足不同出行人群需要的公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)；在的主要港口實(shí)現(xiàn)基于的貨運(yùn)信息服務(wù)；主要業(yè)務(wù)的審批實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。建立和完善交通信息化保障體系。初步建立交通行業(yè)信息化建設(shè)與運(yùn)營保障體系；完善交通行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)和信息安全體系。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。第七章 實(shí)施交通科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)交戰(zhàn)略繼續(xù)進(jìn)行提高科研能力、改善科研條件和整治科研環(huán)境的建設(shè)，初步建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系。著力解決公路水路交通建設(shè)養(yǎng)護(hù)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，大力開發(fā)應(yīng)用交通信息化技術(shù)、運(yùn)輸管理技術(shù)、交通安全技術(shù)和環(huán)保技術(shù)；加強(qiáng)交通決策支持研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有世界領(lǐng)先水平的科技成果；加強(qiáng)交通科研教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；初步形成一個(gè)適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求、政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高、符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩。牢固樹立人才是第一資源的思想，加強(qiáng)交通行業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，努力形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和凝聚優(yōu)秀科技人才作為交通科技發(fā)展的重要任務(wù)。逐步建立起鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才脫穎而出的機(jī)制，積極調(diào)整科技發(fā)展的相關(guān)政策。高度關(guān)注尖子人才在科技發(fā)展中的重大作用，以選拔凝聚科技尖子人才為重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)科技隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)大連海事大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)；促進(jìn)和支持交通特色高校和其他普通高等教育交通主干專業(yè)和主干學(xué)科的建設(shè)；適度對(duì)交通職業(yè)教育給予支持。使各類學(xué)校的培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量、科研學(xué)術(shù)水平和服務(wù)交通能力明顯提高，初步建成交通行業(yè)人力資源支持保障體系。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。第八章 建設(shè)節(jié)約型交通加快節(jié)約型交通建設(shè)，提高資源綜合利用效率，節(jié)約土地、岸線、能源、建筑材料等，“十一五”末與年相比，實(shí)現(xiàn)公路每億車公里用地面積下降；沿海港口每萬噸吞吐量占用碼頭泊位長度下降；營運(yùn)車輛、船舶百噸公里能耗下降。 納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。第三篇 政策措施第一章 積極籌措資金第一節(jié) 穩(wěn)定現(xiàn)有投融資政策繼續(xù)堅(jiān)持“國家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的良好機(jī)制。穩(wěn)定政府資金投入，保持中央和地方政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面長期、穩(wěn)定的資金來源和投資強(qiáng)度。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。保持車購稅、港建費(fèi)政策的穩(wěn)定性及使用的專項(xiàng)性。積極做好實(shí)施費(fèi)改稅的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加強(qiáng)交通行政事業(yè)性收費(fèi)，并強(qiáng)化征管，健全制度。積極爭取更多的政府財(cái)政性資金投入交通安全等公益性事業(yè)的建設(shè)。在保持上述交通規(guī)費(fèi)穩(wěn)步增長的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)、加快中部發(fā)展的扶持和轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化政府交通投入在地區(qū)間的分布。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。依法明確界定中央與地方的交通建設(shè)職責(zé)權(quán)限，完善中央與地方聯(lián)合建設(shè)交通設(shè)施的機(jī)制，按照職責(zé)加大地方財(cái)政性資金投入交通建設(shè)力度。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。第二節(jié) 拓展資金來源進(jìn)一步擴(kuò)大公路、水路建設(shè)項(xiàng)目直接投融資