【正文】 （九）生殖健康文化傳媒中心，本媒體中心包括生殖健康影視制作、動漫制作、廣播電視、印刷設(shè)計、廣告制作、對外編輯制作等，預(yù)計項目2012年開工建設(shè)，2013年完工進行設(shè)備安裝，下半年即可投入使用。其經(jīng)濟效益預(yù)測如下：年份廣告設(shè)計（億元）效果制作（億元）編輯印刷（億元）經(jīng)濟效益（億元）20132014201520162017（十）教育培訓(xùn)中心，是國家生殖健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流的中心，本中心由教育會所、培訓(xùn)站、小型主題展覽館、特殊展覽、學(xué)術(shù)交流中心、短期培訓(xùn)等組成；預(yù)計本項目2012年開工建設(shè)，2014年完工。其經(jīng)濟效益預(yù)測如下：年份培訓(xùn)人數(shù)學(xué)術(shù)交流，展覽經(jīng)濟效益（億元）20144002015600201665020177302018800（十一）基地綜合辦公大樓，綜合辦公樓設(shè)計為“一站式”綜合服務(wù)大樓，預(yù)計本項目2010年開工建設(shè)，2012年完工。其作為國家生殖健康產(chǎn)業(yè)的管理大樓，為生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到領(lǐng)航作用，暫時沒有經(jīng)濟效益。（十二）商務(wù)酒店，酒店作為服務(wù)性的基礎(chǔ)設(shè)施，可以讓來這里的過客，專家、訪問團等有一個良好的居住環(huán)境，發(fā)揮國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地的配套設(shè)施完整性，預(yù)計本項目2012年開工建設(shè)2014年完工投入運營。其經(jīng)濟效益預(yù)測如下：年份年平均入住率年平均人數(shù)（次）經(jīng)濟效益（億元）201425%55%14600201530%70%18250201635%75%20075201740%75%21170201840%80%23725（十三）生活服務(wù)中心，是國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地的員工生活區(qū)，次項目開發(fā)為職工生活小區(qū)地產(chǎn)開發(fā)其收益性為一次性預(yù)計開發(fā)生活小區(qū)可達到住戶800戶，其經(jīng)濟效益可觀，預(yù)計本項目2011年開工建設(shè)2014年完工。經(jīng)濟效益預(yù)測：年份職工入住率銷售收入（億元）銷售利潤（億元）201440%201545%201615%（十四）商貿(mào)街區(qū)本項目為第三服務(wù)業(yè)，該項目將引進一些大的超市連鎖、飲食、服飾貿(mào)易等廠家入住，為國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地增添生活的配套服務(wù)，預(yù)計本項目2010年開工建設(shè)，2012年開始全面招商。其經(jīng)濟效益預(yù)測如下：年份招商率租金收入（億元）經(jīng)濟效益（億元）201250%201330%201420%20152016二、項目總體經(jīng)濟效益表國家生殖健康產(chǎn)業(yè)5年經(jīng)濟效益總體水平預(yù)測單位：億元項目第一年第二年第三年第四年第五年研發(fā)檢測中心生產(chǎn)加工中心國際采購中心會展交易中心倉儲物流中心醫(yī)療康復(fù)中心安養(yǎng)服務(wù)中心博覽園文化傳媒中心教育培訓(xùn)基地綜合樓商務(wù)酒店生活服務(wù)商貿(mào)街區(qū)合計國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地稅收水平預(yù)測單位：萬元三、總結(jié)從項目的經(jīng)濟規(guī)模方面來看，產(chǎn)業(yè)基地建成以后，在政府稅收方面，基于全國及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策和永樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的招商引資的相關(guān)政策上保守估算。第九章 社會評價一、項目對我過生殖健康產(chǎn)業(yè)的影響分析（一）我國生殖健康水平綜述生殖健康產(chǎn)業(yè)是一個很大的產(chǎn)業(yè)，它的定義是為人的生命各個階段，保持生殖系統(tǒng)及其功能良好運行，支持和滿足生理、心理和社會環(huán)境“完好狀態(tài)”所需的產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)，以及為經(jīng)濟和社會效益所進行的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營活動。由于我國是人口大國，這就注定了必將是生殖健康產(chǎn)品的消費大國。，加上不少于這個數(shù)目的另“半邊天”，全國育齡人口多達7億以上，還有處于青春期的廣大青少年和進入更年期的眾多中老年人，不同生理階段的人們各有不同的生殖健康需求。近些年，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高以及觀念的改變，一方面人口問題已日益突出，一方面人們對生殖健康的需求也在增多。（二）我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國生殖健康產(chǎn)業(yè)雖然有了長足的進展，但我們還應(yīng)當(dāng)看到，由于機制、環(huán)境、經(jīng)營理念和經(jīng)營方式等因素的制約，其生存和發(fā)展面臨著來自形勢變化的巨大挑戰(zhàn)。 我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，從產(chǎn)品角度來看，主要是藥品器械類和服務(wù)類。目前，我國這兩類產(chǎn)品的生產(chǎn)還處于分散無序的自發(fā)發(fā)展階段，由于企業(yè)缺乏聯(lián)系，資金分散，技術(shù)封閉，低水平重復(fù)，沒有形成合力，從生產(chǎn)到銷售都沒有形成產(chǎn)業(yè)體系。特別是在產(chǎn)品市場上，同類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家眾多，競爭激烈，毛利率較低。國家人口計生委藥具發(fā)展中心專家也曾對此作過系統(tǒng)的闡述：目前我國生殖健康產(chǎn)業(yè)除在避孕藥具生產(chǎn)上具有較強的優(yōu)勢外，總體上還處于分散無序的自我發(fā)展階段。 一是生產(chǎn)企業(yè)普遍存在多、亂、差的狀況，產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)，科技含量高、附加值高的產(chǎn)品少，生殖健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。二是生殖健康生產(chǎn)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。在生殖健康產(chǎn)品計劃免費發(fā)放體制下，定點避孕藥具生產(chǎn)企業(yè)缺乏必要的市場意識，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。加之缺少資金，企業(yè)自主研發(fā)能力較弱（包括產(chǎn)品二次開發(fā)），尚未形成研發(fā)主體。三是生殖健康高科技產(chǎn)品的商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低，目前商品化率為25％，產(chǎn)業(yè)化率僅為7％。四是市場開拓一直存在障礙。由于各方面的原因，生殖健康產(chǎn)品及企業(yè)形象的廣告宣傳一直處于被禁錮的狀態(tài)，與日趨發(fā)展的生殖健康產(chǎn)業(yè)極不協(xié)調(diào)，使國內(nèi)生殖健康相關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)市場至今難有品牌產(chǎn)品。五是管理難以適應(yīng)市場的變化。多年來我國生殖健康產(chǎn)品價格一直由政府部門確定，在一定程度上束縛了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大?？陀^地說，目前生殖健康行業(yè)大到生存環(huán)境小到產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓都不容樂觀。這與生殖健康本身的特性有關(guān)。避孕、性安全、性保健雖然是生殖健康的必備內(nèi)容，但是受傳統(tǒng)道德和慣性思維的影響，提起生殖健康，國人就會不由自主地聯(lián)想到道德規(guī)范。所以，雖然與傳統(tǒng)或者人們習(xí)慣上的產(chǎn)品沒有更多的差異，生殖健康產(chǎn)品卻總要無端接受道德的拷問。另外，由于生殖健康關(guān)系到國民素質(zhì)和人口安全，所以生殖健康工程的實施總是以政府為主導(dǎo)展開，生殖健康產(chǎn)品也就多多少少有了準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，單純的市場行為很難奏效。（三）政府對發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)的意愿與政策支持計劃生育是我們的國策，政府十分重視人口問題，多年來積極制定各項政策和采取各種措施。近兩年國家更是將生殖健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一個產(chǎn)業(yè)來加以支持和引導(dǎo)。 近年來，黨中央國務(wù)院制定的《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》指出，要開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)，加強計劃生育藥具和保健用品市場管理。其后發(fā)表的《中國21世紀(jì)人口與發(fā)展》以及全國人大頒布的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國務(wù)院頒布的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，近期又發(fā)布了《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》等重要政策綱領(lǐng)，都對我國生殖健康產(chǎn)業(yè)都做了相應(yīng)的闡述和指導(dǎo)，以保證我國人口與計生事業(yè)及產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展。從政府的角度來看，國家非常重視發(fā)展我國生殖健康產(chǎn)業(yè)。 （四）建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地對生殖健康產(chǎn)業(yè)的影響從政府的角度來講，有利于促進國家從“計劃生育”到“生殖健康”的工作思路轉(zhuǎn)化。長期以來，我國計劃生育工作一直是行政導(dǎo)向型，更多地強調(diào)對育齡人群的管理而不是服務(wù)。隨著生殖健康概念在全世界范圍內(nèi)的接受以及各種響應(yīng)行動項目的實行，國家計生委也提出了要實現(xiàn)工作方式和工作思路的“兩個轉(zhuǎn)變”，強調(diào)在制定和執(zhí)行人口和計劃生育方案時，不僅要重視控制人口數(shù)量，還要注意滿足人們在生殖健康方面的需求，改善人們的生殖健康狀況，保障人們的合法權(quán)利。從社會的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，生殖健康產(chǎn)業(yè)基地的建立，有利于生殖健康產(chǎn)業(yè)市場的開拓和市場的細分，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，擴大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范圍。隨著人們經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，對生活質(zhì)量的注重逐步提升，一方面對既有產(chǎn)品的質(zhì)量和功能提出了更高的要求，另一方面需求更加多元化和個性化。為迎合這這種需求發(fā)展，必然要求在對既有市場不斷細分的同時，開拓更為廣闊的市場領(lǐng)域。因此，建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于更快的滿足市場的需求，引導(dǎo)我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展，同時有利于而促進其他產(chǎn)業(yè)如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、綠色消費產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，使我國生殖健康產(chǎn)業(yè)能從不同方面滿足了人們對更高生活質(zhì)量的追求。從生殖健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的角度來看，建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于企業(yè)對市場需求的把握，幫助企業(yè)選準(zhǔn)發(fā)展方向，有利于企業(yè)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生殖健康產(chǎn)品，為企業(yè)與各級計生部門的合作提供便利條件，有利于建立企業(yè)產(chǎn)品的信息與宣傳網(wǎng)絡(luò)，幫助宣傳與推廣企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。此外，產(chǎn)業(yè)基地還有利于幫助企業(yè)隨時跟蹤國家對生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo)政策，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與國家政策保持一致。（五）建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地的重要意義有利于加強生殖健康科技創(chuàng)新建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，在新產(chǎn)品開發(fā)方面可推進我國包括避孕節(jié)育新方法、新技術(shù)和新材料的研究，重大出生缺陷干預(yù)技術(shù)的研究，性病/艾滋病及其他重大生殖系統(tǒng)疾病的研究，生殖健康中醫(yī)藥學(xué)研究和生殖健康醫(yī)療設(shè)備研究等。 有利于促進生殖健康產(chǎn)業(yè)資源整合建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于產(chǎn)業(yè)理順生殖健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，促進生殖健康產(chǎn)業(yè)資源有效整合，合理布局；強化生殖健康企業(yè)的品牌意識，加強產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，有利于促進產(chǎn)業(yè)對推廣應(yīng)用的生殖健康技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和使用情況進行長期、系統(tǒng)地監(jiān)測，為生殖健康高新技術(shù)產(chǎn)品面向國內(nèi)和國際市場提供有效服務(wù)。有利于擴大生殖健康產(chǎn)品的社會服務(wù)建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，可以促進產(chǎn)業(yè)從宏觀的角度來把握人口流動和分布情況，及時引入新技術(shù)、新產(chǎn)品，幫助政府調(diào)整計劃生育藥具管理和服務(wù)模式；促進產(chǎn)業(yè)對育齡人群的計劃生育藥具和生殖健康產(chǎn)品服務(wù)需求進行有針對性的市場細分，將政府的免費服務(wù)和社會營銷有機的結(jié)合。有利于加快生殖健康科技成果轉(zhuǎn)化和推廣建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于引導(dǎo)和組織企業(yè)對優(yōu)秀的生殖健康科技成果進行及時轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)。整合政府、企業(yè)、社會和網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮科研院所的技術(shù)優(yōu)勢和人口計生技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立生殖健康高新技術(shù)產(chǎn)品的服務(wù)推廣體系，有利于推廣和應(yīng)用生殖健康高新技術(shù)產(chǎn)品，滿足人民群眾的生殖健康服務(wù)需求。建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于穩(wěn)定我國廣大人民群眾的人口生育水平，有利于提高出生人口素質(zhì)，有效的防治重大疾病的發(fā)生，是我國建設(shè)和諧社會的必然要求。二、項目對社會的影響分析（一）項目對當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲挠绊憞疑钞a(chǎn)業(yè)基地在該地區(qū)的建立，將有效的促進當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展，項目地區(qū)將又農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)發(fā)展為主，加快當(dāng)?shù)爻鞘谢l(fā)展的進程。項目建成以后，當(dāng)?shù)貙⒕奂辰】诞a(chǎn)業(yè)所需的科技研發(fā)及工業(yè)生產(chǎn)的高級人才，從永樂店地區(qū)人文環(huán)境的情況來看，當(dāng)?shù)厝丝趯⒃诠I(yè)生產(chǎn)、加工和商業(yè)、倉儲、物業(yè)等方面成為產(chǎn)業(yè)園工作者群體的主力，對比其他生殖健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠家及相關(guān)企業(yè)單位的從業(yè)人員收入狀況和當(dāng)前永樂鎮(zhèn)地區(qū)勞動力的收入狀況來看，生殖健康產(chǎn)業(yè)基地將提高當(dāng)?shù)啬軌驈氖庐a(chǎn)業(yè)基地相關(guān)工作的人群的收入狀況，可以在一定程度上解決當(dāng)?shù)鼐用竦牡褪杖氲默F(xiàn)狀。另外，產(chǎn)業(yè)園占用當(dāng)?shù)氐姆N植土地，給靠這些地區(qū)耕種的居民未來的可持續(xù)收入帶來一定影響。（二）項目對當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶蜕钯|(zhì)量的影響項目實施后將在一定程度上影響永樂店地區(qū)尤其是產(chǎn)業(yè)基地周圍居民的消費、生活方式，部分農(nóng)民將進入企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工作，在企業(yè)不斷的入駐和產(chǎn)業(yè)園健康文化等外來文化的熏陶下，當(dāng)?shù)鼐用竦南M方式和水平都將有所提高；于此同時，產(chǎn)業(yè)園的建立，也將帶動園區(qū)內(nèi)外居民的居住條件和居住水平。（三）項目對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響從總體上來看，項目建設(shè)和運營的各階段都將需要大量的人力，這將給當(dāng)?shù)鼐用駧磔^多的就業(yè)機會，從負面影響角度來看，項目會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響，這也使得以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的居民喪失勞動的機會；但從總體上來看，產(chǎn)業(yè)園帶來的就業(yè)機會遠高于當(dāng)?shù)鼐用駟适У木蜆I(yè)機會數(shù)量，這也會有效的解決當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナＳ鄤趧恿Φ膯栴}。（四）項目對當(dāng)?shù)厝鮿萑后w利益的影響生殖健康產(chǎn)業(yè)園的居住、生活服務(wù)區(qū)的形成，可以帶動當(dāng)?shù)亟】敌l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，隨著園區(qū)居民收入水平的提高，居民的福利水平也將隨之提高，這對當(dāng)?shù)氐娜鮿萑后w來說無疑是一件好事，老年人、殘疾人的社會福利水平將會有一定的提高。（五）項目對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程等的影響產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和運行期間，將帶動當(dāng)?shù)氐缆?、供電、給排水、服務(wù)網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施的增加。另外，產(chǎn)業(yè)園將有效的吸引外來高素質(zhì)人口的進入，同時也加大了政府對當(dāng)?shù)亟逃⑴嘤?xùn)等社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)意愿，園區(qū)生活休閑公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)區(qū)的形成，將有效的促進城市化的發(fā)展。三、項目與所在地互適性分析（一）不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度在項目建設(shè)期間，對那些需要移民和占用其生產(chǎn)用土地的居民，都將做出一定的補償，利益受損的人口群體對項目的建設(shè)會有一定的理解，對項目的建設(shè)不會受到較大影響。（二）各級組織對項目的態(tài)度及支持程度國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地自運作以來，一直都受到政府各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，2007年6月7日，國家人口與計劃生育委員會主任張維慶、國家人口計生委主任任江帆、國家人口計生委藥具發(fā)展中心主任劉繼武和北京通州區(qū)政府副區(qū)長張華等領(lǐng)導(dǎo)對項目地區(qū)進行了實地考察，并聽取了卓達集團總裁楊卓舒對該項目所做的匯報，對卓達集團和生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項目給予了高度評價。（三）地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)程度從永樂鎮(zhèn)地區(qū)文化狀況來看