【正文】 合同，支持龍頭企業(yè)通過承貸承還、信貸擔(dān)保等方式幫助訂單農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開展農(nóng)資采購、農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)、疫病防治、市場信息等服務(wù)。積極發(fā)展股份合作，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過“保底+分紅”等形式增加農(nóng)民收入。推進(jìn)產(chǎn)城融合。支持優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基地、加工流通企業(yè)向沿黃城市帶、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶聚集，重點(diǎn)打造石嘴山河?xùn)|、賀蘭山東麓、吳忠孫家灘、中衛(wèi)環(huán)香山、固原環(huán)六盤山等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成兼具休閑度假新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的旅游城鎮(zhèn)，將有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)成集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，著力培育一批宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。三、綠色優(yōu)先，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面完成永久基本農(nóng)田紅線劃定。強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量到位。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)，采取秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥、機(jī)深松和保護(hù)性耕作等方式培肥地力。在土地出讓和耕地占用稅中提取一定比例支持耕地質(zhì)量建設(shè)，力爭到2020年全區(qū)耕地質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目，加大中低產(chǎn)田改造，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。加快北部引黃灌區(qū)和中部揚(yáng)黃灌區(qū)鹽堿地改良，加強(qiáng)中南部地區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2020年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田774萬畝，改造中低產(chǎn)田150萬畝，恢復(fù)改善耕地110萬畝。（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快綠色增產(chǎn)增效種植標(biāo)準(zhǔn)基地、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，加快種畜禽場疫病凈化、規(guī)模養(yǎng)殖場生物安全隔離場和無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)。制定推廣一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)控制操作規(guī)程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭安全。到2020年，基本建立寧夏特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，新型經(jīng)營主體應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化投入品監(jiān)管。健全區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記、注冊(cè)和管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證登記，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營信息化管理，強(qiáng)化產(chǎn)地體系建設(shè)；強(qiáng)化動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，完善重大動(dòng)植物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處理機(jī)制和病死無害化處理機(jī)制。積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全面提升質(zhì)量安全水平。開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信用體系建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加大信用信息公開力度。（三）提高資源化利用效率。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，支持引黃灌區(qū)發(fā)展激光平地及滴噴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，揚(yáng)黃灌區(qū)發(fā)展膜下滴灌、噴灌、溝灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)，旱作區(qū)發(fā)展以春秋覆膜為主的保墑集水補(bǔ)灌旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變和水權(quán)制度改革，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，積極推廣水肥藥一體化、深耕深松、種子包衣、精量半精量播種、抗旱劑等綜合配套技術(shù)。到2020年，以滴灌、噴灌、管灌為主的高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到400萬畝，推廣水肥藥一體化技術(shù)300萬畝，深松深翻累計(jì)500萬畝次。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。以“減量替代”為重點(diǎn)，擴(kuò)大測土配方施肥范圍，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田，提高有機(jī)肥使用比例和肥料利用效率。以“減量控害”為重點(diǎn)，建立一批專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，實(shí)施高毒農(nóng)藥退出及定點(diǎn)經(jīng)營，推廣低毒低殘留農(nóng)藥。開展農(nóng)業(yè)殘膜污染專項(xiàng)整治，支持農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶開展殘膜回收利用，確保中南部地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)、縣縣有殘膜加工企業(yè)和機(jī)械化回收公司。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，支持規(guī)模養(yǎng)殖場開展畜禽糞污綜合利用和污染治理，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、腐熟堆肥一體化發(fā)展。支持秸稈還田、青黃貯飼料化、微生物腐化、固化、碳化、氣化等新技術(shù)。在種養(yǎng)密集區(qū)域，創(chuàng)建一批示范縣，完善畜禽糞污和秸稈綜合利用、病死畜禽無害化處理、農(nóng)田殘膜回收再利用設(shè)施，探索農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式。到2020年，全區(qū)農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到85%以上，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到80%以上。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，以調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以草食畜牧業(yè)發(fā)展為載體，大力推進(jìn)“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合”，引導(dǎo)擴(kuò)大玉米全株青貯利用面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)，通過養(yǎng)殖環(huán)節(jié)帶動(dòng)牧草高效利用、秸稈循環(huán)利用及轉(zhuǎn)化增值；強(qiáng)化畜禽糞污的養(yǎng)分還田，以有機(jī)肥為媒介，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。北部引黃灌區(qū)充分利用秸稈資源豐富的特點(diǎn)，加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色種植業(yè)與奶牛、肉牛肉羊育肥等養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體及農(nóng)作物秸稈的飼料化、肥料化、燃料化、基料化；中部干旱帶圍繞節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極探索破解干旱和禁牧封育約束路徑，保障灘羊等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；南部丘陵山區(qū)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大以苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以秸稈綜合利用、養(yǎng)殖糞污綜合利用為重點(diǎn)，加大耕地質(zhì)量提升和清潔能源應(yīng)用，形成種養(yǎng)互動(dòng)的綠色循環(huán)鏈。積極開展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建。（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。構(gòu)建大六盤生態(tài)安全體系。以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，以小流域治理為單元，堅(jiān)持“小治理、大保護(hù)”，分片推進(jìn)六盤山區(qū)不同地貌綜合治理，形成塊狀治理、點(diǎn)線貫通、輻射帶動(dòng)周邊的生態(tài)格局。在南部土石質(zhì)山區(qū)，加大水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，開展涇河等重點(diǎn)流域治理，對(duì)25度以上坡耕地退耕還林還草，提高水資源調(diào)蓄能力和配置效率。在黃土丘陵地區(qū)，開展黃土高原綜合治理和退化林改造，大力推進(jìn)生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，加快庫井灌區(qū)、交通主干道林網(wǎng)建設(shè)，形成穩(wěn)定健康的生態(tài)自然系統(tǒng)。到2020年，六盤山區(qū)新增造林面積150萬畝，封山育林120萬畝，撫育改造410萬畝，區(qū)域內(nèi)生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力明顯提升，基本形成相對(duì)完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建中部防沙治沙安全體系。以建設(shè)全國防沙治沙示范區(qū)、絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)在中部干旱帶構(gòu)建東防毛烏素、西御騰格里的兩條阻沙屏障，形成結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)穩(wěn)定的防風(fēng)固沙綠色網(wǎng)格，打造保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。到2020年，完成人工造林110萬畝，封山育林80萬畝，撫育改造80萬畝，新建沙化土地封禁保護(hù)區(qū)4處。構(gòu)建北部平原防護(hù)林體系。以鍛造引黃灌區(qū)新優(yōu)勢、打造塞上新天府為目標(biāo)，以黃河為軸，賀蘭山為脈，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)綠色通道、林網(wǎng)、濕地等資源，構(gòu)建形成“軸、網(wǎng)、片、點(diǎn)”相結(jié)合的北部平原生態(tài)防護(hù)體系。在賀蘭山東麓，圍繞“一廊、四區(qū)、十五片、五縱、十橫”的布局，建成結(jié)構(gòu)完整、效能突出的賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長廊防護(hù)林體系。在引黃灌區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)黃河主河道防護(hù)林體系，加強(qiáng)交通主干道、城市鄉(xiāng)村及工業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的造林綠化，打造富具特色、串珠成鏈的精品綠化景觀體系。到2020年，北部平原地區(qū)人工造林10萬畝，撫育改造40萬畝，寧夏平原65%以上濕地及千萬畝農(nóng)田得到有效保護(hù)。構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)體系。堅(jiān)持禁牧封育政策不動(dòng)搖，開展草原確權(quán)登記，加快基本草原和保護(hù)紅線劃定；組織實(shí)施好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加大對(duì)中度和重度退化草原通過人工、機(jī)械措施進(jìn)行補(bǔ)播改良，提升草原生產(chǎn)能力；加強(qiáng)草原監(jiān)測、草原防火和草原鼠蟲病害防治，形成滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)保護(hù)空間發(fā)展格局，確保草原生態(tài)功能區(qū)、草原生態(tài)系統(tǒng)和草原主要?jiǎng)又参镔Y源得到有效保護(hù)。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化體系。積極推進(jìn)村莊園林化、溝渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化，建設(shè)環(huán)村林帶、休閑廣場、綠色巷道，塑造環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕、民風(fēng)和順的生態(tài)宜居村鎮(zhèn)。到2020年，新增人工造林5萬畝。四、擴(kuò)大開放，提高農(nóng)業(yè)競爭力（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)、影響力大的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流、銷售企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過合作、重組、改造、聯(lián)合的方式與區(qū)外實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)“嫁接”，突破本土企業(yè)自身發(fā)展瓶頸，補(bǔ)齊短板，提升實(shí)力。立足農(nóng)業(yè)區(qū)域特色，突出抓好吳忠孫家灘、石嘴山河?xùn)|地區(qū)、中衛(wèi)環(huán)香山地區(qū)、固原環(huán)六盤山地區(qū)、清水河流域特色產(chǎn)業(yè)帶、賀蘭山東麓葡萄文化長廊等招商引資，努力培育百億級(jí)、十億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批開放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)，發(fā)揮好開放引領(lǐng)示范作用。落實(shí)好自治區(qū)人才引進(jìn)政策，通過舉辦招才引智系列活動(dòng)，宣傳推介寧夏農(nóng)業(yè)招商引資環(huán)境，吸引農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，引進(jìn)一高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投身我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作交流。緊緊抓住建設(shè)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)歷史機(jī)遇，進(jìn)一步拓展與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)交流合作領(lǐng)域，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)糧食、馬鈴薯、清真牛羊肉、枸杞等龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社走出去，通過境外并購、投資、國際貿(mào)易等方式，建立一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化基地，創(chuàng)建一批出口型品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口。借助中阿博覽會(huì)平臺(tái)，以中阿農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新裝備引進(jìn)。積極參與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)援外活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)國家對(duì)非農(nóng)業(yè)技術(shù)援助任務(wù)。依托中阿網(wǎng)上絲綢之路，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品跨境電商營銷，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品國際市場。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過院校定向培養(yǎng)、跨國企業(yè)鍛煉、國外考察進(jìn)修等方式，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)國際合作交流復(fù)合型人才。進(jìn)一步深化省際間農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制，落實(shí)閩寧、寧蒙、寧陜、寧甘及寧夏與其他省區(qū)農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議。（三）加大農(nóng)業(yè)品牌培育。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮中國“枸杞之鄉(xiāng)、灘羊之鄉(xiāng)、甘草之鄉(xiāng)、硒砂瓜之鄉(xiāng)、馬鈴薯之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證（登記保護(hù)），爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，傾力打造和提升寧夏“原字號(hào)”“老字號(hào)”“寧字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)業(yè)物流中心的引進(jìn)，通過與本地企業(yè)聯(lián)手合作、兼并或獨(dú)資等多種方式投資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢基地、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌聚集。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理和證后監(jiān)管，打造以企業(yè)為引領(lǐng)，著力培育一批有影響力、有文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)品牌；積極開發(fā)利用富硒資源，發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造特色產(chǎn)業(yè)“富硒”品牌。加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，健全線上線下相結(jié)合的品牌農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，促進(jìn)寧夏品牌農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提升寧夏農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平。到2020年，全區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到特色產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的80%以上，綠色食品達(dá)到300個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)。五、改革共享，確保農(nóng)村全面小康（一）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證范圍，結(jié)合空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點(diǎn)，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，開展草原、承包土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村“四荒”地使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)等農(nóng)村可抵押產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作；擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)；在有條件的村開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)；在平羅等有條件的縣（區(qū)），引導(dǎo)在城市有穩(wěn)定住所和就業(yè)的農(nóng)戶自愿有償永久退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)；開展土地股份合作和經(jīng)營性資金投改股試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；完善工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；探索開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，建立運(yùn)營機(jī)制靈活、操作便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。（二）創(chuàng)新財(cái)政金融扶持政策。逐步建立以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，逐步完善直接補(bǔ)貼、財(cái)政投資、擔(dān)保貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息、基金等多元化農(nóng)業(yè)支持體系。創(chuàng)新金融服務(wù)，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)抵押貸款，積極推動(dòng)大型農(nóng)機(jī)具、種植溫棚、養(yǎng)殖暖棚、倉儲(chǔ)設(shè)施等抵押和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押等業(yè)務(wù)，不斷拓寬融資渠道。建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高各險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（三）全面推進(jìn)林業(yè)改革。開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，做好國家級(jí)濕地確權(quán)試點(diǎn)工作，建立濕地確權(quán)登記系統(tǒng)，明確濕地管護(hù)主體。將濕地的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域納入自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，修訂《寧夏濕地保護(hù)條例》。深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)葡萄園林地確權(quán)工作。穩(wěn)定和完善集體林地家庭承包經(jīng)營關(guān)系，積極探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)集體林權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營；探索將生態(tài)公益林補(bǔ)助、特色經(jīng)濟(jì)林扶持、退耕還林等惠農(nóng)政策與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)鼓勵(lì)各種社會(huì)主體投資發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和特色林產(chǎn)業(yè)。劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等重要區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的紅線管制制度，劃定基本農(nóng)田、飲用水源地、森林、基本草原、濕地五條紅線，從空間上明確保護(hù)區(qū)域和范圍，確保面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。扎實(shí)推進(jìn)國有林場改革，科學(xué)界定所有國有林場職責(zé)屬性，理順管理體制，實(shí)現(xiàn)政事、事企分開；妥善安置國有林場富余職工，基本化解國有林場公益?zhèn)鶆?wù)。探索編制我區(qū)林地資源資產(chǎn)債務(wù)表，開展有關(guān)自然資源基礎(chǔ)資料的搜集整理和審核。開展非基本農(nóng)田林木確權(quán)試點(diǎn)，對(duì)全區(qū)種植在非林地上的枸杞、紅棗、蘋果等特色經(jīng)濟(jì)林及種苗進(jìn)行確權(quán)頒證試點(diǎn)，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）深入推進(jìn)水利改革。建立水權(quán)交易制度，把水權(quán)交易納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)用水戶對(duì)節(jié)約水量進(jìn)行交易；創(chuàng)建水生態(tài)文明試點(diǎn)市、縣（區(qū)），建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，完善水土保持預(yù)防監(jiān)督和治理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立完善農(nóng)村人畜飲水價(jià)格體系。加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，完善農(nóng)田水利建設(shè)及管護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新水利投融資體制改革，建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)財(cái)政對(duì)水利貸款實(shí)行貼息政策，廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)重點(diǎn)河湖濕地溝渠名錄，明確職責(zé)任務(wù)，全面推