計(jì)劃生育相關(guān)法律(已改無錯(cuò)字)
2022-08-29 16:04:51 本頁面
【正文】 動(dòng)人口 ? 流動(dòng)人口管理政策法規(guī)沿革 ? 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù) 什么是流動(dòng)人口 《 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例 》 是 2022年 5月 11日經(jīng)國務(wù)院第 60次常務(wù)會(huì)議通過，于 2022年 10月 1日實(shí)施的行政法規(guī)。 《 條例 》 所稱“流動(dòng)人口”是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。 《 條例 》 所稱的成年育齡人員是指 1849周歲的流動(dòng)人口 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 什么是流動(dòng)人口 以下流動(dòng)人員不屬于 《 條例 》 所稱流動(dòng)人口，不是用《 條例 》 規(guī)定： （市、區(qū)）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)流動(dòng) （境）的流動(dòng) 、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、逾期將返回戶籍所在地居住的人員 、社區(qū)的是行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口管理政策法規(guī)沿革 ? 第一階段： 1949年 —1957年，自由遷徙階段。 ? 第二階段： 1958年 —1984年，嚴(yán)格管理階段。 ? 第三階段： 1984年 —2022年， 允許有條件落戶階段。 ? 第四階段： 2022年以后，重視、解決問題，以人為本，維權(quán)保障階段。 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口管理政策法規(guī)沿革 第一階段：自由遷徙、勸阻外流階段。 ? 1954年憲法第九十條第二款：人民有居住遷徙的自由。 ? 中國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相當(dāng)落后，城鄉(xiāng)差距過大，因而當(dāng)時(shí)實(shí)行遷徙自由的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)條件都不成熟。 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口管理政策法規(guī)沿革 ? 1953年，國家發(fā)布 《 關(guān)于勸阻農(nóng)民盲目流入城市的指示 》 。 ? 1954年又發(fā)布 《 關(guān)于繼續(xù)貫徹勸阻農(nóng)民盲目流入城市的指示 》 。 ? 1956年國務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流的指示 》 。 ? 僅 1957年 3月至 12月國務(wù)院就 4次下發(fā)文件，要求防止和制止農(nóng)村人口盲目外流。 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口管理政策法規(guī)沿革 ? 從 1955年開始，中國確定“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”作為人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，中國戶籍人口由此分離。 ? “農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”成為中國公民最具“根本”識(shí)別意義的身份標(biāo)識(shí)。 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口管理政策法規(guī)沿革 第二階段：嚴(yán)格管理階段 ? 1958年，全國人大發(fā)布 《 中華人民共和國戶口登記條例 》 ，標(biāo)志著禁止農(nóng)民進(jìn)城以戶籍管理的法律形式予以確定。 ? 從 1961年中共中央發(fā)布的 《 人民公社條例 》一直到 1984年，農(nóng)民進(jìn)程都是嚴(yán)格管制的。 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口管理政策法規(guī)沿革 第三階段：允許有條件落戶階段。 ? 國務(wù)院 《 關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》 ：凡申請到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所，有經(jīng)營能力，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工的，公安部門應(yīng)準(zhǔn)予落常住戶口，發(fā)給 《 自理口糧戶口簿 》 ，統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口。 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口管理政策法規(guī)沿革 第四階段：重視、解決問題，以人為本，維權(quán)保障階段。 ? 2022年國務(wù)院頒布 《 關(guān)于做好 2022年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見 》 ：“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針。 ? 2022年下半年“孫志剛”事件為導(dǎo)火索，政府對流動(dòng)人口態(tài)度的根本轉(zhuǎn)變，由此開始著手解決流動(dòng)人口面臨的人權(quán)保障的突出問題。 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口管理政策法規(guī)沿革 ? 2022年 《 國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題 若干意見 》 ，國家開始全面重視和解決農(nóng)民工相關(guān)的各種問題，尤其是在就業(yè)培訓(xùn)、工資拖欠、子女教育三個(gè)方面的問題，隨后各部門和地區(qū)也相繼出臺(tái)配套措施。 ? 2022年是七屆三中全會(huì)把農(nóng)民工問題作為國務(wù)院的改革重點(diǎn)，提出了“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”和“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化”，體現(xiàn)了國務(wù)院以改革的手段從根本上解決問題的思路。 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口管理政策法規(guī)沿革 ? 2022年 1月 31日，國務(wù)院發(fā)布的 2022年中央一號(hào)文件 《 關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 》 中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù) 流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)利 ： ? 免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng) ? 依法免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù) ? 晚婚晚育的或者在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等 ? 實(shí)行計(jì)劃生育的，按照流動(dòng)人口現(xiàn)居住省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧 六、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù) 流動(dòng)人口計(jì)劃生育義務(wù)： ? 辦理、提交婚育證明 ? 自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施 ? 接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理，如實(shí)提供信息，并按要求進(jìn)行登記 ? 參加計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等相關(guān)培訓(xùn) ? 接受現(xiàn)居住地組織的免費(fèi)孕檢等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：辦理生育服務(wù)等級(jí)；繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等 六 、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù) 流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理原則 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民予以配合。 “共同負(fù)責(zé)”是基礎(chǔ)，“以現(xiàn)居住地人民政府為主”是核心，“戶籍
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