【正文】 家以上的，評標委員會進行符合性審查（投標文件實質(zhì)性響應(yīng)審查），審查內(nèi)容詳見符合性檢查表。只有通過符合性檢查的供應(yīng)商才能，進入第二階段的技術(shù)及商務(wù)、價格評審階段，否則被淘汰。當通過符合性檢查的投標人少于家時，依法重新采購。.招標文件不可負偏離部分：招標文件中，凡標注★號部分為不可負偏離條款，投標人必須作出實質(zhì)性響應(yīng)，否則將作無效投標處理。.實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標文件成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標。.投標文件的澄清.評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應(yīng)當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標人對資格性檢查和符合性檢查內(nèi)容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄27 / 70清的答復(fù)均應(yīng)由投標人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。.投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。.投標的評價評標委員會只對通過資格性檢查和符合性檢查的投標文件進行詳細評價和比較。.相關(guān)注意事項.評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評標委員會內(nèi)獨立進行。評標委員會將遵照評標原則，公正、平等地對待所有投標人。.在開標、評標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結(jié)果的活動。.為 保 證 定 標 的 公 正 性 ， 在 評 標 過 程 中 ， 評 委 不 得 與 投 標 人 私 下 交 換 意 見 。 在 招 標 工 作 結(jié)束 后 ， 凡 與 評 標 過 程 有 接 觸 的 任 何 人 ， 不 得 將 評 標 情 況 擴 散 出 與 評 標 無 關(guān) 的 人 員 。.評標委員會不直接向落標方解釋落標原因，不退回投標文件。.評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求，可以否決所有投標。所有投標否決后，依法重新招標。.授標.評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報告，按照得分由高到低的順序最多推薦兩名中標候選人（依次為第一、第二中標候選人）名單。.采購人在收到評標報告后的法定時間內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標人。. 中標人確定后，采購代理機構(gòu)將在以下網(wǎng)址：中國財經(jīng)報，中國政府采購網(wǎng)，中國采購與招標網(wǎng)，廣東省政府采購網(wǎng)，廣東華倫招標有限公司網(wǎng)公告中標人名單，不在中標名單之列者即默認為落標，采購代理機構(gòu)不再以其他方式另行通知。同時向中標人發(fā)出《中標通知書》，《中標通知書》對中標人和采購人具有同等法律效力。.替補候選人的設(shè)定與使用.綜合得分排名第一的中標候選人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同、或以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當遞交履約擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能遞交的，采購人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。28 / 70六、質(zhì)疑. 根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》第三十五條的規(guī)定，供應(yīng)商認為政府采購文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作日內(nèi)以書面形式（加蓋單位公章，電話咨詢或傳真或電郵形式無效）向招標采購單位提出質(zhì)疑。招標采購單位對符合規(guī)定的質(zhì)疑應(yīng)當依法給與答復(fù)，并將結(jié)果告知有關(guān)當事人。七、合同的訂立和履行.合同的訂立.采購人與中標供應(yīng)商自中標通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)，按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。.合同的履行.政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案。.政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照有 關(guān) 的 規(guī) 定 備 案 。八、適用法律.采購人、政府采購代理機構(gòu)及投標人的一切招標投標活動均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。九、評標方法、步驟及標準根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評標方法、步驟及標準：.評標方法本次評標采用綜合評分法。.評標步驟評標委員會對通過資格審查的投標文件的評審分為符合性檢查、比較與評價：（一）符合性檢查（二）比較與評價29 / 70.商務(wù)評價；.技術(shù)評價；評標委員會將依據(jù)招標文件第二部分的“采購項目內(nèi)容”逐條進行評審。.價格評估；.綜合比較與評價。（三）推薦中標候選供應(yīng)商名單.評標標準技術(shù)及商務(wù)部分權(quán)重，價格部分權(quán)重，具體標準見附件。.政策適用性.根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)[]號）和財政部、發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫[]號）的規(guī)定，若投標產(chǎn)品屬于“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”中品目的產(chǎn)品，提供有效期內(nèi)的中國節(jié)能產(chǎn)品認證證書復(fù)印件及最新一期“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”中投標產(chǎn)品所在清單頁并均加蓋投標人公章，節(jié)能清單在中國政府采購網(wǎng)（）、國家發(fā)展改革委網(wǎng)站（ ）和中國質(zhì)量認證中心網(wǎng)站（）上發(fā)布。.根據(jù)《財政部、國家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)〈關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見〉》（財庫[]號）的規(guī)定，若投標產(chǎn)品屬于“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”中品目的產(chǎn)品，提供有效期內(nèi)的中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書復(fù)印件及最新一期“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”中投標產(chǎn)品所在清單頁并均加蓋投標人公章，清單在中國政府采購網(wǎng)（）、國家環(huán)境保護總局網(wǎng)（）、中國綠色采購網(wǎng)（. ）上發(fā)布。.根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[]號）的規(guī)定，投標人投標時需注意：.本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當同時符合以下條件：（一）符合中小企業(yè)劃分標準；（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。本辦法所稱中小企業(yè)劃分標準，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)，中小企業(yè)劃分標準參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[]號）執(zhí)行。.參加政府采購活動的中小企業(yè)投標時需提供《中小企業(yè)聲明函》（格式見第五部分 投標文件格式）。否則不予認可。30 / 70.政府采購貨物時，若投標產(chǎn)品僅部分符合優(yōu)惠評審要求，投標人應(yīng)提供滿足要求的貨物的名稱和分項報價（在投標明細報價表備注欄注明），否則不予認可。.組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。附：評標文件廣東省陽春市政府采購評標文件招標編號：項目名稱：陽春市國家大地坐標系轉(zhuǎn)換項目31 / 70一 說明.概述根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和國家及地方采購有關(guān)文件精神，在保證陽春市國家大地坐標系轉(zhuǎn)換項目陽春市國家大地坐標系轉(zhuǎn)換項目項目（以下簡稱項目）招標公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目的技術(shù)和商務(wù)需求，由廣東華倫招標有限公司制定本評標文件。.定義采 購 人： 陽春市國土資源局。招標機構(gòu)： 指本招標文件規(guī)定之招標機構(gòu)，即廣東華倫招標有限公司，簡稱招標機構(gòu)。.評標委員會組成全部評標過程由依法組建的評標委員會負責(zé)完成，評標委員會由五人（或以上）單數(shù)組成，其中用戶代表一名，其余評委均從政府采購專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。評標委員會下設(shè)評標工作小組，主要由招標機構(gòu)工作人員組成，負責(zé)整理各投標文件、統(tǒng)計評分等工作。二 評標須知.關(guān)于評標方案（）評標委員會的每位成員（以下簡稱評委）應(yīng)仔細地閱讀并確認已經(jīng)正確理解了評標方案；（）評委如對評標方案有異議，應(yīng)在評標開始前提出。.關(guān)于評標紀律（）評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處；（）評委應(yīng)本著客觀、公正的原則獨立給出評價意見；（）評委之間不得相互串通進行評分；（）評委不得試圖影響其他評委的評價意見。關(guān)于評標責(zé)任（）評委應(yīng)在其書面評審意見上簽字確認；（）評委對其所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。32 / 70.關(guān)于回避有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標委員會成員，如事先不知情的，應(yīng)在招標機構(gòu)宣讀投標人名單及評標紀律后主動提出回避：（）是投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；（）是該投標人的項目主管部門或是該投標人的行政監(jiān)督部門的人員；（）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；（）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。.關(guān)于保密評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。.罰則（）評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款；（）評標委員會成員收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者與評標活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三 評標原則評標工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》以及國家和地方政府關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定，遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則進行。評標委員會將按照規(guī)定只對通過審核的投標文件進行評價和比較。四 評標方法及流程本次招標的評標方法采用綜合評分方法。具體方法及流程如下：.收標及開標33 / 70招標機構(gòu)按招標文件規(guī)定的時間和地點收標和開標。投標人必須派代表參加并簽到。招標機構(gòu)負責(zé)唱出每個投標單位、投標總價、安裝完成時間以及招標機構(gòu)認為必要的、合適的其它內(nèi)容。招標機構(gòu)負責(zé)做好有關(guān)記錄，記錄中唱出的結(jié)果由各投標人代表、監(jiān)督代表簽字確認。.評標（）資格性審查開標結(jié)束后，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法對投標人的資格進行審查。（詳見附件資格性審查表）。（）投標書符合性檢查各評委對通過資格性審查的各投標書按照招標文件要求的響應(yīng)情況進行符合性檢查。符合性檢查必須根據(jù)“投標人須知”中對投標人的要求和投標文件中的響應(yīng)進行。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。符合性檢查內(nèi)容（詳見附件 符合性檢查）只有通過符合性檢查的供應(yīng)商才能，進入第二階段的技術(shù)及商務(wù)、價格評審階段，否則被淘汰。（）投標書詳細評審詳細評審分兩個階段，第一階段，評委對通過符合性檢查的各投標文件技術(shù)部分進行評審、打分；第二階段，評委根據(jù)投標人提供的商務(wù)資質(zhì)文件進行統(tǒng)計、審核，并根據(jù)商務(wù)評審表所列項目，對各投標人的商務(wù)狀況進行評分 具體評分如下：按照評標程序的規(guī)定和依據(jù)評分標準以及各項權(quán)重、符合性檢查結(jié)果，各位評委單獨就每個投標人的技術(shù)狀況、商務(wù)狀況進行評審和比較，評出其技術(shù)評分和商務(wù)評分。技術(shù)評分即為技術(shù)得分，商務(wù)評分即為商務(wù)得分。通過綜合各投標人投標價格狀況，計算出各投標人的價格評分，乘以價格權(quán)重，即得到價格得分。在滿足基本技術(shù)條件的前提下，將技術(shù)得分、商務(wù)得分、價格得分相加得出總分，并按總分高低排出名次（出現(xiàn)并列得分時，投標報價低的靠前）。評標委員會依據(jù)得分情況推薦綜合得分最高的為第一候選中標人，綜合得分第二的為第二候選中標人。當通過符合性檢查的投標人少于三家時，評標委員會否決所有投標文件，提請依法重新招標。34 / 70五 評分標準和權(quán)重.評分標準評委根據(jù)各通過符合性檢查投標人的投標文件，并逐項列出投標文件的全部投標偏差。評分應(yīng)考慮到投標文件與招標文件之間的細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。在詳細評審時對細微偏差作不利于該投標人的量化。評委對投標文件的技術(shù)及商務(wù)響應(yīng)情況進行評分。評分采用綜合評分方法。服務(wù)、商務(wù)、價格評分應(yīng)分別考慮下列因素：（1） 技術(shù)及商務(wù)評分計算公式：商務(wù)評分各評委商務(wù)評分總和評委人數(shù)技術(shù)評分各評委技術(shù)評分總和評委人數(shù)（）價格的開啟、核準和評分評標委員會詳細分析、核準價格表，檢查其是否存