【正文】 國為例，%的農(nóng)戶為佃農(nóng)，%(高於三十年代中國的完全佃戶比率)，但美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在18791945年間大大提高。所以租佃制比率與生產(chǎn)力之間并沒有必然的負(fù)相關(guān)(Feuerwerker,1983,pp85)。1930年的土地法中有一條款給予佃農(nóng)無限期續(xù)約權(quán)，除非地主要收回土地自耕。這種條款并不利於有效率的土地制度的形成。雖然這一條款在三四十年代的國民黨治理區(qū)域并末嚴(yán)格執(zhí)行，它卻為後來的土改開了侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的先例，因而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有長期負(fù)面影響。國民政府在30年代還制定了將租金限制在37%的政策，這一政策只是少數(shù)省區(qū)(如湖南)於1949實(shí)行。但是侵犯私人土地所有權(quán)的政府機(jī)會主義行為在共產(chǎn)黨紅區(qū)(1930年代)和解放區(qū)(1946年後)都非常普遍，國民政府的限制租金政策在抗日戰(zhàn)爭時(shí)的八路軍控制地區(qū)也普遍實(shí)行。這些政策也因破壞人們對自由契約制度的信心，而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有長遠(yuǎn)負(fù)面影響(Feuerwerker,1983,)。99年代中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以水稻畝產(chǎn)量而言，稍高於明治革新的日本，比99年代日本低99％，小麥單產(chǎn)相當(dāng)於當(dāng)時(shí)的美國，但勞動(dòng)生產(chǎn)率是美國的1/，但也不是非常落後?！　〉钦麄€(gè)民國時(shí)代，財(cái)產(chǎn)權(quán)由於民法，土地法，公司法的通過和實(shí)行而逐漸現(xiàn)代化。清末政府可任意侵犯財(cái)產(chǎn)的行為成為非法，中國傳統(tǒng)的佃農(nóng)的永佃權(quán)概念，及地主賣地後永遠(yuǎn)可以以原價(jià)贖回土地的概念都被現(xiàn)代土地自由買賣概念和司法案例所代替。民國時(shí)期的中國農(nóng)村保持著高生育率和高死亡率，基本自給自足的農(nóng)村人口占人口的75%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的65%。卷入較高分工水平的人口，主要是大中城市人口，只占人口的6%(Feuerwerker,1983,pp,33,pp,85)。　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵并不在於土地改革(其長期效果往往是負(fù)面的)，而在於交易效率的改進(jìn)，對財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由契約，自由企業(yè)的保護(hù)，這方面的改進(jìn)會促進(jìn)分工網(wǎng)路的擴(kuò)大和生產(chǎn)力的進(jìn)步(Sachs and Yang,2001)?！　∷晕覀儜?yīng)將更多注意力放在民國時(shí)期商業(yè)，交通運(yùn)輸，金融業(yè)和法律制度的變化?！　?)民國商業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，金融業(yè)　　按照Perkins(1975,)和Feuerwerker(1983,)的記載，民國時(shí)期的農(nóng)村雖然基本是自給自足的，但專業(yè)商人在商業(yè)發(fā)達(dá)的城市和沿海地區(qū)比一般落後國家要發(fā)達(dá)，這被稱為商業(yè)資本主義或原始資本主義，上海，寧波沿海地區(qū)與長江流域其他地區(qū)的國內(nèi)貿(mào)易和主要在最終消費(fèi)品生產(chǎn)中的分工是這些商人的主要生意(Rankin,Fairbank,Feuerwerker,1986,)。Perkins (1969,)認(rèn)為三分之二的商品是在地方定期集市上交易的，他認(rèn)為「商人剝削農(nóng)民」的斷言既沒有理論根據(jù)，也沒有可靠的文獻(xiàn)記載?！　∵@種商業(yè)資本主義不但導(dǎo)致商業(yè)分工的加深，不同的專業(yè)商人處理貿(mào)易的不同環(huán)節(jié)，專業(yè)貨棧的出現(xiàn)，專門協(xié)調(diào)，規(guī)制商業(yè)活動(dòng)的行會和商會的出現(xiàn)，而且產(chǎn)生了相當(dāng)發(fā)達(dá)的中國自己的金融網(wǎng)。山西票號就是這樣一個(gè)應(yīng)商業(yè)發(fā)達(dá)後所需金融服務(wù)的網(wǎng)路，它發(fā)行發(fā)揮貨幣功能的票據(jù)及信貸。各種錢莊和當(dāng)鋪也在沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)形成網(wǎng)路。而各種習(xí)慣法和私法(類似英國普通法)也發(fā)達(dá)起來，以調(diào)節(jié)發(fā)達(dá)的商業(yè)和金融活動(dòng)中分工和相關(guān)交易以提高交易效率(Rankin等人，1986,)。　　長江流域的絲織業(yè)中已有相當(dāng)發(fā)達(dá)的商人與手工業(yè)者之間的計(jì)件外包制，類似歐洲工廠制度的前身puttingout制度。與清末不同的是，現(xiàn)代金融和貿(mào)易制度在民國時(shí)代發(fā)展起來。政府於192930年擺脫了固定的關(guān)稅額必須償付戰(zhàn)爭賠款的束縛，完全獲得關(guān)稅自主權(quán)，增加了關(guān)稅率。99年代政府也收回一些租界，但收回租界的經(jīng)濟(jì)效果是負(fù)面的。1930年進(jìn)口稅從銀本位改為金本位，1928年鹽稅統(tǒng)一於全國財(cái)政系統(tǒng)，各種苛銷雜稅統(tǒng)一成中央政府的稅收及地方政府的土地稅，1933年統(tǒng)一貨幣，幾乎停止使用銀兩，1935年政府用外匯儲備為支持建立起現(xiàn)代化紙幣制度，銀兩完全被禁止用作貨幣。官方的中國中央銀行，中國銀行，交通銀行，正式發(fā)行了紙幣，政府開始試行年度預(yù)算，稅收和財(cái)政報(bào)告制度都大大改進(jìn)。現(xiàn)代政府債券制度也於19311932年發(fā)展起來。債券主要由國家政府銀行及上海私人銀行購買?！　≌y行同時(shí)發(fā)揮中央銀行和商業(yè)銀行的功能，官商不分，使貪污和國家機(jī)會主義行為制度化。大私人銀行通過與四大官方銀行的人事交叉安排，也使官商勾結(jié)等壞資本主義的特色出現(xiàn)但是與1949年以後的制度相比,私人銀行業(yè)在民國時(shí)期相當(dāng)自由和發(fā)達(dá)，19281937年間，共有160家私人現(xiàn)代銀行建立，它們擁有1,597個(gè)分支機(jī)購。但由於四個(gè)官方銀行的壟斷地位，相當(dāng)大的金融資源主要用來為政府提供統(tǒng)一戰(zhàn)爭的軍費(fèi)，用於提高交易效率的公共設(shè)施建設(shè)的比重太小，四大政府銀行由於官商不分，也不能按市場競爭的規(guī)律有效地支持有利可圖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　程文利(Cheng,1998)證明現(xiàn)代金融和紙幣制度的發(fā)展，可以大大提高交易效率，因而促進(jìn)分工的演進(jìn)，提高全社會的生產(chǎn)力。但是由於中國還沒有真正統(tǒng)一，192837年中央控制的財(cái)政收入70%用於統(tǒng)一戰(zhàn)爭，而中央對地方財(cái)政的控制在1929年只到達(dá)浙江，江蘇，安徽，江西和河南五省。%%?！　√貏e是二次世界大戰(zhàn)後，由於政府將大量日本私人企業(yè)收歸國有，使官辦企業(yè)對重工業(yè)的壟斷大大加強(qiáng)，為日後中國工業(yè)國有化和扼制私人自由企業(yè)的制度發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的條件?！　∶駠崞谟伸秶裾趹?zhàn)爭中失利，金融財(cái)政體系崩潰，通貨膨脹率高達(dá)200%。因此紙幣成為政府搶劫人民財(cái)產(chǎn)的方式，人民紛紛棄紙幣不用而回到商品貨幣和以物易物的交易方式，使紙幣改進(jìn)交易效率的功能不能發(fā)揮，因而分工水平大大下降，生產(chǎn)力崩潰(Feuerwerke,1993,)。　　民國時(shí)代交通條件也表現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)的特徵。大部分貨物仍是由落後的傳統(tǒng)運(yùn)輸方式運(yùn)輸，1933年傳統(tǒng)手工，木船，獸力運(yùn)輸方式對國民收入的貢獻(xiàn)是現(xiàn)代運(yùn)輸方式的三倍。，，鐵路建設(shè)遲緩造成。清朝末年共修鐵路9,618公里，民國共修15,000公里，其中三分之一由日本人在東北建設(shè)。清朝基本沒有公路建設(shè)，國民政府部分由於統(tǒng)一戰(zhàn)爭的需要，進(jìn)行了大規(guī)模公路建設(shè)，共修成116,000公里，大部分是1928年後國民黨政府所建。從海關(guān)記錄，非機(jī)動(dòng)運(yùn)輸?shù)呢浳镬?920年代開始下降(Feuerwerker,1983,)?！　〕涛睦?，薩克斯，楊小凱和張定勝(Cheng,Sachs,and Yang,2000,Sachs,Yang,Zhang,2000)證明，在一個(gè)自由經(jīng)濟(jì)制度下，由於分工增加生產(chǎn)力的好處和增加交易費(fèi)用的壞處之間的兩難沖突，均衡的分工水平由交易效率決定。交易效率極低時(shí)，最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是自給自足，其生產(chǎn)力低下，也沒有交易費(fèi)用。當(dāng)交易效率在沿海地區(qū)稍微提高但又沒有高到足以將所有人都卷入分工時(shí)，則發(fā)達(dá)地區(qū)的人會卷入分工，而交通不便地區(qū)的人們?nèi)匀蛔越o自足。如果有兩個(gè)國家，國家之間沒有移民自由，則交易效率高的國家中所有人都卷入高分工水平，沒有二元經(jīng)濟(jì)，交易效率低的國家，沿海運(yùn)輸條件好的居民與外國貿(mào)易，而交通條件差的地方自給自足，產(chǎn)生二元經(jīng)濟(jì)。在這種二元經(jīng)濟(jì)中，貿(mào)易條件對落後國不利。落後國可以用保護(hù)關(guān)稅改進(jìn)貿(mào)易條件，但這卻以抑制分工的發(fā)展為代價(jià)。如果落後國進(jìn)一步改進(jìn)交易條件，則可與發(fā)達(dá)國通過關(guān)稅談判達(dá)成多邊自由貿(mào)易，使國內(nèi)國際分工水平提高，生產(chǎn)力提高，所有人的福利水平提高。民國後期和1949年後和1980年代前，中國是采用的前一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法。而臺灣1960年代後，中國1980年代後采用的是後一種方法?！　nframarginal Economics Society 　　 　　請繼續(xù)關(guān)注思想評論： 中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史(19501978)　　()新政治和經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則與經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　中華人民共和國成立後，共產(chǎn)黨重復(fù)了國民黨的機(jī)會主義，國民黨主導(dǎo)的1946年國代大會排除共產(chǎn)黨，而中華人民共和國的第一次新政治協(xié)商會議也排除了最大的反對黨國民黨。從更改國名，也可看出，新的政治秩序不是各方都同意的包容各派的憲政秩序，它不符合模糊的面紗原則，而是一派壓一派的傳統(tǒng)改朝換代模式。與美國南北戰(zhàn)爭對比，這一點(diǎn)就更清楚。美國南北戰(zhàn)爭後，北方獲勝，但代表南方利益的民主黨在國會和參議院重新與代表北方的共和黨平等競爭。特別是老詹森總統(tǒng)時(shí)期，為保證游戲規(guī)則的公正，給與南方比內(nèi)戰(zhàn)前更多權(quán)利。這種犧牲持政黨一定利益的規(guī)則選擇符合模糊面紗原則，為美國後來的長治久安打下了制度基礎(chǔ)。中國內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束也是憲政的結(jié)束，因?yàn)閼椪钪匾臈l件是政治競爭游戲規(guī)則的公平性，其突出表現(xiàn)為失敗方要自愿承認(rèn)失敗，這是為什么每次美國總統(tǒng)競選，失敗的候選人承認(rèn)失敗比勝方宣稱勝利重要得多。而敗者承認(rèn)失敗當(dāng)然以游戲規(guī)則真正公平，滿足模糊的面紗的原則為基礎(chǔ)。英國人打敗清朝時(shí)，也極有耐心，要以條約的方式得到清政府對失敗的承認(rèn)。其關(guān)鍵是條約本身是FairPlay (玩的就是公平)。但1949年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，共產(chǎn)黨從未考慮請戰(zhàn)敗的國民黨回到談判桌，自愿簽訂新條約(或新憲法)。這再一次說明意識形態(tài)對憲政的重要。英國人相信新教，追求「玩的就是公平」，類似楚漢相爭時(shí)的楚霸王，以尊重游戲規(guī)則為要?jiǎng)?wù)。而毛澤東卻相信成者王，敗者寇的原則，看不起楚霸王(不可沽名學(xué)霸王)，而佩服不尊重游戲規(guī)則的劉邦。由於新中國成立後的政治游戲規(guī)則歧視和迫害最大的反對黨，為日後執(zhí)政黨的機(jī)會主義行為提供了制度化的條件，因此使一系列經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策的選擇犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤。更重要的是，國民黨至今沒承認(rèn)失敗，中華民國一直存在，中華人民共和國變成另一個(gè)中國，形成兩個(gè)中國局面。　　1949年後，執(zhí)政黨將國民政府的制度和政策中社會主義因素向前大大推進(jìn)，首先是徹底的土改。如前所述，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)證明租佃制在自由契約制度下如果被選擇，一定是適應(yīng)特定條件的有效率合約安排。而共產(chǎn)黨認(rèn)為租佃制度是種地主剝削農(nóng)民的制度，因此向土地投資的人不但對經(jīng)濟(jì)無貢獻(xiàn)，反而是罪犯。在這種意識形態(tài)指導(dǎo)下於1950年在中國開展的土地改革運(yùn)動(dòng)，不但違反了抗戰(zhàn)中共產(chǎn)黨作出的不再侵犯地主財(cái)產(chǎn)的憲政承諾，而且犯下了許多刑事罪，很多地主的財(cái)產(chǎn)不但被侵吞，而且在侵吞過程中，殺害了很多地主及其家屬。這種國家恐怖主義行為就不但是一種對經(jīng)濟(jì)學(xué)的無知，而且也是國家機(jī)會主義的極端，國家政權(quán)犯下反人類罪，謀殺罪。這類罪行的合法化，為日後歷次政治運(yùn)動(dòng)中國家犯下的反人類罪行開了憲制先例。中共官方的宣傳一直聲稱土改得到農(nóng)民支援，但周立波的小說「暴風(fēng)驟雨」及Teiwes 的文獻(xiàn)記載中都說明，相當(dāng)部分農(nóng)民并不支援土改(Teiwes，1962,)。土改中正式處決的地主大約在20萬至80萬，而加上土改運(yùn)動(dòng)斗爭會上打死的地主，富農(nóng)，總共大約殺害了一百至二百萬人(見Stavis,1963,pp228)。正如Teiwes ()所記載，土改雖被宣傳為解放生產(chǎn)力的手段，但它實(shí)際被用來作為政治動(dòng)員的手段，用政治迫害作為威脅以動(dòng)員群眾，樹立起共產(chǎn)黨的威權(quán)。在土改後的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，三反，五反等一系列運(yùn)動(dòng)中，用任意侵犯人權(quán)，不經(jīng)司法程式，用黨所控制操縱的群眾運(yùn)動(dòng)來推動(dòng)政府的政策等等，成為19501979年中國執(zhí)政黨治理國家的主要手段。土地改革對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，主要是長期的，只能從國與國長期發(fā)展的表現(xiàn)看出來。土地改革從根本上動(dòng)搖了中國人對財(cái)產(chǎn)權(quán)的信心，也挖掉了公民政治權(quán)利的財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。對人們投資和經(jīng)營私人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)有根本性的影響。Mokyr (1990,1993)從比較英法1617世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)及土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的差別，得出了對土地私有權(quán)保護(hù)的程度對經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展有正關(guān)系的結(jié)論，張五常(Cheung,1969)也發(fā)現(xiàn)臺灣的和平土改對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有負(fù)面影響的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。　　而土改的短期效果由於與內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，秩序恢復(fù)的正面影響很難區(qū)分，所以并不易測度。秩序的恢復(fù)，使經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。在19501953年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，中國政府的經(jīng)濟(jì)決策是國家機(jī)會主義和部分實(shí)現(xiàn)在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)新民主主義經(jīng)濟(jì)政策的承諾的混合。國家機(jī)會主義主要表現(xiàn)為政府不實(shí)現(xiàn)在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期對真正民主，反對一黨專政的政治承諾，而且在1950年宣布要實(shí)行工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政。這種國家機(jī)會主義由起臨時(shí)憲法作用的「共同綱領(lǐng)」就開始(見房維中，1984,)，共同綱領(lǐng)公開背棄了共產(chǎn)黨在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)向民盟等大反對黨作出的反對一黨獨(dú)裁，實(shí)現(xiàn)真正民主的承諾。該承諾是各主要在野黨在內(nèi)戰(zhàn)中支持中共，反對國民黨的條件。共同綱領(lǐng)從共產(chǎn)黨保護(hù)財(cái)產(chǎn)的承諾後退，變?yōu)椤赣胁襟E地將封建半封建土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制」的政策(房維中，1984,)。共同綱領(lǐng)提出「保護(hù)工人，農(nóng)民，小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)利益及私有財(cái)產(chǎn)，中華人民共和國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針是以公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助」這一宣示雖在19501953年起到保護(hù)私人工商業(yè)的作用，但將人分成有不同權(quán)利的等級，開了法律面前不是人人平等的游戲規(guī)則的先例。1951年底開始的三反運(yùn)動(dòng)(反貪污，反浪費(fèi)，反官僚主義)及1952年底開始的五反運(yùn)動(dòng)(反偷稅，漏稅，反行賄，欺詐，反盜竊國家財(cái)產(chǎn)危害人民利益，反暴利和腐蝕官員)，開了用政治運(yùn)動(dòng)侵犯財(cái)產(chǎn)，迫害私人企業(yè)家人權(quán)的先例，很多私人企業(yè)家不經(jīng)任何法律程式，被斗爭羞辱自殺。45萬私人企業(yè)中的3/4被指控為有五害，不少企業(yè)家被政府的工作組關(guān)押以及被任意重罰(Riskin,1987)。.新政府的國家機(jī)會主義行為表現(xiàn)在有意建立政府對經(jīng)濟(jì)部門的壟斷和直接控制，既要當(dāng)裁判，又要當(dāng)球員，利用經(jīng)濟(jì)上的壟斷特權(quán)與民爭利。而這正是國民黨執(zhí)政時(shí)，共產(chǎn)黨極力批評和承諾自己執(zhí)政時(shí)一定要放棄的機(jī)會主義行為。新政府一執(zhí)政就打擊金銀外匯自由買賣，逮捕了成千外匯和金銀經(jīng)紀(jì)商，關(guān)閉股市。沒收所有外國銀行和很多外國大公司，沒收國民政府的公司，銀行，日本人的私人企業(yè)，因此使政府直接和間接控制的工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)出的比重從1950年的45%上升到1953年的63%，政府控制的商業(yè)在1950年也占到批發(fā)貿(mào)易的24%和零售業(yè)的15%。1950年實(shí)行外貿(mào)國家壟斷，并開始對重要工農(nóng)業(yè)物資和外貿(mào)進(jìn)行國家壟斷。如部分有色金屬礦砂，大豆和43%的土產(chǎn)。政府壟斷糧、棉貿(mào)易的機(jī)構(gòu)也開始發(fā)展(見房維中,1984,p33)。政府對金融和外匯貿(mào)易的壟斷也被用來打擊私商(房維中,p34)。一九五零年底的國務(wù)院私營企業(yè)暫行條例開始改變清末民國的自由企業(yè)和自動(dòng)注冊制度，雖然