【正文】 井。采用裝設(shè)在屋面、屋脊等處的避雷帶作接閃器。 利用建筑物柱內(nèi)鋼筋(2根主筋)作引下線，間距不大于20米。要求接閃器、引下線和接地裝置可靠焊接連接。各層圈梁內(nèi)鋼筋與引下線可靠焊接防側(cè)擊雷。 項(xiàng)目投資估算及資金籌措方案投資估算的依據(jù)1) 《**省建筑工程設(shè)計(jì)價(jià)定額》（SGD－2000）。2) 《**省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（2004年）安裝工程、市政工程分冊(cè)。3) **省建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)定額[川建價(jià)發(fā)（2004）27號(hào)]。4) 按**建設(shè)工程造價(jià)管理總站頒布的2010年1期成都市《工程造價(jià)信息》中價(jià)格計(jì)取。5) 《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額**估價(jià)表》（SGD－2000）。6) 《**省裝飾工程設(shè)計(jì)價(jià)定額》（SGD－2000）。7) 《**省工程計(jì)價(jià)市場(chǎng)信息》。8) **省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)[川建發(fā)（2004）62號(hào)]9) 《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)10) 《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》2002版11) 投資估算以本項(xiàng)目工程和總圖方案為基礎(chǔ)，參照近年來(lái)已修類(lèi)似工程概預(yù)算造價(jià)及工程量清單計(jì)價(jià)，結(jié)合本工程設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模進(jìn)行編制。投資估算費(fèi)用計(jì)算方法根據(jù)衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)[2008]122號(hào)）規(guī)定，醫(yī)院建筑是一種比較復(fù)雜的民用建筑，不同使用功能的房間都有自己的特殊要求，因此工程造價(jià)相應(yīng)較高。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)延用了原國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)、衛(wèi)生部頒發(fā)的《綜合醫(yī)院建筑標(biāo)準(zhǔn)》中以住宅為參照系確定醫(yī)院建筑工程造價(jià)的方法。規(guī)定綜合醫(yī)院主要建筑的平均造價(jià)，按建設(shè)地區(qū)相同建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)形式住宅平均建安造價(jià)的2～3 倍確定。這里所指的工程造價(jià)，包括電梯、空調(diào)、通風(fēng)、消防、供電、供水、弱電、生產(chǎn)用蒸汽鍋爐等建筑設(shè)備的費(fèi)用，不含醫(yī)療設(shè)備、家具等裝備費(fèi)用。（1）工程建設(shè)費(fèi)用1)建安工程費(fèi)包括：土建工程、裝修工程、安裝工程大樓基礎(chǔ)工程、上部框架結(jié)構(gòu)、裝修工程。給排水、強(qiáng)弱電、電梯、空調(diào)等。2)工程建設(shè)其它費(fèi)用計(jì)算方法包括建設(shè)土地費(fèi)用、單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。本項(xiàng)目占地40畝，土地通過(guò)劃撥方式取得，支付土地劃撥成本約為18萬(wàn)元/畝,總計(jì)土地費(fèi)用為720萬(wàn)元。建設(shè)單位管理費(fèi)：%計(jì)取。依據(jù)工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》2002版本確定。%確定。依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部2007年發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)采用插入法確定。%，%計(jì)取。%確定。按工程費(fèi)用的2%計(jì)取。（3）預(yù)備費(fèi)計(jì)算方法基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其它工程費(fèi)用之和的3%計(jì)取，暫不計(jì)取漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。投資估算匯總表投資構(gòu)成：該項(xiàng)目估算建設(shè)投資2976萬(wàn)元，其中，工程費(fèi)用2012萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用877萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)87萬(wàn)元。本項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積12403 m2；根據(jù)某市建筑行情、工程造價(jià)定額并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，綜合估算項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用共計(jì)2976萬(wàn)元，項(xiàng)目單方造價(jià)2817元/m2。投資估算表表11序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)建筑工程費(fèi)(萬(wàn)元)比例（%）單位綜合單價(jià)工程量合計(jì)一工程費(fèi)用　　　2012 %1建筑工程　　　　　基礎(chǔ)工程m2200 12403 248 　上部框架結(jié)構(gòu)m293812403 1163 　裝修工程m2300 12403 372 　2安裝工程　　　　　給排水工程m21812403 22 　自動(dòng)噴灑消防工程m23012403 37 　強(qiáng)電工程m22512403 31 　弱電工程m21512403 19 　電梯部150000 3 45 　空調(diào)m260 12403 74 　二工程建設(shè)其它費(fèi)用　877 %(一)土地費(fèi)用畝18000040720 　(二)項(xiàng)目前期工作費(fèi)　　　1咨詢及其他費(fèi)用%2 　2勘察費(fèi)%2 　3設(shè)計(jì)費(fèi)%26 　4設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底編制費(fèi)%2 　(三)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)　　　1建設(shè)單位管理費(fèi)%48 　2工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)%6 　3工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)%17 　4招投標(biāo)管理費(fèi)%8 　5工程保險(xiǎn)費(fèi)工程費(fèi)用的2%40 　6環(huán)評(píng)費(fèi)　5 　　一+二項(xiàng)費(fèi)用　2889 　三預(yù)備費(fèi)　87 %1基本預(yù)備費(fèi)一、二部分費(fèi)用之和的3%87 　2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)　　　四建設(shè)投資額(一＋二＋三)2976 %　項(xiàng)目單方造價(jià)　2400 　資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)總投資為2976萬(wàn)元，資金來(lái)源全部為建設(shè)單位自籌。分期投資安排本項(xiàng)目資金在建設(shè)期內(nèi)陸續(xù)投入，分期投資安排詳：表12 項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表表12序號(hào)項(xiàng)目里程碑估計(jì)完成日期估計(jì)費(fèi)用費(fèi)用內(nèi)容（萬(wàn)元）1項(xiàng)目前期工作并支付土地費(fèi)用2010年4月項(xiàng)目施工前費(fèi)用及土地費(fèi)用2完成地基工程2010年7月工程施工費(fèi)3完成50%上部結(jié)構(gòu)2010年11月工程施工費(fèi)4完成100%上部結(jié)構(gòu)2011年2月工程施工費(fèi)5完成整個(gè)項(xiàng)目2011年4月工程施工費(fèi)6質(zhì)量保證金2011年6月工程費(fèi)用的5%7完成整個(gè)項(xiàng)目2011年4月管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)督費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等　資金合計(jì)2976 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1項(xiàng)目占地面積畝402項(xiàng)目建筑面積M212403其中：門(mén)診綜合樓M212292門(mén)衛(wèi)M224附屬用房M2873預(yù)留空地規(guī)劃建筑面積M212427其中：輔助用房一M214811住院樓M225982住院樓M22598輔助用房二M2630養(yǎng)老院M25096門(mén)衛(wèi)M2244建筑密度%5綠地率%6容積率7停車(chē)位個(gè)948項(xiàng)目總投資（總資金）萬(wàn)元2976 　9資金籌措萬(wàn)元297610企業(yè)自籌萬(wàn)元297611固定資產(chǎn)投資總額萬(wàn)元2012 　12營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元3252 13營(yíng)業(yè)稅金附加萬(wàn)元176 14總成本萬(wàn)元2797 15年利潤(rùn)總額萬(wàn)元1547 16年所得稅萬(wàn)元405 17總投資收益率（ROI）%%18項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(融資前)%%稅前%%稅后19項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(融資前)萬(wàn)元2928 稅前(折現(xiàn)率8%)萬(wàn)元1375 稅后(折現(xiàn)率8%)20項(xiàng)目投資回收期(融資前)年 稅前靜態(tài)年 稅后靜態(tài)第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 發(fā)展規(guī)劃分析 項(xiàng)目建設(shè)符合某市城市總體規(guī)劃本項(xiàng)目選址于**（20082020） 項(xiàng)目建設(shè)符合某市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，某市目前建成了為以市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，鄉(xiāng)村衛(wèi)生站和社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)，專(zhuān)科、民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)力量辦醫(yī)為補(bǔ)充，功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（1）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員某市境內(nèi)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)293個(gè)。按其屬地區(qū)域劃分，市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10個(gè)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè)（含德陽(yáng)市第六人民醫(yī)院、企業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共5個(gè)）；村衛(wèi)生室252個(gè)。全市衛(wèi)生部門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員1676人（未含德陽(yáng)市第六人民醫(yī)院、企業(yè)、村衛(wèi)生室人員）。市衛(wèi)生局是市人民政府負(fù)責(zé)主管全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能部門(mén)，現(xiàn)任局長(zhǎng)陳善勇。（2）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及診療全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生部門(mén)）實(shí)有房屋建筑總面積209364m2，其中業(yè)務(wù)用房118713m2，總資產(chǎn)18743萬(wàn)元。萬(wàn)元以上醫(yī)療設(shè)備511臺(tái)（件）。設(shè)編制床位1541張，實(shí)有床位1622張，標(biāo)準(zhǔn)床位1159張。入院住院病人次中，治愈、%；死亡380人，%。全市每千人口中。（3）醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)結(jié)構(gòu)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1676人。其中醫(yī)衛(wèi)技術(shù)人員1366人，%。1366名醫(yī)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師460人；執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師185人；注冊(cè)護(hù)士371人；藥劑人員128人；檢驗(yàn)人員83人；其它專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員139人。全市現(xiàn)有副高級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)51人；中級(jí)技術(shù)職務(wù)312人。%。衛(wèi)生改革成效顯著近幾年來(lái)，為加快某市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，衛(wèi)生局進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革，并取得了良好的效果。（1）在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施了全省衛(wèi)生事業(yè)單位中最大規(guī)模的資產(chǎn)重組，市人民醫(yī)院同市血防所資產(chǎn)重組，擴(kuò)大增量資產(chǎn)的成效，同時(shí)也進(jìn)一步鞏固了血防工作。（2）根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，社會(huì)功能及承擔(dān)任務(wù)實(shí)行了分類(lèi)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)政府舉辦的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；在市級(jí)醫(yī)療單位全面推行醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理藥品，收支與結(jié)余全部上繳財(cái)政專(zhuān)戶，并合理返還。（3）在人事制度改革方面積極推行院（站、所）長(zhǎng)公開(kāi)招考聘任制，使一大批德才兼?zhèn)涞哪贻p人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位全面推行了全員聘用制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大衛(wèi)生人員的工作積極性。（4）推行了衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革。撤銷(xiāo)了原衛(wèi)生防疫站，并組建了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心，進(jìn)一步加大了衛(wèi)生執(zhí)法力度和公共衛(wèi)生工作，同時(shí)逐步加大了醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革及重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源整合。全市組建有股份制醫(yī)療機(jī)構(gòu)6個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷鞏固發(fā)展（1）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，實(shí)施科技興醫(yī)。某市衛(wèi)生局就明確要求醫(yī)衛(wèi)人員除具備上崗執(zhí)業(yè)資格外，還要達(dá)到相關(guān)的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。截止今年，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位45歲以下人員（包括在讀）基本達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷，鄉(xiāng)村醫(yī)生全面達(dá)到了中專(zhuān)水平或相似中專(zhuān)水平。（2）在醫(yī)療業(yè)務(wù)上成功的開(kāi)展體外循環(huán)心內(nèi)直視手術(shù)、血液透析、腹膜透析、胸外、顱腦、顯微外科等高難手術(shù)和斷肢再植術(shù)?？蒲许?xiàng)目“胃大部切除生理人工幽門(mén)術(shù)”在鑒定會(huì)上被專(zhuān)家評(píng)為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”。（3）在醫(yī)療設(shè)備上擁有CT、彩超、多酶儀、自動(dòng)生化分析儀、體外循環(huán)機(jī)、500毫安帶電視系統(tǒng)X光機(jī)等一批先進(jìn)的醫(yī)療、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備，為醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)提供準(zhǔn)確依據(jù)。同時(shí)通過(guò)該市委、政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的不斷投入，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生單位無(wú)危房，房屋、人員、設(shè)備、技術(shù)、管理五配套。在全省率先推出分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)，鞏固了農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的建設(shè)。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，在全省首家聘任鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公共衛(wèi)生監(jiān)督員，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督力量，加大執(zhí)法力度，保證醫(yī)藥、衛(wèi)生八項(xiàng)法律、二十個(gè)條例的貫徹落實(shí)，使衛(wèi)生法制工作走上規(guī)范化、制度化。（4）在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中嚴(yán)格實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，無(wú)跨區(qū)獻(xiàn)血，有效地預(yù)防和控制血源性傳播疾病。瘧疾發(fā)病率基本控制，%，“四苗”%，%，新生兒破傷風(fēng)、麻疹無(wú)發(fā)病率。 /10萬(wàn)。血吸蟲(chóng)病防治達(dá)到基本消滅標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入鞏固消滅階段。按照《母嬰保健法》指定了婚檢機(jī)構(gòu)并達(dá)到婚檢機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，%以上，孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)95%，兒童保健管理率達(dá)90%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在0，%，%。由于醫(yī)療、預(yù)防、保健技術(shù)水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的明顯改善，人民群眾健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，該市居民人均壽命提高率男性達(dá)到70%，女性達(dá)到72%。根據(jù)《某市2009年政府工作報(bào)告》，“加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快醫(yī)療保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。加快全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建，不斷完善農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)抓好學(xué)校等人口密集區(qū)為重點(diǎn)的災(zāi)后疫病防控，鞏固大災(zāi)之后無(wú)大疫成果。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，落實(shí)國(guó)家對(duì)地震災(zāi)區(qū)再生育全程服務(wù)，開(kāi)辟再生育審批和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)綠色通道。”從中可以看出，該項(xiàng)目的建設(shè)符合某市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)政策分析根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作決定》和《中共**省委、**省人民政府關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》（川委發(fā)[2005]2號(hào)）精神和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，各縣（市）必須建立和完善縣（市）級(jí)人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)村疾病控制與預(yù)防、婦女兒童保健、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基層轉(zhuǎn)診、急救等職責(zé)，并承擔(dān)對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等職責(zé)。建設(shè)某醫(yī)院符合國(guó)家衛(wèi)生政策和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。 行業(yè)準(zhǔn)入分析 行業(yè)準(zhǔn)入制度概念市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是有關(guān)國(guó)家和政府準(zhǔn)許公民和法人進(jìn)入市場(chǎng)，從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件和程序規(guī)則的各種制度和規(guī)范的總稱(chēng)。它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段，隨著市場(chǎng)對(duì)人類(lèi)生活的影響范圍和程度日益拓展和深化，為了保護(hù)社會(huì)公共利益的需要而逐步建立和完善的。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的基本制度，它作為政府管理的第一環(huán)節(jié)，既是政府管理市場(chǎng)的起點(diǎn)，又是一系列現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、極為重要的經(jīng)濟(jì)法律制度。 醫(yī)院的準(zhǔn)入條件分析一級(jí)綜合醫(yī)院準(zhǔn)入條件根據(jù)衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，凡以“醫(yī)院”命名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，住院床位總數(shù)應(yīng)在２０張以上。本項(xiàng)目屬于一級(jí)綜合醫(yī)院，應(yīng)符合以下條件。一、床位：住院床位總數(shù)２０至９９張。二、科室設(shè)置：（一）臨床科室：至少設(shè)有急診室、內(nèi)科、外科、婦（產(chǎn)）科、預(yù)防保健科；（二）醫(yī)技科室：至少設(shè)有藥房、化驗(yàn)室、Ｘ光室、消毒供應(yīng)室。三、人員：（一）每床至少配備０．７名衛(wèi)生技術(shù)人員；（二）至少有３名醫(yī)師、５名護(hù)士和相應(yīng)的藥劑、檢驗(yàn)、放射等衛(wèi)生技術(shù)人員；（三）至少有１名具有主治醫(yī)師以上職稱(chēng)的醫(yī)師。四、房屋：每床建筑面積不少于４５平方米。五、設(shè)備：（一）基本設(shè)備：心電圖機(jī)16