【正文】 現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，招標人或者招標代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存招標文件和所有投標文件，擇期重新組建評標委員會進行評審，前期參與評審的評標委員會成員必須回避。（）發(fā)生下列情況之一的，評標委員會應終止評標：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生評標委員會名單泄密、評標信息泄露；③出現(xiàn)非法干預評審工作；④發(fā)現(xiàn)評標委員會或者成員未按照招標文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權予以廢標或者建議招標人和招標代理機構封存招標文件和所有投標文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。評標委員會中途更換成員（）除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評標過程中退出評標活動；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個評標委員會成員需要回避；（）退出評標委員會的成員，其已完成的評審行為無效。由招標人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換評標委員會成員意見并獲準后，根據(jù)本招標文件規(guī)定的評標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。記名投票在評標過程中，評標委員會發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由評標委員會全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：（）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（）投標人之間約定中標人；（）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：（）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人。（）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。投標人有下列情形之一的，屬于投標人弄虛作假的行為：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理投標人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加吉林省政府采購活動：（）提供虛假投標材料謀取中標；（）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；（）與招標人、其他投標人或者招標代理機構惡意串通；（）向招標人、招標代理機構行賄或者提供其他不正當利益；（）在招標過程中與招標人進行協(xié)商談判；（）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（）一年內(nèi)累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為；（）捏造事實或者提供虛假投訴材料；（）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關當事人；（）法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他情形。 關于中標人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則無論基于何種原因，本應作無效或廢標處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該投標人進入初審、詳細評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，評標委員會均有權隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定該投標無效，并有權決定采取相應的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足招標文件或者招標人要求，評標委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標人出具補救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費用由中標人承擔；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足招標文件或者招標人要求，評標委員會應出具取消該投標人的此前評議結(jié)果的復審結(jié)論，并予以廢標，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標人承擔。評標委員會認定中標人投標無效、廢標或中標人的此前評議結(jié)果被取消的，招標文件規(guī)定由評標委員會直接確定中標人的，應予以廢標，由招標人依法重新組織招標，中標人按照相關規(guī)定處理；招標文件規(guī)定由評標委員會推薦中標候選人的，由招標人從推薦中標候選人名單中按順序重新確定中標人，取消中標資格的投標人按照相關規(guī)定處理。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消中標資格的投標人承擔。若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而未被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評標委員會再行審查認為其在技術、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，若取消該投標人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次招標更為不利的情形（包括：予以無效投標、廢標或采取類似的處理措施將使本次招標成本大幅上升、延誤期限以至可能給招標人造成較大損失的），維持中標結(jié)果的，招標人必須出具維持中標結(jié)果以及是否要求提供特別擔保金的書面意見，評標委員會可以維持既定結(jié)果并要求中標人出具提供特別擔保金承諾，以承擔可能產(chǎn)生的賠償責任；若中標人拒絕提供特別擔保金、實際提供的擔保金額不足或者招標人不同意維持中標結(jié)果的，評標委員會應當決定取消中標人的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標人承擔。 紀律和監(jiān)督 對招標人的紀律要求招標人不得泄露招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。 對投標人的紀律要求投標人不得互相串通或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標；不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。 對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用超出本招標文件有關規(guī)定的評審因素和評標標準進行評標。 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》有關規(guī)定，參加本次政府采購活動的投標人認為招標文件、招標過程和中標結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標人或者招標代理機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑書應包括以下主要內(nèi)容：（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（二）質(zhì)疑項目的名稱、編號；（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關的請求；（四）事實依據(jù)；（五）必要的法律依據(jù)；（六）提出質(zhì)疑的日期。按照與質(zhì)疑事項有關的當事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應加蓋公章且由法定代表人簽字或蓋章。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。接收質(zhì)疑的方式：以書面形式由法定代表人或其授權代理人直接送達。聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址詳見招標公告采購人、采購代理機構信息。采購人、采購代理機構不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關供應商。投標人對評審過程、中標結(jié)果提出質(zhì)疑的，招標人、招標代理機構可以組織原評標委員會協(xié)助答復質(zhì)疑。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》以及相關的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。投訴人提起投訴應符合下列條件：（）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；（）投訴書內(nèi)容符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（）財政部規(guī)定的其他條件。投訴人投訴時，應當提交投訴書，并按照被投訴招標人、招標代理機構和與投訴事項有關的投標人數(shù)量提供投訴書。投訴書應當包括以下主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況說明及相關證明材料；（）具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關的投訴請求；（）事實依據(jù)；（）法律依據(jù)；（）提起投訴的日期。投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財政部門不予受理。第三章 評標辦法（綜合評分法） 相關要求 “類似項目”是指投標人已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的貨物，并且簽訂合同一方必須是投標人，以相同或者類同部分的合同金額為準。 采購標的核心設備（功能上的）同一品牌同一型號貨物的認定：同一品牌同一型號的核心設備由多家投標人參加投標的，只作為一個投標人計算，且報價最低者為有效投標人，如出現(xiàn)兩家以上相同最低報價的，以提供服務更優(yōu)者為有效投標人。同一品牌不同型號的核心設備由多個投標人參加競爭，可作為不同的投標人計算。 評審過程 第一階段：資格性審查依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人商務文件中的資格證明（包含信用查詢）、投標保證金等進行審查，確定投標人是否具備投標資格，填寫資格審查表并簽字確認。資格性審查內(nèi)容序號合格條件投標資格合格條件標準有效證明材料營業(yè)執(zhí)照具備獨立的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的合法經(jīng)營者，具有與本次采購貨物相應的經(jīng)營范圍需核驗副本原件企業(yè)資質(zhì)具有醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械備案證，具有醫(yī)療器械注冊證，醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證需核驗原件財務狀況近一年度（年度）財務狀況良好不虧損；年月至月繳稅及社保憑證。需核驗第三方出具的財務審計報告原件；繳稅及社保憑證復印件加蓋公章投標保證金人民幣貳萬元整復印件加蓋公章類似業(yè)績年至今同類或類似項目業(yè)績需核驗中標通知書或合同協(xié)議書原件其他要求、提供投標人在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）中基礎信息（體現(xiàn)股東及出資詳細信息）的官網(wǎng)截圖或由法定的社會驗資機構出具的驗資報告或注冊地工商部門出具的股東出資情況證明；、通過信用中國（）、中國政府采購網(wǎng)（）查詢的信用記錄，未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單官網(wǎng)截圖；、通過“中國裁判文書網(wǎng)”（）查詢的近三年內(nèi)投標人或其法定代表人無行賄犯罪行為官網(wǎng)截圖；、參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函。其中，第（）至（）項官網(wǎng)截圖加蓋公章；第（）項需核驗原件。 第二階段：符合性審查評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對投標人的投標文件的有效性、完整性以及對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者投標無效的投標人，評標委員會必須提出不合格或者投標無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者投標無效說明，投標人簽字確認。投標人拒絕簽字確認的不影響評標委員會作出的不合格或無效投標裁定。符合性審查內(nèi)容序號評審內(nèi)容合格條件標準投標文件格式符合招標文件規(guī)定要求制作、裝訂、簽署、蓋章、密封投標報價按照招標文件要求的內(nèi)容填寫報價、沒有選擇性報價和附有條件的報價、報價未等于或高于采購預算或低于成本。法定代表人或其授權委托代理人按時參加開標會議并提供有效證明。投標內(nèi)容符合招標文件規(guī)定且沒有投標文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴重不一致投標有效期滿足招標文件規(guī)定供貨（安裝）期符合招標文件規(guī)定技術標準和要求在技術評議過程中，有下列情形之一者，其投標將被否絕：)投標文件不滿足《招標文件》“第六章項目技術和商務要求”中技術標準要求或低于《招標文件》“第六章項目技術和商務要求”中技術標準要求的；)投標文件技術規(guī)格中的響應與事實不符或虛假投標的；)投標人復制招標文件的技術規(guī)格相關部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的；)存在招標文件中規(guī)定的否決投標的其他技術條款的。其他情形沒有其他投標無效情形 第三階段：技術和商務評審按照招標文件要求，審查投標人所投貨物的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量及相關服務等，記錄實質(zhì)性響應、技術偏離等事項，進行技術部分評審。按照招標文件要求，審查投標人報價、業(yè)績、政策性加分等，記錄相關事項，進行商務部分評審。技術部分由評標委員會成員各自獨立打分，按照本招標文件規(guī)定的評標辦法進行逐項打分，對客觀評分項的評分應當一致，對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項應當嚴格按照評分標準公正評分。商務部分客觀得分由評標委員會審核認定后，交各投標人簽字確認，投標人拒絕簽字確認的不影響評標委員會作出的不合格或無效投標裁定。評分結(jié)束后，交招標代理機構匯總、統(tǒng)計，打印出結(jié)果，由評標委員會對投標人的報價、技術和商務得分以及政策加分等進行最后的復核，并簽字確認。技術部分、商務部分主觀得分為所有評委打分的算術平均值。投標人的綜合得分價格部分得分技術部分得分商務部分得分政策加分。按照評審后綜合得分由高到低順序