【正文】 時等情況，如大冶市、武穴市、蘄春縣等大部分縣市都存在工程結(jié)算審計不及時的情況；京山市存在一個項目兩個審計論的情況；鐘祥市存在結(jié)算審計未規(guī)定程序?qū)徲嫷那闆r。大部分縣（市、區(qū)）工程結(jié)算審計后未辦理工程決算或決算審計，導(dǎo)致工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)金額不準確?？h級教育部門能夠定期對項目實施情況進行督導(dǎo)檢查，但其督導(dǎo)檢查力度有待進一步提升，如鐘祥市教育局年月份對全市教育項目實施及進展情況進行督導(dǎo)檢查并下發(fā)《關(guān)于年教育項目實施及進展情況通報》，監(jiān)利縣住建局和教體局通過對全縣教體系統(tǒng)的工程進行檢查，監(jiān)利縣住建局印發(fā)了《關(guān)于年教體系統(tǒng)在建工程質(zhì)量安全和市場行為專項檢查的情況通報》（監(jiān)建發(fā)[]號），對工程建設(shè)過程中的招投標問題、項目管理問題、工程質(zhì)量問題、監(jiān)理履職問題等提出了處理意見?？h（市、區(qū)）周轉(zhuǎn)房建設(shè)過程中規(guī)費和政府性基金減免得到落實，如監(jiān)利縣周轉(zhuǎn)房建設(shè)過程中樁基等費用按照予以減免、行政性收費全免；洪湖市周轉(zhuǎn)房建設(shè)過程中圖紙設(shè)計等費用按照予以減免；京山縣周轉(zhuǎn)房建設(shè)過程中行政收費全免、中介服務(wù)費按予以減免。.項目實施合規(guī)性通過對個縣（市、區(qū)）周轉(zhuǎn)房項目資料的查閱和現(xiàn)場踏勘，周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)基本符合建設(shè)程序的相關(guān)要求；除個別項目外，周轉(zhuǎn)房戶型標準、建設(shè)布點和建設(shè)模式符合《省教育廳 省財政廳關(guān)于進一步推進農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)的若干意見》中的要求標準；但部分學(xué)校的項目調(diào)整手續(xù)不完整，存在新建、改擴建隨意調(diào)整的情況；建設(shè)項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等四制基本得到落實；項目建設(shè)的檔案管理能力有待進一步提升。北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司提交的《 年湖北省級財政支出政策社會調(diào)查項目研究報告》調(diào)查結(jié)論顯示：教師對于周轉(zhuǎn)房使用情況與政策吻合度從四個方面進行評價：一是以承租人自住為主、二是不存在閑置情況、三是不存在出售情況、四是不存在轉(zhuǎn)租情況。周轉(zhuǎn)房使用情況與政策的吻合度高，已分配教師在這四個方面的評價均高于未分配的教師，前者的總體得分為 分，后者的總體得分為 分。主要問題如下：一是部分學(xué)校沒有土地證，無法辦理規(guī)劃、施工許可等工程建設(shè)資料；二是部分縣（市、區(qū)）存在招投標及項目前期管理不規(guī)范的情況；三是大部分縣（市、區(qū)）周轉(zhuǎn)房建設(shè)施工、監(jiān)理資料不完整，監(jiān)理履職不到位；四是少數(shù)項目未按期開工，實際建設(shè)時間滯后；五是少數(shù)縣（市、區(qū)）周轉(zhuǎn)房項目申報不合規(guī)，如鐘祥市同一個項目同時申報中央及省級資金，武穴市、蘄春縣存在申報項目開完工時間不符合要求的情形；六是部分縣（市、區(qū)）周轉(zhuǎn)房建設(shè)不符合相關(guān)要求，如漢川市周轉(zhuǎn)房結(jié)構(gòu)面積偏小，一般套內(nèi)面積平方米左右，天門市大部分為毛坯房，教師入住需要進行裝修，應(yīng)城市個別小學(xué)周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)面積超標，少數(shù)小學(xué)項目建設(shè)金額超批復(fù)投資金額；七是部分縣（市、區(qū)）存在少數(shù)學(xué)校未按計劃建設(shè)套數(shù)建設(shè)周轉(zhuǎn)房；八是部分縣（市、區(qū)）項目管理資料不齊全且未及時歸檔。（三）政策效果全省多個縣（市、區(qū)）至年教師周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)增加周轉(zhuǎn)房約套，大大緩解了中小學(xué)校教師生活用房緊張情況，取得了較好的社會效益，獲得了教師的好評。一方面穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍，農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房項目的建設(shè)，為偏遠地區(qū)的教師提供了居住場所，解決了教師的后顧之憂，讓教師可以全身心投入到工作中。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)真正減輕農(nóng)村偏遠地區(qū)教職工的經(jīng)濟負擔，改善了他們的居住條件，讓教師在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎根，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。二是吸引優(yōu)秀教師，農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房的主要的保障對象是特崗教師、支教教師和交流教師等人員，良好的居住環(huán)境有利于吸引優(yōu)秀教師前來教學(xué)。.周轉(zhuǎn)房入住率根據(jù)統(tǒng)計資料，年至年個縣（市、區(qū)）所中小學(xué)周轉(zhuǎn)房入住率為，經(jīng)過對所中小學(xué)周轉(zhuǎn)房入住情況進行現(xiàn)場核實，周轉(zhuǎn)房入住率為，由于周轉(zhuǎn)房數(shù)量有限，部分學(xué)校存在一套房住人的情況，個別學(xué)校一間房住人，如陽新縣浮屠鎮(zhèn)浮屠初級中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房；漢川市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東風小學(xué)周轉(zhuǎn)房配置的是高低床，四個人一間。各縣（市、區(qū)）入住率情況如表：序號縣（市、區(qū)）年年年實際建設(shè)套數(shù)已入住套數(shù)入住率實際建設(shè)套數(shù)已入住套數(shù)入住率實際建設(shè)套數(shù)已入住套數(shù)入住率大冶市蘄春縣 武穴市陽新縣監(jiān)利縣洪湖市鐘祥市京山市漢川市天門市應(yīng)城市房縣南漳市襄城區(qū)竹山縣合計少數(shù)學(xué)校周轉(zhuǎn)房項目入住率低，如應(yīng)城市城南小學(xué)、陳河鎮(zhèn)初級中學(xué)和楊嶺鎮(zhèn)初級中學(xué)；武穴市年石佛寺鎮(zhèn)楊林小學(xué)周轉(zhuǎn)房項目；京山市雁門口鎮(zhèn)初級中學(xué)年項目和坪壩鎮(zhèn)晏店中心小學(xué)年周轉(zhuǎn)房項目。對名已分配周轉(zhuǎn)房的教師開展關(guān)于“每月在周轉(zhuǎn)房住多長時間？”的問卷調(diào)查顯示，有人每天居住，人工作日居住，人午休，人偶爾入住，人未作出選擇，具體比重如下圖：北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司提交的《 年湖北省級財政支出政策社會調(diào)查項目研究報告》調(diào)查結(jié)論顯示：周轉(zhuǎn)房的入住率較高教師、校方管理人員、教育局相關(guān)人員的認知中，有超過九成的教師、校方管理人員和近九成的教育局相關(guān)人員認為目前湖北省教師周轉(zhuǎn)房的入住率總體在 以上，說明周轉(zhuǎn)房建成之后能夠物盡其用。.需求滿足度個縣（市、區(qū)）教育局提供的統(tǒng)計報表資料，有周轉(zhuǎn)房需求的中小學(xué)教師人數(shù)為萬人，累計已建成周轉(zhuǎn)房萬套，滿足度約為；經(jīng)過對個縣（市、區(qū)）已建周轉(zhuǎn)房中的所進行現(xiàn)場核實，周轉(zhuǎn)房需求滿足度為，需求滿足度遠高于平均水平。各縣（市、區(qū)）教育局提供的需求滿足度統(tǒng)計情況如下表：序號縣、市有周轉(zhuǎn)房需求的教師人數(shù)已建成和正在建設(shè)周轉(zhuǎn)房套數(shù)周轉(zhuǎn)房需求滿足率大冶市蘄春縣武穴市陽新縣監(jiān)利縣洪湖市鐘祥市京山市漢川市天門市應(yīng)城市房縣南漳市襄城區(qū)竹山縣合計北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司提交的《 年湖北省級財政支出政策社會調(diào)查項目研究報告》調(diào)查結(jié)論顯示：需求滿足度較好，部分地區(qū)仍有缺口，過半數(shù)的周轉(zhuǎn)房需求得到了滿足，但仍有部分地區(qū)存在較大缺口。在已經(jīng)分配到資金且建設(shè)了周轉(zhuǎn)房的地區(qū)中，的教育局相關(guān)人員表示分配到的套數(shù)不能滿足本地區(qū)教師的居住需求，的被訪者表示需要再建 套以上才能滿足本地區(qū)的教師住房需求，占比最大；的校方管理人員（涉及 所學(xué)校）表示目前分配到的周轉(zhuǎn)房套數(shù)不能滿足本校教師的住房需求；未分配到周轉(zhuǎn)房的教師中，有的教師并沒有申請過周轉(zhuǎn)房，有 的教師表示未來仍有意愿申請教師周轉(zhuǎn)房，在申請過周轉(zhuǎn)房的教師中，則有 的人是因為該學(xué)校“申請人數(shù)多，房子不夠分配”而最終沒能分配到周轉(zhuǎn)房。根據(jù)《省財政廳 省教育廳關(guān)于進一步推進農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)的若干意見》中的要求，教師周轉(zhuǎn)房應(yīng)有償提供給在職的農(nóng)村偏遠地區(qū)教師、異地交流教師、特崗教師、支教教師、免費師范生和頂崗實習(xí)期間的老師使用，但鐘祥市、漢川市、應(yīng)城市、陽新縣、大冶市、武穴市、蘄春縣、京山市等部分縣（市、區(qū)）的少數(shù)學(xué)校在優(yōu)先保障符合條件的老師后有多余周轉(zhuǎn)房的情況下存在不符合入住條件的人居住的現(xiàn)象。對名教師開展關(guān)于“據(jù)您了解，周轉(zhuǎn)房是否存在不符合條件的人分配到的情況？”的問卷調(diào)查顯示，人選擇“無”，選擇“有”，的選擇“不清楚”，具體比重如下圖：對名教師開展關(guān)于“是否分配到周轉(zhuǎn)房”的問卷調(diào)查顯示，人分配了周轉(zhuǎn)房，人選擇未分配周轉(zhuǎn)房，具體比重如下圖：對名有自住房的教師開展關(guān)于“自住房離學(xué)校的距離？”的問卷調(diào)查顯示，做出了選擇，其中：人選擇了以內(nèi)，人選擇了，人選擇了以上，人未選擇，具體比重如下圖：北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司提交的《 年湖北省級財政支出政策社會調(diào)查項目研究報告》調(diào)查結(jié)論顯示：已經(jīng)分配到周轉(zhuǎn)房的教師的房屋與學(xué)校的距離超過公里，的房屋與學(xué)校的距離介于到 公里之間，只有的房屋與學(xué)校的距離低于公里。.教師滿意度對個縣（市、區(qū)）的名中小學(xué)教師開展了關(guān)于滿意度相關(guān)問題的問卷調(diào)查，具體數(shù)據(jù)如下：（）對名接受問卷調(diào)查的老師開展關(guān)于“您認為當前周轉(zhuǎn)房分配政策合理嗎？”的問卷調(diào)查顯示，人認為合理人認為不合理，具體比重如下圖：北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司提交的《 年湖北省級財政支出政策社會調(diào)查項目研究報告》調(diào)查結(jié)論顯示：周轉(zhuǎn)房的分配公正合理，周轉(zhuǎn)房的分配情況與政策的吻合度高，總體得分為 分，周轉(zhuǎn)房的實際分配情況與政策的吻合度很高，且獲得了教師的廣泛認可。（）對名老師開展關(guān)于“對周轉(zhuǎn)房的質(zhì)量是否滿意？”的問卷調(diào)查顯示，名教師對周轉(zhuǎn)房質(zhì)量進行了選擇，其中：人選擇滿意，人認為質(zhì)量一般，人對質(zhì)量不滿意，具體比重如下圖：北京零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司提交的《 年湖北省級財政支出政策社會調(diào)查項目研究報告》調(diào)查結(jié)論顯示：總體滿意度一般，住房條件有待提升，分配到周轉(zhuǎn)房的教師對周轉(zhuǎn)房的總體滿意度處于一般水平，仍有較大提升空間，尤以教師周轉(zhuǎn)房的周邊配套為最。問卷從七個方面考察分配到周轉(zhuǎn)房的教師對周轉(zhuǎn)房的滿意度情況?？傮w來看，滿意度得分為 分，處于一般水平。其中，租金水平、維修管理兩個方面的滿意度相對較高，得分為 分、 分，達到了良好水平，其 余五個方面均介于 分之間，周邊配套的得分僅為 分，在七個指標當中表現(xiàn)相對較差。（）對名老師開展關(guān)于“周轉(zhuǎn)房的設(shè)計是否適用？”的問卷調(diào)查顯示，名教師對周轉(zhuǎn)房的設(shè)計是否適用進行了選擇，人選擇適用，人選擇不適用，具體比重如下圖：.機制建立年湖北省教育廳等部門印發(fā)了《省教育廳等部門貫徹落實教育部門關(guān)于建設(shè)中小學(xué)校舍安全保障長效機制意見的通知》，為確保項目建設(shè)保質(zhì)保量的完成奠定了基礎(chǔ)。湖北省財政廳、教育廳制定了《省財政廳 省教育廳關(guān)于進一步推進農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)的若干意見》。從周轉(zhuǎn)房的功能定位、建設(shè)責任主體、戶型標準、建設(shè)模式、和周轉(zhuǎn)房管理等方面明確了相關(guān)要求。縣（市、區(qū)）已逐步建立中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房維修和改造長效機制，明確維修資金由中小學(xué)自籌解決，非人為因素出現(xiàn)問題，由個人提出申請，學(xué)校進行維修；人為造成損壞由學(xué)校負責，住戶承擔費用；室內(nèi)易耗品的損耗由住戶自行負責。.教師流失率年個縣（市、區(qū)）教師流失率約為，經(jīng)過近幾年中小學(xué)校軟硬件的建設(shè)，年底教師流失為，教師流失率下降個百分點，各縣（市、區(qū)）確認的具體數(shù)據(jù)如下表：序號縣、市年年流失教師總數(shù)教師總數(shù)教師流失率流失教師總數(shù)教師總數(shù)教師流失率大冶市蘄春縣武穴市陽新縣監(jiān)利縣洪湖市鐘祥市京山市漢川市天門市應(yīng)城市房縣南漳市襄城區(qū)竹山縣合計對名接受問卷調(diào)查的老師開展關(guān)于“周轉(zhuǎn)房政策的落實是否成為您安心在此工作的重要條件？”的問卷調(diào)查顯示，人認為很重要，人認為不是最主要要素，人認為不重要，具體比重如下圖：通過對名教師“您認為如果要在此安心工作，政府支持的最重要方向是？”進行調(diào)查，主要集中在以下幾個方面：一是提高偏遠農(nóng)村中小學(xué)教師待遇；二是改善基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境；三是方便食、住、行；四是個人職業(yè)發(fā)展前景。.初中畢業(yè)生升學(xué)率年個縣（市、區(qū)）初中畢業(yè)生升學(xué)率約為 ，經(jīng)過近幾年中小學(xué)校軟硬件的建設(shè)，年底初中畢業(yè)生升學(xué)率約為，上升了個百分點，各縣（市、區(qū)）提供的年與年初中畢業(yè)生升學(xué)率統(tǒng)計情況如下表：單位：人序號縣、市年年考取高中或職高的畢業(yè)生初中畢業(yè)生總數(shù)升學(xué)率考取高中或職高的畢業(yè)生初中畢業(yè)生總數(shù)升學(xué)率大冶市蘄春縣武穴市陽新縣監(jiān)利縣洪湖市鐘祥市京山市漢川市天門市應(yīng)城市房縣南漳市襄城區(qū)竹山縣合計四、評價結(jié)論農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)省級獎補資金支出政策專家綜合評定意見：延續(xù)保留。.評分結(jié)果評價指標權(quán)重評級分值得分得分率評價等級政策制定延續(xù)保留政策執(zhí)行良政策效果優(yōu).主要結(jié)論政策制定方