【正文】 臺。有的地方探索將人才工作納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作績效考核體系，由于所占分值比例較小，起不到考核激勵(lì)作用。（三）人才培養(yǎng)機(jī)制方面。目前，要充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，就必須要堅(jiān)持不斷完善人才的培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的目的就是培養(yǎng)造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。近年來，人才資源培養(yǎng)開發(fā)力度不斷加大，但機(jī)制不夠完善，成效不夠顯著。一是人才培訓(xùn)覆蓋不全面，組織公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，組織農(nóng)村實(shí)用人才和企業(yè)技能人才培訓(xùn)少。二是人才培養(yǎng)開發(fā)動(dòng)力不足。一部分行政事業(yè)單位，尤其是民營企業(yè)，對人才培訓(xùn)開發(fā)重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足，對參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)不能給予保證，用人單位培養(yǎng)開發(fā)人才資源的主體作用沒有得到充分發(fā)揮。三是人才培訓(xùn)開發(fā)效益不高?，F(xiàn)在，包括官辦的黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和民辦的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校很多，由組織人事部門的調(diào)訓(xùn)和上級業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并存，但管理不規(guī)范，存在著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資水平不高、培訓(xùn)科目設(shè)置不科學(xué)、培訓(xùn)手段不新、重復(fù)培訓(xùn)、培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)等問題。四是企業(yè)培訓(xùn)主體的作用沒有充分發(fā)揮。面對創(chuàng)新人才的緊張狀況，政府的主管部門應(yīng)首先承擔(dān)起人才培訓(xùn)的規(guī)劃和實(shí)施任務(wù)，但由于各方面的原因，這方面的培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需要；許多高等院校由于專業(yè)、學(xué)科和師資等的限制，還不具備培養(yǎng)出大量專業(yè)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才的條件。而目前多數(shù)高等院校還沒有充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，這就使得大量的培訓(xùn)任務(wù)落到了企業(yè)身上。五是創(chuàng)新人才培訓(xùn)時(shí)間短，內(nèi)容、方式單一。在人才的培訓(xùn)中，普遍存在著培訓(xùn)時(shí)間短、培訓(xùn)內(nèi)容單一的情況，使得培訓(xùn)效果不盡人意。而且目前在企業(yè)的培訓(xùn)中，多采用內(nèi)部培訓(xùn)，而且多以技能性培訓(xùn)為主，不能從根本上提高員工的創(chuàng)新能力。（四）高層次人才的載體建設(shè)方面。近幾年，企事業(yè)單位結(jié)合工作崗位需求，引進(jìn)一批本科、研究生學(xué)歷的應(yīng)歷屆畢業(yè)生及部分中青年業(yè)務(wù)骨干，為經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力支持。但由于受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面因素的影響，吸引高端人才的能力還不夠強(qiáng)，尤其是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科引進(jìn)領(lǐng)軍型人才、學(xué)科帶頭人明顯不足。例如，昌吉州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)320多家，已經(jīng)建立國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心26個(gè)、設(shè)立企業(yè)博士后工作站6家，無論是企業(yè)技術(shù)中心，還是博士后工作站，數(shù)量均偏少。同時(shí)，事業(yè)單位設(shè)置和布局與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，缺乏吸納六大支柱產(chǎn)業(yè)高層次緊缺人才的載體。載體建設(shè)滯后，勢必會影響和制約人才的引進(jìn)和使用。（五）人才的評價(jià)和激勵(lì)方面。人才工作必須把促進(jìn)人的健康成長、激勵(lì)人才全面發(fā)展和充分發(fā)揮人才的作用放在首位。要調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既要抓好教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，又要抓好使用、關(guān)心和激勵(lì)，把尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造貫穿于人才工作的始終。要尊重人才的權(quán)利，特別是人才的特殊稟賦和個(gè)性，尊重學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)域里的不同意見和爭論，努力為人才成長提供廣闊的發(fā)展道路。人才評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制緊密相連，科學(xué)地評價(jià)人才本身也是一種激勵(lì)手段，不能科學(xué)地評價(jià)人才就不能很好地選拔人才和激勵(lì)人才。當(dāng)前，人才的評價(jià)和激勵(lì)存在三方面的主要問題：一是以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系未建立起來。對黨政干部的績效考核處于探索階段。對各類人才，普遍存在著看重學(xué)歷、職稱和身份，輕實(shí)際能力和業(yè)績的問題。二是評價(jià)考核以官方為主導(dǎo)，民主意識不強(qiáng)，過多考慮群眾參與考核評價(jià)的組織難度大、成本高等因素，沒有充分調(diào)動(dòng)群眾參與評價(jià)考核的積極性，經(jīng)常出現(xiàn)考核結(jié)果失真、群眾認(rèn)可度不高的現(xiàn)象。三是對人才的激勵(lì)手段有限，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵(lì)而現(xiàn)實(shí)投入不足，注重榮譽(yù)激勵(lì)而考慮均衡，對人才表彰的榮譽(yù)稱號和表彰期限不統(tǒng)一、不規(guī)范，存在人才榮譽(yù)和待遇終身制的不合理現(xiàn)象。而且城鄉(xiāng)之間、行業(yè)與部門之間的待遇差距較大，導(dǎo)致人才紛紛向待遇穩(wěn)定的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位擁擠，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門人才不斷向外流失，農(nóng)村基層和艱苦行業(yè)人才補(bǔ)充非常困難。（六）人才的流動(dòng)和引進(jìn)方面。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月益和經(jīng)濟(jì)形勢的迅猛發(fā)展，加大人才的引進(jìn)力度及合理的流動(dòng)人才已成為新形勢下人才工作的重中之重。能否正確開發(fā)人才市場和促進(jìn)其合理流動(dòng),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,是全社會亟待解決的重大問題。人才流動(dòng)是社會發(fā)展的需要,它對社會的發(fā)展將發(fā)揮著巨大作用，而人才流動(dòng)是必然的規(guī)律。人才合理流動(dòng)，可以充分發(fā)揮人才作用，激活人才隊(duì)伍。近年來，國家鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，人才配置市場化程度逐步提高，各地紛紛出臺優(yōu)惠政策招才引智，促進(jìn)了人才流動(dòng)，但人才的流動(dòng)和引進(jìn)機(jī)制不健全。一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)非常困難。貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件、地理區(qū)位、發(fā)展環(huán)境等客觀因素制約，不僅難以引進(jìn)高層次人才和緊缺專業(yè)人才，而且本地培養(yǎng)的優(yōu)秀人才不斷流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市。二是人才合理流動(dòng)的體制機(jī)制性障礙依然存在，有的地方和單位搞人才部門所有、地域所有，人才流動(dòng)范圍較小，在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、部門之間流動(dòng)比較困難，導(dǎo)致一方面現(xiàn)有人才資源浪費(fèi)，一方面缺乏人才，人才使用效率低下。三是人才市場體系建設(shè)不完善，人才市場區(qū)域分割，沒有形成區(qū)域化的信息互通互連網(wǎng)絡(luò)，市場功能不全，服務(wù)水平不高。（七）人才工作投入保障機(jī)制方面。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才資本成為所有資本的基礎(chǔ)。而只有在人才環(huán)境的建設(shè)和人才激勵(lì)等方面狠下工夫，才能激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情，才能逐步形成了一套符合各類人才成長規(guī)律、相互配套的人才投入保障機(jī)制。著力建立人才經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、完善人才投入保障機(jī)制、建設(shè)人才激勵(lì)機(jī)制，破解人才短缺、人才引留難等難題，才能推動(dòng)人事人才工作科學(xué)發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。如何營造尊重人才、吸引人才、善待人才、留住人才的良好社會環(huán)境，這一直是全州人才工作中所匱乏的。首先是貧困地區(qū)財(cái)政收入有限，財(cái)政收入主要用于保干部工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保剛性支出項(xiàng)目，對建立“人才發(fā)展專項(xiàng)基金”和發(fā)展人才事業(yè)缺乏財(cái)力保障。其次是現(xiàn)在人才工作部門較多，相關(guān)資金分散在各個(gè)部門，缺乏項(xiàng)目資金整合，資金使用效益不高。其三是一部分企事業(yè)單位對人才重要性認(rèn)識不夠，缺乏自主開發(fā)人才資源的強(qiáng)烈意識，對人才隊(duì)伍建設(shè)舍不得投入，難以滿足人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。五、如何更好的普及應(yīng)用科學(xué)人才觀的相關(guān)建議（一）抓好對科學(xué)人才觀重要思想的宣傳解讀工作。我們要深刻認(rèn)識科學(xué)人才觀的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，大力宣傳和落實(shí)科學(xué)人才觀。而進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)人才觀，進(jìn)一步加深對科學(xué)人才觀基本內(nèi)涵的理解，就必須采取措施深入宣傳、解讀和普及科學(xué)人才觀的核心理念，推動(dòng)人才工作領(lǐng)域思想大解放。一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳人才是第一資源、人人可以成才、人才投資是效益最大的投資等科學(xué)人才觀思想，讓社會各界人士明白、了解什么是科學(xué)人才觀及科學(xué)人才觀的重要意義。二是積極指導(dǎo)各單位和各企業(yè)，通過黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦講座、舉辦各類座談會和自學(xué)等形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。讓人們更深入的了解科學(xué)人才觀的真正作用和含義。三是開展優(yōu)秀人才典型宣傳活動(dòng)。采取電視播放、網(wǎng)站連載、簡報(bào)宣傳、畫冊展示等形式，對引進(jìn)的高層次緊缺人才和農(nóng)牧業(yè)高級技師等各類人才進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，激勵(lì)更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。四是開展科學(xué)人才觀進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。組織科技、經(jīng)信、人社等部門組織科學(xué)人才觀宣傳隊(duì)，深入園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)提供科技咨詢、政策講解等，宣傳解讀科學(xué)人才觀核心思想，努力營造“尊重知識、尊重勞動(dòng)、尊重人才”的濃郁氛圍。（二）抓好人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)黨管人才原則，發(fā)揮好組織部門牽頭抓總作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)的責(zé)任意識，在觀念轉(zhuǎn)變、人才規(guī)劃制定實(shí)施以及體制機(jī)制創(chuàng)新方面發(fā)揮作用。一是充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總職能。組織部門是黨管人才的綜合職能部門，在人才工作中處于牽頭抓總的關(guān)鍵位置。要按照全國人才工作會議提出的“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”和中央組織部提出“抓戰(zhàn)略思想的研究、抓總體規(guī)劃的制定、抓重要政策的統(tǒng)籌、抓創(chuàng)新工程的策劃、抓重點(diǎn)人才的培養(yǎng)、抓典型案例的宣傳”的要求，研究制定組織部門在人才工作中牽頭抓總的具體辦法，完善人才工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作運(yùn)行機(jī)制，促使整個(gè)人才工作系統(tǒng)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力建設(shè)“人才之家”。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，強(qiáng)調(diào)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會工作人才一起抓。在制定人才規(guī)劃、部署人才工作、安排人才項(xiàng)目、開展人才培訓(xùn)、評選優(yōu)秀人才、引進(jìn)人才、建設(shè)人才信息庫等各個(gè)環(huán)節(jié)都要統(tǒng)籌兼顧各類人才。三是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)責(zé)任制。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)