【正文】 為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。三是要加強(qiáng)安全管理。安全管理是當(dāng)前學(xué)校管理的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。要根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，完善校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全隱患定期排查制度、安全預(yù)警制度、督促檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、情況通報制度和責(zé)任追究制度等學(xué)校安全管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校的安全工作，建立健全嚴(yán)格的管理規(guī)范。要建立健全并嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品安全等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，大力加強(qiáng)學(xué)生的法制教育、安全教育和心理健康教育，認(rèn)真開展以提高學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動，增強(qiáng)師生的防范意識和能力，掌握基本的自護(hù)、自救、逃生和報警的方法。今年汶川地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，防災(zāi)知識教育和應(yīng)急演練對于災(zāi)害來臨時減少師生損失至關(guān)重要。在汶川地震過程中，凡是學(xué)生能夠安全撤離的，都是近幾年學(xué)校堅持不懈地強(qiáng)化了防災(zāi)安全教育。我們要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)做好有針對性的安全教育和應(yīng)急演練。我們切實(shí)加強(qiáng)課程教學(xué)常規(guī)管理，把維護(hù)正常教學(xué)秩序、正常教學(xué)進(jìn)度、正常教學(xué)管理作為重要工作擺上位置。開展了初中教學(xué)視導(dǎo)工作，對部分學(xué)校加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，隨意調(diào)整課程計劃和提高課程難度、擠占音體美和綜合實(shí)踐活動等課時、整體趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程、擾亂秩序擇優(yōu)提前招生、未經(jīng)批準(zhǔn)組織學(xué)生參加各類考試和競賽活動、頻繁進(jìn)行各種統(tǒng)考并按考試成績進(jìn)行學(xué)校和學(xué)生排名等等違規(guī)違紀(jì)行為，都作出了嚴(yán)肅處理。重視做好安全管理工作。根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，完善了校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全了安全隱患定期排查制度、安全預(yù)警制度等學(xué)校安全管理制度。我們注重加強(qiáng)學(xué)生的法制教育、安全教育和心理健康教育，認(rèn)真開展了以提高學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動。但是我市初中教育改革與發(fā)展還面臨不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有從根本上得到解決，同時又出現(xiàn)一些新情況、新問題。一是政府責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。義務(wù)教育的政府責(zé)任沒有切實(shí)得到履行,各級政府對初中教育的投入均有較大增加，但與《教育法》的規(guī)定相比，初中教育投入明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，全市2007年共抵頂調(diào)用教育經(jīng)費(fèi)5092萬元。市區(qū)和縣城民辦學(xué)校招生比例過大，“擇校熱”居高不下，社會反響較大，教育不公平現(xiàn)象依然存在。要提請縣（市、區(qū)）政府進(jìn)一步加大初中教育的投入，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、財政資金優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先滿足，真正建立起落實(shí)促進(jìn)初中發(fā)展的機(jī)制和制度，切實(shí)保障初中教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷增加投入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育法》等有關(guān)教育投入的規(guī)定，依法增加教育經(jīng)費(fèi)投入。要以學(xué)校年度預(yù)算編制和執(zhí)行為抓手，保證教育經(jīng)費(fèi)的“三增長”和財政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐步提高。各地要積極與財政部門溝通，對財政預(yù)算執(zhí)行過程中超收的部分要按相應(yīng)比例安排教育支出，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款增幅高于財政性收入增幅。目前，各地正按財政部門的要求編制2009年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，教育部門要主動與當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)系，將生均公用經(jīng)費(fèi)按省定基本定額提高至每生每年550元,按照《教育法》的有關(guān)規(guī)定，編制下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保教育經(jīng)費(fèi)“三增長、一提高”。要多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)教育費(fèi)附加等的征收、使用和管理，做到應(yīng)征盡征、規(guī)范使用。建立校舍維修改造長效機(jī)制，落實(shí)維修改造資金，保證校舍和師生安全。二是面向全體學(xué)生，大面積提高教學(xué)質(zhì)量還沒有到位。大面積提高教學(xué)質(zhì)量，必須貫徹素質(zhì)教育的方針，面向全體學(xué)生。對如何面向全體學(xué)生這一問題，我們還缺乏深入細(xì)致的分析和研究，導(dǎo)致在抓普及與提高方面缺乏系統(tǒng)性、層次性，尤其是在抓學(xué)困生和邊緣生的轉(zhuǎn)化方面還缺乏切實(shí)可行的對策。教學(xué)行為中的教育因素缺乏，有些教師在教學(xué)活動中，忙于上完規(guī)定的教材，眼睛里只有尖子學(xué)生，對其他學(xué)生的關(guān)心、輔導(dǎo)不到位，慢慢地使得這些學(xué)生失去了學(xué)習(xí)興趣，喪失繼續(xù)學(xué)習(xí)的動力。三是推進(jìn)課程改革還需要付出更大的努力。新課程改革在我市已實(shí)施了四年，如何進(jìn)一步推進(jìn)課程改革的深入發(fā)展，還存在一些問題，如新的課改理念課程意識沒有真正深入到每一個教育工作者心中；課改實(shí)踐缺少自覺和深入；新課程背景下的教育評價，還沒有得到及時完善；課改所需的必備條件還有欠缺，尤其是城鄉(xiāng)之間的差距還較明顯。四是師資隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于近幾年高中教育的發(fā)展，不少地方將初中教學(xué)水平稍好的教師拔到高中任教，導(dǎo)致初中教師數(shù)量不足，新的教師受學(xué)生生源減少的影響又難以補(bǔ)充到位，使得在一線的教師缺乏初中教學(xué)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)培訓(xùn)不足，不能適應(yīng)初中教學(xué)的需要。不遺余力地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，是推動初中教育改革發(fā)展、提高教育質(zhì)量水平的關(guān)鍵措施，是建設(shè)教育強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本保證。初中教師隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，就是要以人為本，堅持校長、教師、后勤人員三支隊(duì)伍一起抓，教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理三個環(huán)節(jié)一起上，著力提高初中教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是要深化初中教師教育改革。加大對教師教育的支持力度，積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，深化師資培養(yǎng)模式和課程改革，提高新師資培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高教師專業(yè)水平和學(xué)歷水平。二是要加強(qiáng)農(nóng)村初中教師隊(duì)伍建設(shè)。合理配置城鄉(xiāng)教師資源，逐步建立縣域范圍內(nèi)教師和校長定期交流機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，通過經(jīng)常性的渠道和機(jī)制，鼓勵更多的城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，有計劃地組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和農(nóng)村校長相互掛職交流。三是要加快骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一批在省內(nèi)外有知名度的教育專家，帶動全市教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。加強(qiáng)特級教師、骨干教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，充分發(fā)揮他們在青年教師中的表率和示范作用