加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思路建議(已改無錯字)
2022-07-24 15:12:09 本頁面
【正文】 最早提出“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，是1956年全國一屆人大第三次會議通過的《高級農(nóng)業(yè)合作社示范章程》最完整的是2006年中央“一號文件”：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主★ 美好鄉(xiāng)村:培育中心村,整治自然村,提升特色村,萬村、10億達到:生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美：“四就”（1）農(nóng)業(yè)就地產(chǎn)業(yè)化：一產(chǎn)“接二連三”,向二、三產(chǎn)業(yè)延伸 產(chǎn)業(yè)邊界模糊培育三大新型主體：大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社依法支持耕地自愿、有序流轉(zhuǎn)吸引城市工商資本到農(nóng)村（2）農(nóng)民就地職業(yè)化 農(nóng)民概念“雙重”化：既是職業(yè)概念，又是身份概念 一部分農(nóng)民改變身份，向城市轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型 職業(yè)農(nóng)民有三種類型,是可以富起來的： a）大戶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資者、管理者，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅 b）耕地經(jīng)營權(quán)出讓者，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍 c）產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的職業(yè)服務(wù)大軍（3）農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化 一方面，新市鎮(zhèn)建設(shè)，融入新市鎮(zhèn) 另一方面，建設(shè)農(nóng)村“大社區(qū)”，提高城市化發(fā)展水平 辦法：耕地流轉(zhuǎn)，改造舊村，合點并村 蘇州：“大社區(qū)”,每社區(qū)1000人 （4）戶籍就近鎮(zhèn)（市）民化 新型城鎮(zhèn)化＝人口轉(zhuǎn)移+結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 人口轉(zhuǎn)移：農(nóng)村人口進入城市，市民戶籍 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：新市鎮(zhèn)吸納的農(nóng)村人口，鎮(zhèn)民戶籍 戶籍就近鎮(zhèn)（市）民化，解決“人口”與“人手”的分離方便農(nóng)戶，提高農(nóng)戶的幸福指數(shù)，有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，推進“大包干”向“再包干”的跨越 新農(nóng)村建設(shè)涉及到耕地問題 大包干：耕地承包，所有權(quán)與使用權(quán)的分離 再包干：耕地流轉(zhuǎn)，使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,確權(quán)不確界 十七屆三中全會《決定》 一個不變：現(xiàn)有土地承包關(guān)系長期不變 兩個轉(zhuǎn)變： （1）家庭經(jīng)營向采取先進科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變 （2）統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)戶與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變 三個新型主體：專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場，農(nóng)民專業(yè)合作社“大包干”與“再包干”的比較比較內(nèi)容大包干再包干結(jié)果包干主體包干目的包干對象包干機制包干組織包干效果農(nóng)戶家庭農(nóng)民利益糧食產(chǎn)量行政機制村委會一般性增產(chǎn)農(nóng)戶家庭農(nóng)民利益承包耕地市場機制新型主體大幅增收不變不變轉(zhuǎn)換提升轉(zhuǎn)換提升① “確權(quán)不確界”的流轉(zhuǎn)創(chuàng)新,②關(guān)于“雇工”問題（四）自主創(chuàng)新縣域科研機構(gòu)少，企業(yè)技術(shù)力量弱政府應(yīng)介入自主創(chuàng)新，引導、推進自主創(chuàng)新構(gòu)建股份制的“政產(chǎn)研”實體聯(lián)盟，利益共享，風險共擔政府“出資”：作為課題經(jīng)費，聯(lián)盟實體的基金
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