【正文】 稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第三條省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)規(guī)則的制定和計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。具體工作委托建設(shè)行政主管部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其職責(zé)如下：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑工程計(jì)價(jià)的法律、法規(guī)和政策；（二）制定有關(guān)建筑工程計(jì)價(jià)的法規(guī)政策，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（三）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全省建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動(dòng)；（四）發(fā)布全省有關(guān)建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的各項(xiàng)信息。第四條設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)的管理工作。具體工作委托市建設(shè)行政主管部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其職責(zé)如下：（一）根據(jù)省有關(guān)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理的規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施；（二）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動(dòng)；（三）查處本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)過程中的違法、違規(guī)行為；（四）參與建筑工程施工合同價(jià)款的監(jiān)督、檢查工作；（五）參與招標(biāo)過程中投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)結(jié)果的詢價(jià)工作；（六）對(duì)招標(biāo)的建筑工程標(biāo)底價(jià)的編制進(jìn)行監(jiān)督檢查；（七）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的建筑工程實(shí)行施工合同價(jià)、結(jié)算價(jià)登記制度。第五條建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行。第六條建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。第七條計(jì)價(jià)活動(dòng)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同價(jià)及工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。第八條工程實(shí)施階段的施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成。其編制時(shí)可以采用以下計(jì)價(jià)方法：（一）工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。（二）綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位等進(jìn)行編制。綜合單價(jià)是包括完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等全部費(fèi)用單價(jià)，分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。第九條招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和省制定的統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。第十條招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列規(guī)定編制：（一）國家和省建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則、工程消耗量定額、計(jì)價(jià)方法以及有關(guān)規(guī)定；（二）招標(biāo)文件及施工設(shè)計(jì)圖紙；（三）省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息。第十一條招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。第十二條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，并按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)方法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。第十三條在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。第十四條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同。發(fā)包方應(yīng)將建筑施工合同價(jià)向市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)登記。不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。第十五條合同價(jià)的確定，應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)要素價(jià)格變化及施工現(xiàn)場(chǎng)因素對(duì)合同價(jià)的影響。合同價(jià)可以采用以下方式確定：（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，發(fā)包與承包雙方應(yīng)約定可調(diào)整的范圍及方法。對(duì)合同約定可調(diào)價(jià)有異議的，或未約定而實(shí)際發(fā)生價(jià)格變化，發(fā)包與承包雙方達(dá)不成協(xié)議的，可提請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)解。（三）成本加酬金。第十六條建筑工程的發(fā)承包雙方在簽定施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程建設(shè)工期和合同價(jià)約定的方式，確定定期或按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算及預(yù)付工程款的具體事宜。第十七條工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件，并在一個(gè)月內(nèi)向市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)登記。（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。（三）發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。（六）發(fā)承包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)可以向設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。發(fā)承包方無正當(dāng)理由不得將該工程再次委托其它工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核。（七）工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。第十八條從事建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)具備注冊(cè)造價(jià)工程師或工程造價(jià)專業(yè)人員資格。工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師和工程造價(jià)專業(yè)人員簽字，加蓋執(zhí)業(yè)專用章。第十九條依據(jù)建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》，工程造價(jià)咨詢單位在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中故意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書。第二十條依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，發(fā)包方違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其撤銷計(jì)價(jià)結(jié)果并限期改正。（一）招標(biāo)人不具備招標(biāo)資格或委托不具備資質(zhì)的單位進(jìn)行計(jì)價(jià)活動(dòng)的；（二）標(biāo)底的編制違反有關(guān)建筑工程計(jì)價(jià)規(guī)定的；（三）無正當(dāng)理由將同一建筑工程委托兩家以上工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核的。第二十一條承包方違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，對(duì)其不良行為進(jìn)行登記。（一）投標(biāo)時(shí)以低于成本價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的；（二）未履行合同價(jià)，有意抬高工程結(jié)算價(jià)的。第二十二條注冊(cè)造價(jià)工程師或工程造價(jià)專業(yè)人員在從事建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，違反有關(guān)建筑工程計(jì)價(jià)規(guī)定的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可向有關(guān)資格管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)注銷其執(zhí)業(yè)資格。第二十