【正文】 因為大家對這個工作重視不夠，貫徹落實不夠，所以我今天逐條說明主體責(zé)任的內(nèi)容，叫重申也好，叫強調(diào)也好，希望每個黨委黨組書記今后張口就能說清道明。 黨委黨組班子集體的主體責(zé)任有 5 條。第一條是加強組織領(lǐng)導(dǎo)；第二條是選好用好干部；第三條是加強和改進作風(fēng)建設(shè)；第四條是從源頭上防治腐?。坏谖?條是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法工作。黨委（黨組）主要負責(zé)人的第一責(zé)任有 6 條。第一條是加強研究部署，即作為黨委（黨組）書記，縣委開的會，市委開的會，你必須將上級要求在所在黨組進行研究部署。剛才大家聽了市紀委的通報，原團市委書記在落實主體責(zé)任檢查中被督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)迎檢材料弄虛作假，同時，更嚴重的是他今年沒有在所在黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)進行研究部署，這是錯誤的；第二條是準確把握廉政狀況。作為班長和第一責(zé)任人，班子隊伍烏魯木齊地鐵 4 號線南廣場站～北廣場站區(qū)間冬季施工方案 31 黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況和態(tài)勢必須清楚，否則是不負責(zé)任的。單位屢屢出事，經(jīng)常在八項規(guī)定和四風(fēng)方面出問題，原來出過問題 ，現(xiàn)在又出事，你們說這樣的黨委（黨組）書記對所在黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況很清楚嗎？認真研究了嗎？第三是大力支持紀委工作；第四是高度重視廉政教育；第五是帶頭開展檢查考核；第六是做廉潔從政表率。黨委（黨組）其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有 5 條。第一條是主動研究部署。這條與黨委 (黨組 )主要負責(zé)人的第一責(zé)任中的第一條是有區(qū)別的，前者叫加強研究部署，后者叫主動研究部署，意思是你必須主動，不能等縣委給你發(fā)通知，不能等紀委跟你說馬上檢查來了，你再開會，那樣遲了；第二條是支持查辦案件；第三條是加強督促指導(dǎo)；第四條是 參加檢查考核；第五條是嚴格廉潔自律。 今天講了以后，大家回去把這個文件好好學(xué)習(xí)一下，特別是我們的書記們、一把手們要認真看一看，我們剛才在部署第四季度主體責(zé)任落實工作的時候，提到要制定主體責(zé)任的規(guī)定事項和責(zé)任清單，把這些責(zé)任落實好，要有一項一項的具體工作內(nèi)容，落實主體責(zé)任，具體要做到三個突出。 首先，要突出主體地位、主體作用。這個主體就是黨委（黨組）班子集體、黨委（黨組）主要負責(zé)人、黨委（黨組）其他班子成員，而不是其他的，更不是紀委。這個主體責(zé)任是對黨章規(guī)定的重申，是我們各級黨委必須承擔(dān)的政治責(zé)任?，F(xiàn) 在我們在突出主體地位、主體作用上存在三方面問題。一是主體不主，就是黨委主體責(zé)任由紀委代烏魯木齊地鐵 4 號線南廣場站～北廣場站區(qū)間冬季施工方案 32 行，自己只掛個名，當(dāng)甩手掌柜，轉(zhuǎn)包責(zé)任、分流責(zé)任；二是責(zé)任虛化。還停留在開會、講話、發(fā)文件、簽責(zé)任狀這個層面，檢查起來文件制度一大堆，做起來制度形同虛設(shè)。原來怎么做，現(xiàn)在還是怎么做，準備以后繼續(xù)這么做；三是壓力層層衰減。突出表現(xiàn)是縣委很重視、縣委書記很急、紀委很忙、自己反而身上壓力輕飄飄。突出主體地位，既要在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，更要把主體責(zé)任的職責(zé)履行好，即組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、以上率下之責(zé)、實施保 障之責(zé)，回頭我們制定責(zé)任清單也好，落實責(zé)任事項也好，都要緊扣這四個職責(zé)，只要把四個職責(zé)履行到位了，我想即使你這個單位極少數(shù)個別干部出現(xiàn)了不廉潔行為，你這個單位主體責(zé)任總體上還是落實到位的。 其次，要突出黨委（黨組）第一責(zé)任人的主要責(zé)任。我們的書記，要牢記自己的身份是黨員，職責(zé)是為黨工作，大家不僅要履行好推動發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，更要承擔(dān)從嚴治黨、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。在落實主體責(zé)任上，黨委（黨組）書記要負首則、主責(zé)、全責(zé)，不是說我管好自己就行了，不是說我只管好我們單位 8 小時以內(nèi)的工作 就行了，這個責(zé)任是政治責(zé)任，是份內(nèi)責(zé)任，是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也是直接責(zé)任。我們要借此糾正只重業(yè)務(wù)、不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展數(shù)字、不抓懲治腐敗，只求獨善其身、不抓隊伍建設(shè)的錯誤思想認識。要牢固樹立抓好黨建是最大的政績的理念，通過全面從嚴治黨，抓好黨建，帶出一支黨和人民信賴的黨員干部隊伍，用這只隊伍推動經(jīng)濟跨越發(fā)展，否則的話，取得的所謂業(yè)務(wù)發(fā)展、數(shù)字增烏魯木齊地鐵 4 號線南廣場站～北廣場站區(qū)間冬季施工方案 33 長都是沒有意義的。事實上，抓好黨建更加能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。市委書記周先旺講過，黨委（黨組）書記如果不抓職責(zé)履行，就讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藖碜ィ绻还茳h風(fēng)廉政建設(shè)，就換人，如果不擔(dān)責(zé) ，就要被問責(zé)。 第三，要突出層層傳到壓力。所謂層層，就是每個層次，每個層級都要有責(zé)任，都要有壓力，壓力在傳導(dǎo)過程當(dāng)中不僅不能衰減，并且還要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，進一步加大責(zé)任、壓力的傳導(dǎo)。對我們四大家班子成員來說，不僅要嚴于律己，管好自己，更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，對你分管范圍內(nèi)的黨員干部要嚴格要求。我們二級黨委、派出黨工委和基層黨委（黨組）也都要明確各自職責(zé)。我們今天印發(fā)的文件，提到四個全覆蓋、三個到位、五個一，這四個全覆蓋就是要改變我們當(dāng)前責(zé)任模糊、具體事項不清楚、措施不具體、工作不到位的現(xiàn)狀。下一 步，縣委主體辦要拿出四個全覆蓋的具體方案，各級黨委都要認真制定責(zé)任清單、規(guī)定事項，不要指望縣委為你們制定，要自己認真思考研究。到時候我們看看是照本宣科好，還是認認真真、實實在在地抓好。對前段時間專項清理違規(guī)發(fā)放的津補貼、吃空餉等遺留問題，不能放過，更不能久拖不決，必須在 10 月份整改到位。通過這樣一些具體的實實在在的措施，把責(zé)任抓細抓小，確保壓力傳導(dǎo)不衰減，責(zé)任傳導(dǎo)層層壓實。 三、堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，當(dāng)好 “ 清醒人 ” 烏魯木齊地鐵 4 號線南廣場站～北廣場站區(qū)間冬季施工方案 34 5 月份，中紀委書記王岐山在浙江調(diào)研時強調(diào)，要喚醒黨章黨規(guī)意識，把紀律和規(guī)矩挺在法 律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿，要抓小、抓早、抓細。 7 月份，省委書記李鴻忠在全省主體責(zé)任推進會上講到，把紀律挺在前面，是落實黨章的要求，是落實中央提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的全面深化，要把紀律挺在管黨治黨前面、法律前面、全體黨員前面。市委書記周先旺書講到，把紀律挺在前面，就是要把紀律和組織挺在前面，把管黨治黨關(guān)口前移，針對的不只是少數(shù)干部，而是整片森林，不光是治大病重病，還包括防病未發(fā)、治病初期。 如何正確理解把紀律挺在前面，一是對紀律本身要有正確的認識。黨內(nèi)紀律很多，作為黨員，衡量你的行為準 則的首先是黨紀，其次才是法律。黨紀是黨章規(guī)定共產(chǎn)黨員必須無條件履行的義務(wù)，執(zhí)行黨的紀律，必須保證黨紀嚴于國法、黨紀先于國法。二是要明白紀律的指向?qū)ο笫钦l。紀律的指向?qū)ο笫侨w黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有人能例外。三是如何把紀律挺在前面。從范圍上看，要把黨的各項紀律全覆蓋，如，政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、作風(fēng)紀律等；從對象上看，現(xiàn)階段重點是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從時間上看，越往后越嚴，越往后越嚴格，越往后越嚴厲，越往后越嚴肅；從具體案子上看，就是抓早、抓小、抓細，動則責(zé)咎，不可越雷池半步；從發(fā)展趨勢上看，王岐 山書記在福州調(diào)研時提出把紀律挺在前面要形成四種形態(tài)，即黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴烏魯木齊地鐵 4 號線南廣場站～北廣場站區(qū)間冬季施工方案 35 重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。我們正本清源，減少腐敗存量，抑制腐敗增量，必然要經(jīng)過這么一個過程。 把紀律挺在前面，要做到三個注重，即注重對干部的批評教育，在辦法上還是要多敲打、多提醒，對苗頭性問題要高度重視，象消除安全生產(chǎn)隱患那樣防患于未然；注重對干部的日常監(jiān)督管理；注重抓小錯、抓小 結(jié)、抓小案。通過這樣一些措施，使大家少犯錯、不犯錯。 四、嚴格追責(zé)問責(zé)，當(dāng)好 “ 帶頭人 ” 王岐山書記講過，動員千次不如問責(zé)一次，黨委的主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)的牛鼻子，紀委的監(jiān)督責(zé)任是牛鞭子，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要牽住 “ 牛鼻子 ” ，更要揚起 “ 牛鞭子 ” 。前不久市紀委書記陳豐林講到，利劍高懸不能僅僅只是高懸，懲前毖后，懲前在先，方能毖后，靠什么？靠問責(zé)。今年是問責(zé)年，抓好責(zé)任落實，問責(zé)是不可缺失的一環(huán)，否則所謂責(zé)任，所謂責(zé)任追究，都是紙老虎，都是狼來了。那么，如何落實責(zé)任，如何強化責(zé)任，我看要做到三個明確 。 首先，要明確追責(zé)問責(zé)的重點。追責(zé)問責(zé)的重點是什么？懲治腐敗重點盯緊 “ 三類人 ” ，第一類人是十八大以后不收斂、不收手的，第二類人是問題線索反映集中，群眾反映強烈的，第三類人是現(xiàn)在重要崗位，且可能還要提拔重用的。糾正四風(fēng)要注重 “ 三個以后 ” ，即十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、群眾教育實踐活動以后，這 “ 三烏魯木齊地鐵 4 號線南廣場站～北廣場站區(qū)間冬季施工方案 36 個以后 ” 出現(xiàn)的頂風(fēng)違紀行為是查處的重點。從我們區(qū)的現(xiàn)實情況看，當(dāng)前要重點對不講政治紀律政治規(guī)矩，造成惡劣影響的， “ 四風(fēng) ”問題突出或頂風(fēng)違紀違反中央八項規(guī)定精神的，單位系統(tǒng)內(nèi)違紀問題多發(fā)、頻發(fā)，長期得不到有效 糾正的，貫徹落實上級決策部署不力，有令不行、有禁不止的，黨內(nèi)政治生活不嚴肅、庸俗化、娛樂化、平淡化，不進行糾正的，以及為官不為、慢作為、亂作為，不接受監(jiān)督，不回應(yīng)群眾關(guān)切的，要堅決問責(zé)。 其次，要明確問責(zé)的具體對象。要堅持 “ 一案四查 ” ，不管是違反八項規(guī)定、不糾正 “ 四風(fēng) ” ，還是出現(xiàn)腐敗案件，除依紀依規(guī)對當(dāng)事人進行嚴肅處理外，還要相應(yīng)追究單位黨組織主要負責(zé)人落實主體責(zé)任不力、紀檢負責(zé)人落實監(jiān)督責(zé)任不力、區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實。 第三，要明確問責(zé)的紀律要求，做到五個決不。一 是決不減壓力。始終保持高壓態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實責(zé)任。要按照市委的要求，形成人人擔(dān)責(zé)、事事盡責(zé)、層層督責(zé)的工作局面。二是決不降調(diào)子。對出現(xiàn)的問題，要始終從嚴、從真、從狠問責(zé)，決不以批評教育代替誡勉談話，以誡勉談話代替黨紀處分，該免職的要免職，該調(diào)整的要調(diào)整，該降級的要降級，該黨紀政紀處分的要黨紀政紀處分。三是決不留情面。毛主席說，公交論理，私交論情，共產(chǎn)黨人不是不講情面，但是觸犯黨的根本利益、違反黨的紀律，是不能講情面的。在追究責(zé)任過程中，要做到?jīng)]有暗門、沒有天窗、沒有下不為例，違紀烏魯木齊地鐵 4 號線南廣場站～北廣場站區(qū)間冬季施工方案 37 必查、違紀必究。四 是決不捂蓋子。按市委書記周先旺講話的意識，就是不怕家丑外揚，不怕丟面子，不搞藏著掖著，不搞息事寧人，蓋子想捂也是捂不住的，不如亮開蓋子，認真面對，積極整改。五是決不將功補過。堅持法紀面前人人平等，不因為資歷老、貢獻大以功抵過。 同志們，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，責(zé)任在手，重擔(dān)在肩，大家一定要切實樹立起 “ 不履職就是失職瀆職 ” 的責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)會好、把握好、落實好，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的 “ 明白人 ” 、“ 局中人 ” 、 “ 清醒人 ” 和 “ 帶頭人 ” ，堅定信心，銳意進取、改革創(chuàng)新，全力推動 xx 縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 向縱深邁進，為爭創(chuàng)全省同類第一城區(qū)營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。 在全市春運道路交通安全工作會議上的講話 烏魯木齊地鐵 4 號線南廣場站～北廣場站區(qū)間冬季施工方案 38 同志們： 剛才，省上召開全省春運道路交通安全工作視頻會議，對春運交通管理工作進行了安排部署，各級各部門要認真貫徹落實。 1 月 24日，也就是從昨天開始，全國春運正式開始，市、縣、區(qū)都同步舉行了春運工作啟動儀式，我市 2020 年春運工作已經(jīng)全面啟動。全市各級各部門要認真分析研究當(dāng)前我市道路交通安全形勢，按照省上的要求，扎實安排部署好 2020 年春運道路交通安全工作 ，確保 “ 兩會 ” 、春節(jié)、春運期間 , 全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。下面，我強調(diào)三點意見： 一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好春運工作的責(zé)任感和緊迫感 20XX 年春運期間（ 20XX 年 2 月 4 日至 3 月 XX 日），全市道路交通事故四項指數(shù)兩升兩降，發(fā)生一般程序道路交通事故 23 起，同比上升 %；死亡 1 人，同比下降 50%；受傷 25 人，同比上升 %；財產(chǎn)損失 萬元，同比下降 %。全市共查處各類違法行為 萬起，同比上升 200%。 2020 年春運前，全市各類機動車保有量 萬輛，駕駛?cè)? 萬人，同比增幅分別達 59%、 38%（因開展免費辦理農(nóng)用三輪車、摩托車牌證工作，機動車納管率大幅提升）。交警部門分析， 2020 年春運將呈現(xiàn)以下特點：一是群眾出行壓力持續(xù)增大。2020 年春運期間，道路旅客運輸量將占春運旅客運輸總量的 %，自駕出行量將上升 20%左右。二是農(nóng)村道路預(yù)防重特大事故壓力較大。我市農(nóng)村道路交通管理機制雖已建立，但總體運行效能尚未充分顯烏魯木齊地鐵 4 號線南廣場站～北廣場站區(qū)間冬季施工方案 39 現(xiàn)，交通安全隱患仍很突出。與此同時，春運期間，農(nóng)村外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，人多車多交通違法行為多，發(fā)生重特大交通事故風(fēng)險增大。三是重點交通違法持續(xù) 增加。從近 3 年春運期間違法查處情況看，春運期間機動車駕駛員歸心似箭，營運車輛心存僥幸多拉快跑，親朋好友宴請聚會后飲酒駕車情況增多，導(dǎo)致超速、超員、超載、酒后駕駛、涉牌涉證等重點違法行為增加，并呈逐年遞增態(tài)勢。四是惡劣氣候?qū)Φ缆方煌ò踩绊戄^大。入冬以來，我市降雪冰凍惡劣天氣大幅增加。惡劣天氣與交通違法