【正文】 以龍湖萬(wàn)畝水面及周邊濕地為載體，通過(guò)高品質(zhì)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和歷史文化氛圍的營(yíng)造，將淮陽(yáng)打造成融生態(tài)、文化、娛樂(lè)為一體的高端休閑度假勝地。（1）湖濱生態(tài)旅游產(chǎn)品包括龍湖水上一日游、陳風(fēng)文化苑商務(wù)休閑度假、逸園文化休閑度假、龍湖生態(tài)園湖濱休閑娛樂(lè)。（2）鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品五谷臺(tái)農(nóng)耕文化體驗(yàn)。3．專項(xiàng)旅游產(chǎn)品（1）姓氏尋根旅游產(chǎn)品包括中華姓氏尋根游，陳姓子孫尋根認(rèn)祖游。建一批姓氏農(nóng)莊，讓每家都有伏羲的畫像、都有自己家的家譜、采用傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，使每個(gè)游客都找到屬于自己的“老家”，都能走進(jìn)自家的村落，續(xù)自家的家譜。（2）文化修學(xué)旅游產(chǎn)品弦歌臺(tái)國(guó)學(xué)大講堂文化修學(xué)游。（3）科考修學(xué)旅游產(chǎn)品包括龍湖濕地公園動(dòng)植物科考，平糧臺(tái)—宛丘古城科考，漢墓、思陵冢、馬鞍冢、羲神實(shí)等古墓、古跡科考。第四十條 旅游品牌培育以伏羲文化、龍湖自然生態(tài)和中華姓氏文化為核心，加強(qiáng)太昊伏羲陵、龍湖水域和陳胡公墓的保護(hù)、開(kāi)發(fā)，注重市場(chǎng)推廣，重點(diǎn)培育“羲皇故都”太昊伏羲陵朝祖祭祀游、“水城淮陽(yáng)”龍湖自然生態(tài)游和“萬(wàn)姓同根”中華姓氏尋根游三個(gè)主打品牌。通過(guò)此三大品牌整合資源，擴(kuò)大影響，支撐并強(qiáng)化“羲皇故都水城淮陽(yáng)”的主題形象。第四十一條 旅游要素產(chǎn)業(yè)圍繞旅游核心產(chǎn)業(yè)，完善淮陽(yáng)旅游要素產(chǎn)業(yè)。依托龍湖魚、豆腐皮、“方布袋”燒雞、黃花菜、淮山羊肉、陳州驢肉等淮陽(yáng)名吃，建設(shè)淮陽(yáng)名吃風(fēng)情街，發(fā)展旅游餐飲業(yè)；以泥泥狗、布老虎、塤、陶瓷器、仿古青銅器、黃花菜、蓮子、藕粉等特色商品生產(chǎn)為載體，發(fā)展旅游購(gòu)物業(yè)。同時(shí)，以為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展旅游住宿、交通、信息服務(wù)等要素產(chǎn)業(yè)。第四十二條 積極構(gòu)建旅游形象系統(tǒng)積極構(gòu)建旅游形象系統(tǒng)，包括旅游地標(biāo)徽、旅游吉祥物、戶外廣告等。旅游形象系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合淮陽(yáng)當(dāng)?shù)氐臍v史文化元素，充分體現(xiàn)創(chuàng)意。加強(qiáng)形象視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括旅游系統(tǒng)各種辦公用品、器具、設(shè)備、招牌、旗幟、標(biāo)識(shí)牌、工作人員制服、交通車等。第四十三條 旅游營(yíng)銷推廣以“羲皇故都，水城淮陽(yáng)”主題形象推廣為目標(biāo)，以朝祖地、萬(wàn)姓源、古城風(fēng)、龍湖情等核心內(nèi)容為支撐，塑造淮陽(yáng)整體旅游城市形象。借助網(wǎng)絡(luò)媒體，通過(guò)策劃旅游形象大使選撥活動(dòng)，旅游城市標(biāo)徽征集活動(dòng)，太昊陵朝祖廟會(huì)、中華姓氏文化節(jié)、中國(guó)淮陽(yáng)荷花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)等主題活動(dòng)展示旅游城市形象，提高吸引力。以獨(dú)具特色的淮陽(yáng)旅游商品為載體，通過(guò)參展、參會(huì)、進(jìn)店、進(jìn)館等多種營(yíng)銷手段，提升淮陽(yáng)旅游商品知名度。第四十四條 強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量管理強(qiáng)化旅游服務(wù)管理，打造旅游服務(wù)品牌。各景區(qū)（點(diǎn)）旅行社、星級(jí)賓館飯店、旅游定點(diǎn)單位等旅游窗口單位要從軟、硬兩個(gè)方面逐項(xiàng)進(jìn)行完善，提高旅游管理部門人員和各景點(diǎn)導(dǎo)游員的整體素質(zhì)，切實(shí)為游客提供舒適放心的旅游環(huán)境。第十一章 旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)第四十五條 高起點(diǎn)策劃旅游商品開(kāi)發(fā)充分考慮歷史民俗文化、傳統(tǒng)制作工藝、當(dāng)?shù)刭Y源特色等因素，聘請(qǐng)專家對(duì)淮陽(yáng)旅游商品開(kāi)發(fā)進(jìn)行總體策劃。積極改進(jìn)傳統(tǒng)旅游商品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以泥泥狗為代表的工藝美術(shù)品、以龍湖魚為代表的淮陽(yáng)土特產(chǎn)品、以及蒲編產(chǎn)品、姓氏文化產(chǎn)品等，注重旅游商品的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化。第四十六條 培育和引進(jìn)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，培育和引進(jìn)一批集旅游商品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、展覽展示、集散交易為一體的旅游商品龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游商品生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化。第四十七條 創(chuàng)新旅游商品內(nèi)容和形式提煉傳統(tǒng)旅游商品的文化元素符號(hào)，將其與現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)相結(jié)合，從內(nèi)容和形式上加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)旅游商品的創(chuàng)新，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代商品中得以延續(xù)、發(fā)展和提升。創(chuàng)新旅游商品包裝，力求精美、易攜，體現(xiàn)個(gè)性化、人性化和時(shí)尚化，激發(fā)游客購(gòu)買意愿。第四十八條 實(shí)施旅游商品品牌戰(zhàn)略注重引導(dǎo)、支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過(guò)品牌進(jìn)行資源整合，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)增強(qiáng)商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，做好商標(biāo)注冊(cè)工作。積極組織推薦有條件的企業(yè)參加河南省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)選工作。第四十九條 加強(qiáng)旅游商品的營(yíng)銷推介利用多種媒介形式，加強(qiáng)對(duì)旅游商品的促銷。大力倡導(dǎo)購(gòu)物導(dǎo)游，推動(dòng)游客現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買力的提高。通過(guò)參展、參會(huì)、進(jìn)店、進(jìn)館等多種營(yíng)銷手段，提升淮陽(yáng)旅游商品的知名度。利用伏羲文化的影響力，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，增強(qiáng)淮陽(yáng)旅游商品的出口創(chuàng)匯能力。第五十條 規(guī)范旅游商品市場(chǎng)加快旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，改善旅游購(gòu)物環(huán)境，促進(jìn)旅游商品消費(fèi)。加強(qiáng)旅游商品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范旅游商品交易行為，促進(jìn)旅游商品市場(chǎng)健康發(fā)展。第十二章 文化旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)第五十一條 發(fā)展思路充分發(fā)揮文化旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用，以文化旅游產(chǎn)業(yè)激活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升工業(yè)，促進(jìn)文化旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間的融合、互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。第五十二條 與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。將觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為載體的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)系列、以各類示范園和特色景點(diǎn)為主的觀光體驗(yàn)系列、以農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè)為主的休閑娛樂(lè)系列。將旅游農(nóng)業(yè)培育成全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。第五十三條 與工業(yè)的融合發(fā)展大力發(fā)展特色食品加工業(yè)。依托淮陽(yáng)眾多地方特色食品，培育和引進(jìn)知名食品企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，拓展產(chǎn)品范圍，開(kāi)發(fā)系列化產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品檔次，塑造產(chǎn)品品牌。注重產(chǎn)品營(yíng)銷策劃，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，通過(guò)特色食品的銷售提升淮陽(yáng)知名度。適度發(fā)展祭祀用品加工業(yè)。依托太昊陵朝祖廟會(huì)，將祭祀用品加工業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。祭祀用品加工企業(yè)布局在縣城東南的工業(yè)園區(qū)。通過(guò)招商引資，吸引外地企業(yè)入住園區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高香、鞭炮、紙錢等祭祀用品，集中生產(chǎn)和銷售，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。第五十四條 與其他服務(wù)行業(yè)的融合發(fā)展通過(guò)發(fā)展旅游輔助產(chǎn)業(yè)，形成文化旅游業(yè)與其他服務(wù)行業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、通訊郵政、商貿(mào)流通、中介咨詢、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)。第十三章 公共文化服務(wù)體系建設(shè)第五十五條 構(gòu)建“靈活多元”的公共文化服務(wù)體系以公共財(cái)政為主體向社會(huì)免費(fèi)提供公共文化產(chǎn)品，以保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民的基本文化需求，提升人民群眾的文化素質(zhì)。同時(shí)，為彌補(bǔ)公共財(cái)政提供的不足，充分利用政府的政策資源，鼓勵(lì)社會(huì)的非營(yíng)利組織、群眾團(tuán)體、企業(yè)等免費(fèi)向公眾提供公共文化產(chǎn)品。第五十六條 增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給能力降低公共文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的門檻，在文化市場(chǎng)體系中，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，打破壟斷性生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，保持開(kāi)放性的生產(chǎn)體系。政府既向文化事業(yè)單位定向采購(gòu)文化產(chǎn)品，也向社會(huì)開(kāi)放采購(gòu)文化產(chǎn)品，為小型的生產(chǎn)單位、個(gè)體生產(chǎn)者提供寬松的發(fā)展空間。第五十七條 創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品服務(wù)方式區(qū)分人民群眾不同的文化需求，將公共文化服務(wù)分為無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)兩種。無(wú)償服務(wù)是公共文化產(chǎn)品的主要服務(wù)方式，有償服務(wù)是公共文化產(chǎn)品的輔助服務(wù)方式。第五十八條 實(shí)施伏羲文化全民普及工程編輯出版以伏羲文化為主要內(nèi)容的淮陽(yáng)縣文化普及教材，在淮陽(yáng)全縣居民中開(kāi)展伏羲文化的普及教育，使當(dāng)?shù)鼐用穸寄艹蔀榉宋幕闹獣哉摺?chuàng)造者和弘揚(yáng)者，都是“文化城市”的主體。第五十九條 實(shí)施重大公共文化服務(wù)基礎(chǔ)工程1. 基層文化陣地建設(shè)工程。縣城建“兩館一中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建“文化站”，行政村建“文化大院”。2. 廣播電視“村村通”工程。3. 農(nóng)村電影放映工程。4. 農(nóng)家書屋建設(shè)工程。5. 文化信息資源共享工程。第六十條 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)大力實(shí)施群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。將群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)融入“爭(zhēng)做文明市民、創(chuàng)建文明城市”；“創(chuàng)建文明社區(qū)、共建美好家園”；“樹(shù)立良好形象、創(chuàng)建文明單位”等活動(dòng)中。第十四章 重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃第六十一條 項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)在聯(lián)系、空間布局和服務(wù)功能，分別規(guī)劃出太昊陵綜合體建設(shè)、龍湖景區(qū)開(kāi)發(fā)、陳楚故城復(fù)建、文化旅游配套、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)建設(shè)六大類重點(diǎn)項(xiàng)目。按照重要性、緊迫性和實(shí)施難易程度不同，將上述項(xiàng)目分為近期、中遠(yuǎn)期。第六十二條 近期重點(diǎn)項(xiàng)目（20092010）1．太昊陵綜合體建設(shè)（1）太昊陵整體保護(hù)與綜合開(kāi)發(fā)以建立“太昊伏羲陵文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”為目標(biāo)，實(shí)施太昊陵整體保護(hù)和綜合開(kāi)發(fā)，把太昊陵歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在繼續(xù)完成古建筑修繕的同時(shí)，主要建設(shè)中華姓氏博物館、伏羲文化苑、文物庫(kù)房、辦公區(qū)及景區(qū)內(nèi)的道路、供排水管網(wǎng)、消防設(shè)施、安全設(shè)施等。（2）中華萬(wàn)姓同根園在太昊陵外城西南，建造一個(gè)占地200畝、以中華姓氏文化為內(nèi)涵的文化園，將祭拜、姓氏和回家三者結(jié)合，形成天下萬(wàn)姓尋根歸宗之目的地。建設(shè)內(nèi)容：建中華家族廟、植中華萬(wàn)姓同根樹(shù)、造中華萬(wàn)姓同根林、掘中華萬(wàn)姓同源井等。（3）女媧島突出女媧地位，在原白天鵝賓館工程所在地，建女媧宮，立女媧塑像，開(kāi)發(fā)女性文化產(chǎn)品。預(yù)留兩片空地，分別作為“大齡青年”種 “情感樹(shù)”、婚戀男女植“愛(ài)情樹(shù)”的區(qū)域。延伸“朝祖廟會(huì)”，舉辦“相親廟會(huì)”。2．龍湖景區(qū)開(kāi)發(fā)（1）龍湖水上一日游 在龍湖水域、龍湖濕地及湖中大小島嶼，建設(shè)一個(gè)能展現(xiàn)龍湖優(yōu)良自然生態(tài)的觀光游憩項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容：策劃水上娛樂(lè)項(xiàng)目及規(guī)劃游樂(lè)線路，恢復(fù) “望臺(tái)煙雨”、“大王廟”、“碧霞祠”、“蘇轍讀書臺(tái)”、“狄青梳洗臺(tái)”、“釣魚臺(tái)”、“陳勝點(diǎn)將臺(tái)”等水上人文景點(diǎn)，提升現(xiàn)有游船及購(gòu)買新游船，配備水上游樂(lè)設(shè)施，打造燈光夜景，建設(shè)荷花苑景點(diǎn)、水上觀景點(diǎn)、親水碼頭等。（2）龍湖四橋青龍橋。在東湖，建造多孔連鎖、長(zhǎng)虹臥波狀的景觀橋。永安橋。在北門口，建造既直且長(zhǎng)、多孔相連的主橋，主橋兩邊配以稍寬且短的輔橋，形成“坎卦”。南邊輔橋通碧霞祠，北邊輔橋通畫卦臺(tái)，連結(jié)兩個(gè)景點(diǎn)。孝義橋。在南方孝義門外，變長(zhǎng)堤為橋，東西小長(zhǎng)橋連接南北大橋，可形成獨(dú)特的“S”字型。平信橋。在西門口，建一座吊橋。（3）陳風(fēng)文化苑在東關(guān)季莊島，導(dǎo)入“陳風(fēng)十首”概念，以《詩(shī)經(jīng)陳風(fēng)》為文化主題，建造具有漢代建筑風(fēng)格的，由小橋流水、亭臺(tái)樓榭組成的遠(yuǎn)古風(fēng)情文化館舍。占地面積600畝，包括“宛丘”、“衡門”“ 東門之枌”等十個(gè)高檔休閑度假特色區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)有居民搬遷、苑內(nèi)景觀打造