【正文】 有企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)作為投資主體的開(kāi)發(fā)出售、開(kāi)發(fā)配建、私募股權(quán)基金 型信托計(jì)劃等方式。 民間資本投入規(guī)模有所擴(kuò)大。為進(jìn)一步創(chuàng)造有利環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與棚戶區(qū)改造?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要積極落實(shí)各項(xiàng)支持政策，消除政策障礙，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，2020 年建筑業(yè)行業(yè)二季度運(yùn)行分析報(bào)告 頁(yè) 8 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。 （六）《中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于優(yōu)先支持農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的通知》 2020 年 6 月 28 日，住建部、殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布要求各地在農(nóng)村危房改造中優(yōu)先支持農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房條件。 通知指出，各地要將貧困殘疾人家庭危房改造納入農(nóng)村危房 改造年度計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)和實(shí)施，確保年度完成貧困殘疾人家庭危房改造數(shù)量占年度總?cè)蝿?wù)的比例高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房占存量危房總數(shù)的比例。要在補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)貧困殘疾人家庭傾斜照顧，優(yōu)先安排住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的殘疾人家庭，減免農(nóng)村貧困殘疾人家庭建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)。同時(shí)，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，結(jié)合貧困殘疾人危房改造、扶貧開(kāi)發(fā)、保障性安居工程、抗震安居、游牧民定居、扶貧易地搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的支持力度。 通知要求，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改 造要按照國(guó)家農(nóng)村危房改造有關(guān)政策實(shí)施統(tǒng)一管理?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同殘聯(lián)部門完善和規(guī)范貧困殘疾人家庭申請(qǐng)與審核審批程序，加強(qiáng)紙質(zhì)檔案管理與保存，做好檔案信息化錄入工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與同級(jí)殘聯(lián)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)貧困殘疾人家庭危房改造加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，組織技術(shù)力量開(kāi)展質(zhì)量安全巡查和檢查工作。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，通過(guò)互幫互助、投工投勞等方式幫助貧困殘疾人家庭改造危房，并規(guī)定每年 1 月底前向中國(guó)殘聯(lián)上報(bào)上一年度完成貧困殘疾人家庭危房改造相關(guān)情況。 （七）三部委印發(fā)通知要求做好 2020 年農(nóng)村危房改造工作 7 月 11 日 ，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好 2020年農(nóng)村危房改造工作的通知》?！锻ㄖ反_定，國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由 7500 元提高到 8500 元，同時(shí)還在建筑面積、主要部件、結(jié)構(gòu)安全、基本功能等方面設(shè)置基本要求。 《通知》明確， 2020 年中央安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金 230 億元（含中央預(yù)算內(nèi)投資 35 億元），由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)。 2020 年中央將支持全國(guó) 266 萬(wàn)貧困農(nóng)戶改造危房。其中，國(guó)家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等貧困地 區(qū) 105 萬(wàn)戶，陸地邊境縣邊境一線 15 萬(wàn)戶，東北、西北、華北“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū) 14 萬(wàn)農(nóng)戶結(jié)合危房改造開(kāi)展建筑節(jié)能示范工作。 《通知》指出，為加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度， 2020 年中央對(duì)貧困地區(qū)每戶增加1000 元補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶增加 2500 元補(bǔ)助。 2020 年建筑業(yè)行業(yè)二季度運(yùn)行分析報(bào)告 頁(yè) 9 為保證農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，《通知》提出，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。同時(shí)，要合理選擇改造建設(shè)方式，堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，不得借危 房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并。 （八）住建部：農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行最低建設(shè)要求 住建部制定《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》于 7 月 1 日下發(fā)，要求提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量水平，規(guī)范工程建設(shè)與驗(yàn)收。 住建部規(guī)定，列入政府補(bǔ)助范圍的農(nóng)村危房改造（含新疆農(nóng)村安居工程）要在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行最低建設(shè)要求，確保農(nóng)村危房改造后每戶住房均不低于最低建設(shè)要求。 住建部要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大監(jiān)管力度，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，并在地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施 工過(guò)程中及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合最低建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，提出處理建議并做好記錄。 住建部還要求，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)組織驗(yàn)收，按照最低建設(shè)要求逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，否則視為不合格。各地要結(jié)合實(shí)際盡快建立驗(yàn)收合格與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度掛鉤的機(jī)制，凡驗(yàn)收不合格的，必須整改合格方能撥付全額補(bǔ)助款項(xiàng)。 住建部強(qiáng)調(diào)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)最低建設(shè)要求的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從建設(shè)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員熟練掌握最低建設(shè)要求。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理，積極引導(dǎo)工匠 在施工中自覺(jué)執(zhí)行最低建設(shè)要求。加大宣傳推廣力度，通過(guò)在村莊張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳材料等方式，確保農(nóng)村危房改造的每個(gè)農(nóng)戶都知曉最低建設(shè)要求。 （九）國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將山東省煙臺(tái)市列為國(guó)家歷史文化名城 7 月 28 日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將山東省煙臺(tái)市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)》。批復(fù)指出，同意將煙臺(tái)市列為國(guó)家歷史文化名城。煙臺(tái)市歷史悠久，遺存豐富，文化底蘊(yùn)深厚，名勝古跡眾多，近代建筑集中成片，街區(qū)特色鮮明，城區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌保存完好，具有重要的歷史文化價(jià)值。 批復(fù)指出，山東省及煙臺(tái)市人民政府要根據(jù)批復(fù)精神，按照《歷史 文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的要求，正確處理城市建設(shè)與保護(hù)文化遺產(chǎn)的關(guān)系，深入研究發(fā)掘文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵與價(jià)值，明確保護(hù)的原則和重點(diǎn)。編制好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃，劃定歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地2020 年建筑業(yè)行業(yè)二季度運(yùn)行分析報(bào)告 頁(yè) 10 帶，制定嚴(yán)格的保護(hù)措施。在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制好重要保護(hù)地段的詳細(xì)規(guī)劃。在規(guī)劃和建設(shè)中，要重視保護(hù)城市格局，注重城區(qū)環(huán)境整治和歷史建筑修繕，不得進(jìn)行任何與名城環(huán)境和風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動(dòng)。 批復(fù)要求，山東省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局要加強(qiáng)對(duì)煙臺(tái)市國(guó)家歷史 文化名城規(guī)劃、保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 （十）住建部公布 2020 年度 103 個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 8 月 5 日對(duì)外公布 2020 年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，確定 103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為 2020 年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地要針對(duì)本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題，制訂出智慧城市創(chuàng)建目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)；制訂創(chuàng)建任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；創(chuàng)新體制機(jī)制，明確責(zé)任和考核制度，落實(shí)相關(guān)保障措施。 同時(shí)，要高度重視信息整合和共享協(xié)同，抓好城市公共信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升各應(yīng)用 系統(tǒng)效能；注重城市發(fā)展中的應(yīng)用體系建設(shè)，突出具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的標(biāo)志性成果。 此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地指導(dǎo)試點(diǎn)城市編制重點(diǎn)項(xiàng)目投融資規(guī)劃，將“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的多渠道、多元投資落到實(shí)處，逐一落實(shí)項(xiàng)目投資規(guī)模、資金來(lái)源和建設(shè)時(shí)序，確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。 智慧城市是在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。試點(diǎn)城市將經(jīng)過(guò) 3 至 5 年的創(chuàng)建期，由有關(guān)部門組織評(píng)估，對(duì)評(píng)估通過(guò)的試點(diǎn)進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定等級(jí)由低到高分為一星、二星和三星。 表 2 2020 年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單市、區(qū)（ 83 個(gè)） 省市 市、區(qū) 安徽省 阜陽(yáng)市、黃山市、淮北市、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū) 北京市 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 福建省 莆田市、泉州臺(tái)商投資區(qū) 甘肅省 蘭州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 廣東省 肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山翠亨新區(qū) 廣西壯族自治區(qū) 南寧市、柳州市（含魚峰區(qū)）、桂林市、貴港市、 貴州省 貴陽(yáng)市、遵義市（含仁懷市、湄潭縣）、畢節(jié)市、凱里市 河北省 唐山市曹妃甸區(qū) 河南省 許昌市、舞鋼市、靈寶市 黑龍江省 齊齊哈爾市、牡丹江市、安達(dá)市 湖北省 黃岡市、 咸寧市、宜昌市、襄陽(yáng)市 湖南省 岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū) 吉林省 四平市、榆樹(shù)市、長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 2020 年建筑業(yè)行業(yè)二季度運(yùn)行分析報(bào)告 頁(yè) 11 江蘇省 南通市、丹陽(yáng)市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市 江西省 新余市、樟樹(shù)市、共青城市 遼寧省 營(yíng)口市、莊河市、大連市普灣新區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū) 呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區(qū) 寧夏回族自治區(qū) 銀川市、石嘴山市（含大武口區(qū)） 山東省 煙臺(tái)市、曲阜市、濟(jì)寧市任城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、 青島中德生態(tài)園 山西省 陽(yáng)泉市、大同市城區(qū)、晉城市 陜西省 寶雞市、渭南市、延安 市 四川省 綿陽(yáng)市、遂寧市、崇州市 天津市 武清區(qū)、河西區(qū) 西藏自治區(qū) 林芝地區(qū) 新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 云南省 紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市 浙江省 杭州市拱墅區(qū)、杭州市蕭山區(qū)、寧波市（含海曙區(qū)、梅山保稅港區(qū)、鄞州區(qū)咸 祥鎮(zhèn)） 重慶市 永川區(qū)、江北區(qū) 數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái) 表 3 2020 年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單縣（ 20 個(gè)） 省市 縣 北京市 房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn) 河北省 唐山市灤南縣、保定市博野縣 山西省 朔州市懷仁縣 吉林省 白山市撫松縣、吉林市 船營(yíng)區(qū)搜登站鎮(zhèn) 山東省 濰坊市昌樂(lè)縣、平度市明村鎮(zhèn) 江蘇省 徐州市豐縣、連云港市東?？h 安徽省 六安市霍山縣 浙江省 寧波市寧?？h、臨安市昌化鎮(zhèn) 江西省 上饒市婺源縣 湖南省 長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮(zhèn) 貴州省 六盤水市盤縣 寧夏回族自治區(qū) 銀川市永寧縣 數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái) 表 4 2020 年試點(diǎn)擴(kuò)大范圍（ 9 個(gè)） 市 試點(diǎn)擴(kuò)大范圍 常州市 試點(diǎn)新增新北區(qū) 武漢市 試點(diǎn)新增蔡甸區(qū)， 2020年試點(diǎn)含江岸區(qū) 沈陽(yáng)市 新增沈河區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)， 2020年已批復(fù)渾 南新區(qū) 南京市 新增高淳區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園（生態(tài)科技城）， 2020年已批復(fù)河西新城區(qū)（建鄴區(qū)） 長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū) 新增洋湖生態(tài)新城和濱江商務(wù)新城， 2020年試點(diǎn)含梅溪湖區(qū) 佛山市 新增南海區(qū)， 2020年已批復(fù)順德區(qū)、順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn) 數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái) 2020 年建筑業(yè)行業(yè)二季度運(yùn)行分析報(bào)告 頁(yè) 12 第二節(jié) 外部環(huán)境綜合評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 2020 年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，同時(shí)通脹上升預(yù)期不斷上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡與國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更趨嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足以及經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)滯后等多重因素疊加的宏觀環(huán)境更加惡劣。 2 季度，建筑行業(yè)的政策主要為行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的發(fā)布。另外，建筑相關(guān)行業(yè)政策出臺(tái)較多，主要集中在棚戶區(qū)的改造、危房改造等，這在一定程度上助推建筑行業(yè)發(fā)展。綜合來(lái)看，建筑行業(yè)面臨的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。 表 5 建筑行業(yè)外部環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)體系 基期簡(jiǎn)述 報(bào)告期簡(jiǎn)述 報(bào)告期評(píng)級(jí) 展望預(yù)警期評(píng)級(jí) 宏觀經(jīng)濟(jì)因素 經(jīng)濟(jì)增速有所回 落 經(jīng)濟(jì)下行壓力依 然較大 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足給建筑行業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定威脅 多重因素疊加的宏觀環(huán)境更加惡劣 貨幣政策因素 資金面趨于寬松 資金面緊張 資金面緊張 三季度貨幣政策空間不大，維持穩(wěn)健的政策基調(diào) 產(chǎn)業(yè)政策因素 《西部地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜 合治理規(guī)劃綱要（ 20202020年）》 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要的通知》 ?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》 ?！吨袊?guó)殘聯(lián)關(guān)于優(yōu)先支持農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的通知》 ?！蛾P(guān)于做好 2020年農(nóng)村危房改造工作的通知》 短期來(lái)看，對(duì)建筑行業(yè)影響較小 帶動(dòng)房屋建筑子行業(yè)的發(fā)展 重大事件 禁止政府新建樓 堂館所 數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái) 備注：基期為 2020年 1季度，報(bào)告期為 2020年 2季度，展望預(yù)警期為 2020年 3季 度。 2020 年建筑業(yè)行業(yè)二季度運(yùn)行分析報(bào)告 頁(yè) 13 第二章 2020 年 2 季度建筑業(yè)運(yùn)行分析 第一節(jié) 建筑行業(yè)綜合景氣度分析 2020 年 2 季度企業(yè)景氣指數(shù)為 ，比 1 季度低 點(diǎn)，但仍明顯高于 100 的景氣臨界值，企業(yè)運(yùn)行仍處在景氣區(qū)間。其中，反映企業(yè)當(dāng)前景氣狀態(tài)的即期企業(yè)景氣指數(shù)為 ，比 1 季度低 點(diǎn)；反映企業(yè)未來(lái)景氣預(yù)判的預(yù)期企業(yè)景氣指數(shù)為 ，比 1 季度低 點(diǎn)。 2 季度，企業(yè)家信心指數(shù)為 ，比 1 季度低 點(diǎn)。 從企業(yè)盈利水平看， %的企業(yè)表示 2 季度盈利狀況處于“正?！彼交颉昂糜谡Ｋ健?，比 1 季度略升 個(gè)百分點(diǎn)。 從工業(yè)企業(yè)訂貨情況看， 2 季度 %的企業(yè)表示訂貨處于“正?！彼交颉昂糜谡Ｋ健?，比 1 季度低 個(gè)百分點(diǎn)。 調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)盈利狀況和訂貨情況總體正常，下季度企業(yè)景氣可望保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。 數(shù)據(jù)來(lái)源：世經(jīng)未來(lái) 圖 1 2020 年 2 季度 2020 年 2 季度企業(yè)景氣指數(shù)與企業(yè)家信心指數(shù) 分行業(yè)看，按企業(yè)景氣指數(shù)高低排序依次是信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)， 2 季度企業(yè)景氣指數(shù)依