關(guān)于金昌市深化國(guó)資國(guó)企改革的調(diào)查研究報(bào)告(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-06-14 22:41:20 本頁(yè)面
【正文】 加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間財(cái)務(wù)收支狀況、廉潔自律情況等方面的審計(jì)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，推動(dòng)企業(yè)深化改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是完善國(guó)有資本收益保障機(jī)制。建立資本金及資產(chǎn)注入機(jī)制，將中央補(bǔ)助及省級(jí)、市級(jí)預(yù)算以國(guó)有資本金的方式增加國(guó)有資本金投入；修訂完善市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，根據(jù)企業(yè)效益和經(jīng)營(yíng)狀況，逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例；規(guī)范國(guó)有資本收益收繳和支出流程，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出使用范圍，增強(qiáng)支持和改善民生方面的支出?！ 。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。一是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組。積極推進(jìn)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組整合，切實(shí)做好國(guó)有資本從不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的退出工作，聚焦引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦培育領(lǐng)先企業(yè)，聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，將更多的國(guó)有資本投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有色金屬及新材料、新型化工、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等重要先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。二是支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。主動(dòng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)支持金川集團(tuán)公司、八冶集團(tuán)公司實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開(kāi)展境外投資并購(gòu)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，以工程總承包方式承攬中亞西亞鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、橋梁等工程或“以工程換資源”。加強(qiáng)對(duì)境外投資的指導(dǎo)，簡(jiǎn)化投資合作核準(zhǔn)手續(xù)，為企業(yè)人員赴境外開(kāi)展投資合作提供便利?！ 。ㄋ模┓e極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資合作伙伴和有實(shí)力有信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的重組改造，逐步將市屬國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制經(jīng)濟(jì)。加大與外資、央企、民企的合作力度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)重組整合，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化和股份制改革。二是加快企業(yè)上市工作。把上市作為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)證券化的主要途徑，積極推動(dòng)金泥集團(tuán)公司、三洋金源農(nóng)牧公司等已具備上市條件的企業(yè)采取首發(fā)、并購(gòu)等多種方式實(shí)現(xiàn)上市。鼓勵(lì)民營(yíng)資本、各類股權(quán)投資基金參與國(guó)有控股上市公司增發(fā)股票。三是加快引入多元投資主體。積極引入包括股權(quán)投資基金在內(nèi)的各類資本參股國(guó)有企業(yè)，鼓勵(lì)非國(guó)有資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等多種形式參與市屬國(guó)有企業(yè)改制重組，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)相互融合、共同發(fā)展。四是穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)和職工持股。鼓勵(lì)符合激勵(lì)條件的國(guó)有創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，大力支持八冶集團(tuán)公司開(kāi)展混合所有制和職工持股改革試點(diǎn)，積極探索在規(guī)模適中的企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干持股?！ 。ㄎ澹┘涌旖F(xiàn)代企業(yè)制度。一是健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。明確法定代表人在公司治理中的中心地位，建立健全國(guó)有企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì),形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的決策
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