【正文】 必須用新的貿(mào)易保護(hù)主義取代它。 ? 政策主張： 要加強(qiáng)地區(qū)間合作，實施新型的地區(qū)主義“自力更生應(yīng)該成為國家內(nèi)部以及一個地區(qū)的國家之間的一個共同目標(biāo)，這樣可以使他們在力所能及的范圍內(nèi)最大程度的滿足需要和提供服務(wù)，如果經(jīng)濟(jì)活動是為自力更生提供服務(wù)，那麼他們對國際貿(mào)易的依賴程度就會降低，經(jīng)濟(jì)增長會受到無情競爭的影響也會減少，當(dāng)生產(chǎn)和就業(yè)必須一致為了滿足地方需要而服務(wù)時，就應(yīng)該重新將經(jīng)濟(jì)活動定位，使其擺脫出口導(dǎo)向的模式?！? 36 ? 7）環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論 ? 主要論點(diǎn)： 由于人類生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大威脅，在國際貿(mào)易中應(yīng)該優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境，減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，為了保護(hù)環(huán)境任何國家都可以設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘控制污染產(chǎn)品進(jìn)出口。 ? 同時，任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源費(fèi)用計入成本，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。 37 ? 8）民族自尊論 ? 盡管世界各國之間的相互依賴在不斷加強(qiáng)，但各國還是要力爭體現(xiàn)本民族的特點(diǎn)，并以本國生產(chǎn)的產(chǎn)品來展示自己的經(jīng)濟(jì)實力。進(jìn)口商品的品種、質(zhì)量常常反映了別國的文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且進(jìn)口商品上都往往帶有“某國制造”的標(biāo)簽，以示和本國產(chǎn)品的區(qū)別。 ? 一般來說，進(jìn)口貨總比國產(chǎn)貨要“物美價廉”（否則不會進(jìn)口），尤其是發(fā)展中國家所進(jìn)口的先進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品，許多是本國不能制造的。在消費(fèi)者“贊洋崇洋”的時候，政府往往會覺得有損民族自尊心。 ? 為了增加民族自豪感，政府一方面從政治上把使用國貨作為愛國主義來宣傳，一方面企圖通過貿(mào)易保護(hù)政策來減少外來沖擊，發(fā)展民族工業(yè)。當(dāng)日本的產(chǎn)品大量涌入美國市場時，美國的輿論驚呼，如果美國不設(shè)法保護(hù)本國市場，總有一天制造星條旗的布也是從日本進(jìn)口的了！ 38 ? 9）國家安全論 ? 國家安全論認(rèn)為，自由貿(mào)易會增加本國對外國的經(jīng)濟(jì)依賴性，這種情況可能會危及到國家安全。一個國家沒有永遠(yuǎn)的敵人，也不會有永久的朋友，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)或國家之間關(guān)系緊張，貿(mào)易停止，供應(yīng)中斷，過度依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)危機(jī)，在戰(zhàn)爭中可能會不戰(zhàn)自敗。 ? 國家安全論認(rèn)為，建立強(qiáng)有力的國防工業(yè)是十分重要的，有關(guān)國家安全的重要戰(zhàn)略物資必須以自己生產(chǎn)為主，不能依靠進(jìn)口。在這些行業(yè)面臨國際市場競爭時，政府應(yīng)加以保護(hù)。這些重要的商品包括鋼鐵、糧食、石油等重要原料與燃料。對某些不友好國家的出口也要加以限制，任何可能增強(qiáng)對方實力威脅自身安全的商品都要嚴(yán)加控制。 ? 以國家安全為理由限制貿(mào)易的思想由來已久，可以追溯到17世紀(jì)英國的重商主義，當(dāng)時的貿(mào)易保護(hù)主義就以國家安全為依據(jù)，主張限制使用外國海運(yùn)服務(wù)和購買外國商船。20世紀(jì)以來，戰(zhàn)爭連續(xù)不斷，第二次世界大戰(zhàn)后又經(jīng)歷了長期的東西方“冷戰(zhàn)”，國家安全論也就經(jīng)久不衰。 39 ? 1）保護(hù)的目的與影響不同 ? 古典貿(mào)易保護(hù)理論是經(jīng)濟(jì)較落后國家為了發(fā)展本國民族經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，通過對某部門或行業(yè)實行保護(hù)措施來促進(jìn)這些部門或行業(yè)迅速成長的理論或思潮。 ? 而新貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為保住昔日的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，通過廣泛實行保護(hù)措施來維持其政治與經(jīng)濟(jì)利益的理論或思潮。前者在貿(mào)易政策行為上不改變國際貿(mào)易政策總趨向，而后者則可能影響到國際貿(mào)易政策的總趨向。 40 ? 2）保護(hù)的對象不同 ? 古典貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚工業(yè)或弱小的新興工業(yè)；新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的主要是陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè)部門。 ? 農(nóng)業(yè)作為一個特殊產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)國家的任何時期都受保護(hù)。 ? 3）保護(hù)的領(lǐng)域不同 ? 古典貿(mào)易保護(hù)理論主要在商品貿(mào)易與資本貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)；而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)領(lǐng)域擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域。 41 ? 4）保護(hù)的措施不同 ? 古典貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)措施主要采用關(guān)稅壁壘，包括征收進(jìn)口稅、出口稅、過境稅、進(jìn)口附加稅、差價稅、特惠稅、普惠制等。 ? 而新貿(mào)易保護(hù)主義主要采用非關(guān)稅壁壘，包括繁瑣的海關(guān)程序和海關(guān)估價制度、條件苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的健康與環(huán)境衛(wèi)生檢疫、內(nèi)容和手續(xù)繁雜的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定、進(jìn)口許可證制、進(jìn)口押金制度、最低限價和禁止進(jìn)口、“自動”出口配額制、有秩序行銷協(xié)定、歧視性政府采購政策、外匯管制、進(jìn)口國家壟斷、各種國內(nèi)稅、補(bǔ)貼和進(jìn)口配額制，等等。 ? 新老保護(hù)主義在措施上的另一個區(qū)別在于，傳統(tǒng)保護(hù)主義獎出限入的重點(diǎn)在限制進(jìn)口，而新貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)在鼓勵出口。 42 ? 5）保護(hù)的基礎(chǔ)不同 ? 古典貿(mào)易保護(hù)主義以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)；而新貿(mào)易保護(hù)主義趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。 ? 在區(qū)域范圍內(nèi)，國家之間仍實行自由貿(mào)易，而對區(qū)域外國家則實行共同的關(guān)稅壁壘。 案例分析： 糧食安全問題再次引起國家高度重視！ 43 ? 背景： ? 傳統(tǒng)貿(mào)易理論建立在 完全競爭 的市場結(jié)構(gòu)之上，與之相應(yīng)的自由貿(mào)易措施順理成章地成為最優(yōu)政策。然而，在當(dāng)代世界的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中， 不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì) 卻是大量和普遍存在的現(xiàn)象。 ? 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論 是 80 年代初期 由斯賓塞和布蘭德等人首次提出的，后經(jīng)巴格瓦蒂和克魯格曼等人的進(jìn)一步研究，形成比較完善的理論體系。該理論 借鑒了產(chǎn)業(yè)組織理論的最新成果 ，打破了傳統(tǒng)貿(mào)易理論完全競爭的假定和二維假定，把比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，同時恢復(fù)了外部經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有地位。 ? 管理貿(mào)易論 實質(zhì)是協(xié)調(diào)性的保護(hù)，它把貿(mào)易保護(hù)制度化、合法化。 44 ? 1）含義和作用 ? 它是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，可以憑借生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼或保護(hù)國內(nèi)市場等政策手段，扶持本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭能力，從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)之類的額外收益，并借機(jī)劫掠他人的市場份額和工業(yè)利潤，最終實現(xiàn)增加本國福利的目的 。 ? 在 不完全競爭 的環(huán)境下，實施這一貿(mào)易政策的國家不但無損于其經(jīng)濟(jì)福利，反而有可能提高自身的福利水平。 ? 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是把貿(mào)易中的不完全競爭當(dāng)作一種博弈處理，并考慮政府的政策性介入?！皯?zhàn)略”兩個字是從博弈論中引用過來的。 狹義的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策 主要包括戰(zhàn)略出口政策、戰(zhàn)略進(jìn)口政策和以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口的政策 ； 廣義的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策 還包含了基于外部經(jīng)濟(jì)存在而進(jìn)行的干預(yù)。 ? 戰(zhàn)略性貿(mào)易理論之所以被冠以“戰(zhàn)略”二字 ，是因為政府在制定這種貿(mào)易政策時把外國企業(yè)或政府的反應(yīng)考慮在內(nèi)(Brander， 1995)。 45 ? 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的作用： ? ①強(qiáng)化了自由貿(mào)易優(yōu)于閉關(guān)鎖國的傳統(tǒng)規(guī)范結(jié)論，為貿(mào)易利益的取得提供了新的解釋。 即貿(mào)易利益不僅來自比較利益，而且來自對外開放產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使本國消費(fèi)者能夠低價享受同類產(chǎn)品不同品種的選擇機(jī)會。 ? 對完全競爭市場和不變規(guī)模經(jīng)濟(jì)的變更，使市場本身運(yùn)行的結(jié)果處于次優(yōu)的境地，適當(dāng)?shù)恼深A(yù)有可能改變市場運(yùn)行的結(jié)果，使本國企業(yè)在國際競爭中獲得占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略性優(yōu)勢，或者分享外國壟斷企業(yè)的利潤，以取得更大的貿(mào)易利益，從而使自由貿(mào)易政策失去最優(yōu)的地位。 ? 實質(zhì)上 ,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要是本國政府通過貿(mào)易政策將市場利潤盡可能大地轉(zhuǎn)移給本國企業(yè) ,在此過程中 ,本國企業(yè)所獲得的利潤在很多情況下是以犧牲別國企業(yè)的利潤為代價的。一般來講 ,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策分別通過出口補(bǔ)貼、關(guān)稅以及保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)等三種途徑來實現(xiàn)利潤的轉(zhuǎn)移。 ? ②戰(zhàn)略貿(mào)易政策理論為發(fā)達(dá)國家間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提供了有效的解釋， 對發(fā)展中國家貿(mào)易制度和政策的選擇也提供了有益的啟示。 46 2） 分類與實踐 ? （ 1）戰(zhàn)略性出口政策 (SETP)理論 ? 加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)的教授布蘭德和斯本塞（ James Brander ＆ Borbara Spencer）根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論和博弈論的研究成果，創(chuàng)造性地探討了不完全競爭、規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下政府的補(bǔ)貼政策對出口生產(chǎn)和貿(mào)易的影響，建立了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策研究的基本框架。 ? 布蘭德（ Brarnder）和斯本塞（ Spencer）（ 1981，1985 ）是在考察如何從理論角度解釋贊成出口補(bǔ)貼以及對外國補(bǔ)貼進(jìn)行報復(fù)的觀點(diǎn)這一命題時，以他們自己及別人以前研究成果為基礎(chǔ)，并在不完全競爭和古諾雙寡頭市場結(jié)構(gòu)的假設(shè)下提出的，認(rèn)為 SETP的運(yùn)用可能有利于一國提高其在不完全競爭產(chǎn)業(yè)中的利潤份額，而出口補(bǔ)貼是其中最優(yōu)的措施。 47 ? 從“利潤轉(zhuǎn)