【正文】 相比，農(nóng)田灌溉面積增加 5%，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，科學(xué)管水、用水、節(jié)水措施的落實，農(nóng)田灌溉定額也隨之減小，預(yù)測 2022年項目區(qū)農(nóng)田灌溉需水量仍維持現(xiàn)狀年水平。項目區(qū)通過土地治理后，預(yù)測 2022 年蓄水工程可供水量除庫、塘壩、塥維持現(xiàn)有供水能力外，提水工程灌溉面積可增加5000 畝，按照以需定供的方法，擬定灌溉保證率為 50%、75%時的綜合灌溉定額分別為 340 m3/畝、410 m 3/畝，可得出 50%、75%年型的提水工程可供水量為 170 萬 m210 萬 m3 。根據(jù)以上計算可求出項目區(qū)設(shè)計水平年（P=50%、75%）的供需平衡：設(shè)計水平年項目區(qū)水資源供需平衡表平衡保證率（%）水資源總量（萬 m3）可供水量（萬 m3）需水量 （萬 m3） + 利用率（%）50 項目區(qū)75 結(jié)論：項目區(qū)在實施土地治理后，新建和完善灌排系統(tǒng)，渠系建筑物配套齊全，溝渠防滲硬化，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高渠系水利用率，一般干旱年份（P=75%）供需能夠保持平衡。第五章 規(guī)劃設(shè)計 指導(dǎo)思想堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的指導(dǎo)思想，根據(jù)上級農(nóng)發(fā)部門的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)治理的實際情況，我們著力提高項目區(qū)的綜合效益，發(fā)揮項目區(qū)的優(yōu)勢，提高灌溉農(nóng)業(yè)的科技含量,把項目區(qū)建成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的糧食以及高效經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)基地。以提高效益為中心，通過工程、非工程措施以及農(nóng)業(yè)措施，改善生態(tài)環(huán)境和節(jié)水增效的要求，對傳統(tǒng)的供水、耕作方式以及灌溉制度進(jìn)行全面規(guī)劃和變革。同時，將灌排工程建設(shè)與農(nóng)田防護(hù)林帶綠化相結(jié)合，把項目區(qū)建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、機(jī)下田、灌得進(jìn)、排得出”的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)田園化，使其達(dá)到水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化，耕作機(jī)械化，提高項目區(qū)灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，同時使勞動生產(chǎn)率、土地利用率、科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率得到全面提高，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。 選項原則堅持以治水改土為中心，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。采取工程的、生物的農(nóng)業(yè)措施,集中連片治理，改造中低產(chǎn)田，水利工程以完善配套和更新改造為主，適當(dāng)新建、擴(kuò)建一些重要的水工建筑物，解決好灌溉除澇問題并將灌溉與排水統(tǒng)籌考慮，使其滿足項目區(qū)灌排工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。工程建設(shè)項目，要從項目區(qū)實際上出發(fā)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，嚴(yán)格控制好生產(chǎn)性建設(shè)。規(guī)劃時利用現(xiàn)有骨干灌排渠系，對水土田林路進(jìn)行綜合治理。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)灌溉：保證率達(dá)到 85%；除澇：按汛期十年一遇最大一日暴雨三日排完；防漬：達(dá)到雨后三日將地下水降至地表以下 米；道路：寬 3—6 米，通車率達(dá)到 100%良種推廣：良種推廣覆蓋率達(dá) 95%；農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的布置:林帶的防風(fēng)范圍一般為林帶樹高的 15～20 倍,主林帶的間距不應(yīng)大于這個有效距離。副林帶與主林帶垂直，副林帶的間距要根據(jù)地形和田塊的布設(shè)而定，以適應(yīng)機(jī)耕為原則。 建設(shè)規(guī)模本項目申報總投資 800 萬元，資金來源：中央財政 400 萬元，省財政 160 萬元，安慶市財政 20 萬元，桐城市財政 20 萬元，自籌資金 200 萬元。 規(guī)劃布局項目區(qū)總體規(guī)劃本著“高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一片，成效一片”的原則，實現(xiàn)“節(jié)水，增地，保肥，長效，示范”的目的，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，規(guī)劃田間溝渠和農(nóng)村道路，完善排灌系統(tǒng)和橋、涵閘等配套建筑物，工程布局見項目區(qū)規(guī)劃圖。根據(jù)上級農(nóng)發(fā)部門的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的開發(fā)實際,我們著力提高項目區(qū)的綜合效益,發(fā)揮項目區(qū)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，同時兼顧溝、渠、路綜合規(guī)劃，橋涵閘的全面配套，利用現(xiàn)有的地形、地貌，力爭達(dá)到所有的項目區(qū)形成“田成方、樹成行、渠相通、路相連、機(jī)耕能下田”那樣的精品格局，以至從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村財政增稅的目的。排水系統(tǒng)以村為章位，集中排灌，利用龍眠河自然水的優(yōu)勢，進(jìn)行引水灌溉，水位降低時，利用提水站和塘塥調(diào)節(jié)補(bǔ)充。項目區(qū)渠系布置：根據(jù)地形情況，我們規(guī)劃設(shè)計時，渠道基本上順崗布置，農(nóng)渠、農(nóng)溝排灌分開，各立門戶，一側(cè)供排，即溝—路—渠，田間機(jī)耕路勾通各耕作區(qū)，機(jī)耕路，做到路面寬 — 米,高出田間 米左右,農(nóng)渠以下設(shè)臨時固定毛渠毛溝,一側(cè)供需,其間人行道勾通田間,路面寬 米,高出田面 米。為了滿足灌排系統(tǒng)的引水、分水、泄水、排水、交通、綠化及渠道防滲要求，根據(jù)需要布設(shè)一定數(shù)量的建筑物和防護(hù)林。第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 開發(fā)任務(wù)本項目改造中低產(chǎn)田面積 15000 畝，其中種植優(yōu)質(zhì)稻谷面積 12022 畝，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)面積 3000 畝。 建設(shè)內(nèi)容 水利措施擴(kuò)建、整修、加固庫、塘、塥 11 座；新建、改造排灌站10 座（其中：排澇站 1 座，抗旱站 9 座） ；開挖、疏浚、灌排渠（溝）76km，土方 萬 m3； U 型渠道防滲襯砌 31km（其中 D100 渠道 5km，D60 渠道 15km，D40 渠道 11km） ；渠系配套建筑物 435 座（其中橋 8 座，涵閘、節(jié)制閘 62 座，過路涵 181道，渡槽 5 座，放水口 190 座，倒虹吸 1 座） 。 農(nóng)業(yè)措施修建 3—6 米寬砂石路 25 公里，需砂石 萬 m3，改良土壤 萬畝，良種繁育 1000 畝，修建倉庫 400 平米，修建沼氣池 500 立方米，此外，由農(nóng)業(yè)部門派遣技術(shù)人員到項目區(qū)加強(qiáng)科技推廣，提供新良種、新技術(shù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整技術(shù)服務(wù)，向項目區(qū)推廣節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)。 林業(yè)措施加強(qiáng)項目區(qū)內(nèi)渠系、道路、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、新農(nóng)村綠化建設(shè)，植樹 萬株。第七章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù)遵照國家和上級主管部門頒發(fā)的有關(guān)法令、制度、規(guī)程。定額選用《安徽省水利水電工程概預(yù)算定額》 （1984 年版） 、 《水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》 （1991 年版） 。各項費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：按省水利廳皖水基字（2022）469 號文件執(zhí)行。材料價格按現(xiàn)行市場價格編制。運(yùn)輸費(fèi)及裝卸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照本市交通、物價部門的有關(guān)文件執(zhí)行。 投資估算總投資 800 萬元（不含項目區(qū)群眾投工投勞） 。①水利措施投資 萬元,其中：塘、塥、堰壩整修、加固、配套 11 座計 萬元；排灌站 萬元（55KW 排澇站 1 座 萬元，30KW 灌溉站 9 座 萬元） ；渠道混凝土防滲襯砌 萬元（D100 渠道 5km ， D60 渠道 15 km，D40 渠道 11 km） ；渠系配套建筑物 萬元（橋 8 座計 萬元，涵閘、節(jié)制閘 62座計 萬元，渡槽 5 道計 萬元，倒虹吸 1 道計 2 萬元，過路涵、穿堤涵 181 道計 萬元，放水口 190 座計 萬元）。②農(nóng)業(yè)措施 萬元,其中: 修建 3—6 米寬砂石路 25 公里，需砂石 萬 m3，計劃投資 萬元；改良土壤 萬畝,投資 萬元；農(nóng)機(jī) 萬元；良種繁育 1000 畝,修建倉庫400 平米，投資 萬元；其它 5 萬元（建 500 立方米沼氣池）。③林業(yè)植樹 25 萬株投資 30 萬元。④科技推廣措施投資 30 萬元。⑤項目管理投資 22 萬元。 資金籌措方案，資金的構(gòu)成、來源及籌措可能性通過估算項目總投資需 800 萬元，其中中央財政 400 萬元，省財政 160 萬元，安慶市財政 20 萬元，桐城市財政 20 萬元，鎮(zhèn)村及農(nóng)戶自籌 200 萬元。資金主要用于：水利措施 萬元，農(nóng)業(yè)措施 萬元，林業(yè)措施 30 萬元，農(nóng)業(yè)科技推廣30 萬元, 項目管理投資 22 萬元。由于此工程是一項德政工程、民心工程,再加上上級政府及農(nóng)發(fā)部門給予的大力支持,因此項目資金的籌措應(yīng)該沒有問題。 群眾投工投勞對于本工程歷屆政府都已醞釀，項目區(qū)的老百姓早已盼望，群眾的積極性都比較高，涉及到灌排渠（溝）土方工程 萬 m3，由項目區(qū)群眾投工 9 萬個解決，不占用有限的項目資金。第八章 綜合效益分析 經(jīng)濟(jì)效益項目建成后，金神鎮(zhèn)聯(lián)圩、包圩、香鋪三個行政村 15000畝農(nóng)田旱澇保收，該項目區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整后，每年種植優(yōu)質(zhì)稻面積 萬畝,畝均增產(chǎn) 150 公斤,可增收優(yōu)質(zhì)晚稻1875 噸，按價格 1400 元/噸計算，年純增 萬元；每年種植優(yōu)質(zhì)油菜面積 萬畝,畝均增產(chǎn) 50 公斤,可增收優(yōu)質(zhì)油菜125 噸，按價格 3000 元/噸計算，年純增 萬元；上述兩項合計，項目區(qū)年純增效益為 300 萬元，人均增收 元。 社會效益本項目建成后，將大幅度提高渠系水利用系數(shù)，減少水資源的無效消耗，增加有效灌溉面積，降低灌溉成本，在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)用水矛盾，改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入水平。另一方面將杜絕濫灌現(xiàn)象，實行科學(xué)管理、合理調(diào)度、計量用水，水資源將得到節(jié)約與合理利用。改造中低產(chǎn)田，調(diào)整項目區(qū)的耕作制度、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，使項目區(qū)在干旱年甚至特大干旱年農(nóng)作物得到及時灌溉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，對促進(jìn)項目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活水平的提高具有重要的意義。同時，項目的成功實施還將為本地區(qū)增加就業(yè)機(jī)會，15000 畝耕地能正常生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有穩(wěn)定收入來源，消化的勞動力數(shù)量較為可觀，它對目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢有著重要的意義。最后，項目區(qū)建成后，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的種植、養(yǎng)殖業(yè)，并形成有機(jī)的生物鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，另外利用便利快捷的交通，對周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的輻射及帶動作用。 生態(tài)效益本項目建成后，由于實施改土培肥措施和田間防護(hù)林帶的建設(shè)，農(nóng)田灌得進(jìn)、排得出，對改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)田小氣候，調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，有效地控制水土肥流失，對改善生態(tài)環(huán)境起到積極的促進(jìn)作用，呈良性循環(huán)。同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，修建沼氣池、園林綠化、改水改廁，使農(nóng)民生存環(huán)境得到明顯改善，具有較高生態(tài)效益。 財務(wù)評價 工程項目效益(項目產(chǎn)出)通過分析,項目實施后,項目區(qū)年純增效益為 300 萬元，人均增收 元。 工程運(yùn)行費(fèi)用(項目投入）項目總投資 800 萬元，參照我市已建同類工程的運(yùn)行費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，項目區(qū)農(nóng)業(yè)、水利等工程年運(yùn)行費(fèi)用約為工程總投資的 3%，即該項目年總運(yùn)行費(fèi)用為 8003%=24 萬元。 財務(wù)評價按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)評價中應(yīng)將效益和費(fèi)用統(tǒng)一按復(fù)利計算至基準(zhǔn)年。基準(zhǔn)年放在建設(shè)期第一年，建設(shè)期 1 年，正常運(yùn)行 15年，社會折現(xiàn)率為 12%。㈠工程效益現(xiàn)值工程效益現(xiàn)值 CIp 按下式計算： NnPiBCI????)1(0式中：Bo—多年平均效益為 300 萬元i—社會折現(xiàn)率為 12%n—正常生產(chǎn)期為 15 年N—施工期 1 年則效益現(xiàn)值 CIp= 萬元。㈡年費(fèi)用現(xiàn)值它包括投資現(xiàn)值和年運(yùn)行費(fèi)現(xiàn)值兩部分：（1）投資現(xiàn)值：當(dāng)年投資當(dāng)年收益，基準(zhǔn)點(diǎn)選定 2022 年，則現(xiàn)值為 萬元。（2）年運(yùn)行費(fèi)用現(xiàn)值： NnoPiiC????)1(式中：Co—年運(yùn)行費(fèi)為 24 萬元，計算出年運(yùn)行費(fèi)用現(xiàn)值為 萬元，合計年費(fèi)用現(xiàn)值為 COp=+= 萬元。㈢財務(wù)凈現(xiàn)值 ENPA效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之差即為經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：ENPA=CIpCOp== 萬元0。㈣經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(益本比)EBCR 1:??COpIEBR㈤經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRREIRR 為項目計算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值累計為零時的折現(xiàn)率，由下式計算： 0)1(1)( ???????iEIRniiCOIIP %43.)28(%2??PI經(jīng)計算本工程項目內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)受益率(土地治理項目的基準(zhǔn)受益率為 8%)，即 EIRR=%＞8%。(六)投資回收期全部投資回收期 ????tP即全部投資回收期為 5 年小于基準(zhǔn)投資回收期 6 年。經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量計算見下表： 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 單位:萬元建設(shè)期 達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力期 合計序號年份項目 1 2 3 4 5…… 15生產(chǎn)負(fù)荷 100 100 100 100 100一 現(xiàn)金流入 300 300 300 300 300二 現(xiàn)金流出 800 24 24 24 24 24三凈 現(xiàn) 金流 量800 276 276 276 276 276四累 計 凈現(xiàn)金流量800 524 248 28 304五內(nèi) 部收 益 率折現(xiàn)系數(shù)（1=12） 凈 現(xiàn) 值 折現(xiàn)系數(shù)（1=28） 凈現(xiàn)值 通過總體分析，效益顯著,說明投資該項目經(jīng)濟(jì)、合理。第九章 組織實施和運(yùn)行管護(hù) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為確保工程按質(zhì)、按量、按時完成，金神鎮(zhèn)政府成立土地治理項目指揮部，鎮(zhèn)長俞春正任指揮長，成員單位由鎮(zhèn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)站、項目村等抽調(diào)精干人員組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目區(qū)建設(shè)，項目區(qū)用水管理聯(lián)合三村成立灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會，負(fù)責(zé)項目區(qū)內(nèi)水量調(diào)配，排灌渠道、建筑物的維護(hù)、管理和控制。 實施管理項目建設(shè)由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室具體負(fù)責(zé)實施，土建工程采用招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊施工，工程建設(shè)實行監(jiān)理制，鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，確保工程施工質(zhì)量，重點(diǎn)工程請市水利局派技術(shù)干部駐地施工指導(dǎo)，并不定期的組織專人進(jìn)行施工檢查、質(zhì)量監(jiān)督，采取經(jīng)濟(jì)、行政手段強(qiáng)化施工管理。工程完工后，進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量驗收，辦理竣工決算，做到建一處，成一處，發(fā)揮一處效益。 運(yùn)行