地方財(cái)政學(xué)第六章ppt課件(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-06-12 07:38:25 本頁(yè)面
【正文】 收 ? 構(gòu)建完善的地方稅體系 ? 1． 賦予地方政府稅收立法權(quán) ? 2．明確地方稅的主體稅種 地方稅的主體稅種應(yīng)具備以下特征： 1）稅基的非流動(dòng)性； 2） 稅收規(guī)模較大； 3）稅額穩(wěn)定； 4） 適合地方征管。 從世界各國(guó)地方稅結(jié)構(gòu)看，地方稅的主體稅種一般是所得稅或財(cái)產(chǎn)稅。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地方政府的主體稅種一般為 財(cái)產(chǎn)稅。 17 二、地方稅收 ? 3．豐富地方稅體系 除主體稅種外，還要有一定數(shù)量的其他輔助稅種?？偟脑O(shè)置目標(biāo)應(yīng)該是以財(cái)產(chǎn)稅為主體，以所得稅和其他稅種為輔，構(gòu)建收入穩(wěn)定的地方稅體系。 ? 地方稅體系的建立與完善，要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有地方稅制的改革來(lái)完成。要對(duì)一些現(xiàn)行稅種進(jìn)行調(diào)整、合并或取消，并及時(shí)開征一些新稅，如房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、環(huán)境稅等。 18 三、費(fèi)收入 ? 地方政府的費(fèi)收入是地方政府提供的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的部分補(bǔ)償。 地方政府費(fèi)收入的特點(diǎn)： ? 1. 收入 主體是提供了準(zhǔn)公共產(chǎn)品的地方政府。 ? 2. 費(fèi)收入體現(xiàn)了一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 ? 3. 收費(fèi)具有不充分的強(qiáng)制性。 ? 4. 費(fèi)收入具有專門的用途。 19 三、費(fèi)收入 ? ? （ 1）充分體現(xiàn)受益公平性。 ? （ 2）符合效率標(biāo)準(zhǔn) —— 受益原則本質(zhì)上屬于等價(jià)交換原則，納入均衡價(jià)格機(jī)制，符合效率原則。 ? （ 3）可以滿足不同收入水平的居民對(duì)公共產(chǎn)品的不同需求層次 （例：高速公路）。 ? ? 費(fèi)收入規(guī)模十分龐大， 20 三、費(fèi)收入 ? ： ? （ 1） 當(dāng)前的費(fèi)收入規(guī)模龐大，地方政府收入中幾乎與稅收收入平起平坐，不少地方甚至超過(guò)了稅收收入。 ? （ 2） 危害了財(cái)政分配體系的健全性和財(cái)政體制的科學(xué)性與合理性。 ? （ 3） 收費(fèi)主體多元化，管理混亂。 21
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