【正文】 參考答案：其一，公共部門績效評估指向公共服務(wù)和社會責(zé)任，體現(xiàn)出現(xiàn)代公共部門的服務(wù)導(dǎo)向和公共責(zé)任意識。其二，公共部門績效評估蘊(yùn)涵了多重衡量標(biāo)準(zhǔn)，是個綜合性范疇，包括多重績效指標(biāo)體系的建立等。其三，公共部門績效評估并不是一個單一的行為過程，而是一個由許多環(huán)節(jié)所組成的綜合過程。其四，公共部門績效評估作為績效管理的重要環(huán)節(jié)與公共部門績效管理還是有著不同之處。24試述公共部門績效管理與企業(yè)組織績效管理的差異。參考答案： 參考答案： 公共部門績效管理與企業(yè)組織績效管理的差異因素公共部門績效管理企業(yè)組織績效管理環(huán)境因素公眾態(tài)度和期望、社會穩(wěn)定激烈的市場競爭、顧客需求實施目的非盈利、社會認(rèn)同盈利理念官僚思想人本思想、服務(wù)功能差異加強(qiáng)管理績效意識 服務(wù)質(zhì)量 社會責(zé)任25 公共部門績效管理信息收集的作用參考答案：（1）公共部門實施績效管理之前，收集相關(guān)方面的信息能夠了解該部門實施績效管理的必要性和可行性。 （2）公共部門實施績效管理過程中，全面收集各方面的信息可以掌握績效管理反饋的情況，及時調(diào)整工作和服務(wù)狀況，使個人和組織圍繞整體目標(biāo)展開工作。 （3）在一個周期內(nèi)，公共部門績效管理有一個最終的階段，在這個最終階段，通過信息收集可以幫助管理者和政府雇員全面了解自己的績效情況、獎懲情況。26 簡述公共部門激勵機(jī)制的構(gòu)成.參考答案：（1）人——事匹配系統(tǒng) （2）目標(biāo)系統(tǒng)（3）獎懲系統(tǒng) （4）公平系統(tǒng)（5）授權(quán)系統(tǒng)27 信息收集在實際操作過程中面臨哪些困境？參考答案：第一， 成本問題；第二，技術(shù)問題；第三，權(quán)力問題。28 什么是公共政策效能及其包括的內(nèi)容有哪些參考答案：所謂公共政策效能，即公共政策的有效性，就是指公共政策以政治溝通為主要手段，通過政策制定、政策執(zhí)行、政策評估等政策階段所能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度。公共政策效能的內(nèi)容包括三個方面：（1）．公共政策的經(jīng)濟(jì)效能。 （2）．公共政策的社會效能。 （3）．公共政策的政治效能。29試述公共部門績效管理監(jiān)督控制工程以及影響其監(jiān)督控制的因素參考答案：監(jiān)督，是組織機(jī)構(gòu)觀察其運(yùn)作情況，使組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作保持相對上下溝通順暢、能夠完成預(yù)期的目標(biāo)，并防止出現(xiàn)腐敗、人浮于事等現(xiàn)象。控制，可以定義為“監(jiān)視各項活動以保證它們按計劃進(jìn)行并糾正各種重要偏差的過程”。一般情況下，監(jiān)督控制過程可概括為： （1）建立標(biāo)準(zhǔn) （2）衡量 （3）比較 （4）采取行動通過對公共部門監(jiān)督控制過程的分析，可以發(fā)現(xiàn)整個監(jiān)督控制機(jī)制都以組織的最佳實踐、預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向。而影響公共部門績效管理監(jiān)督的因素有： （1）確定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn) （2）管理人員的素質(zhì) （3）組織機(jī)構(gòu)的制度支持30 簡述影響公共部門激勵機(jī)制的因素.參考答案：第一，對公共部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員過分嚴(yán)格約束，會限制他們發(fā)展其組織的積極性和能力。第二，公共部門中相對紊亂而且不連續(xù)的決策過程，使經(jīng)理和雇員的使命感和他們對自身影響力的認(rèn)識會受到?jīng)_擊。第三，許多公共組織是相對復(fù)雜的，并且具有約束性的結(jié)構(gòu)，包括對激勵手段的限制。第四，個人和組織目標(biāo)不明確；雇員對自己在組織當(dāng)中的重要性缺乏認(rèn)識；對未來的期望不穩(wěn)定；社會團(tuán)體和工作團(tuán)體當(dāng)中缺乏凝聚力——所有這些都是前面提到過的問題的后果。31 簡述影響績效管理的因素有哪些。參考答案：答案概要：影響績效管理的因素包括主要包括環(huán)境因素、組織因素和制度因素。其中環(huán)境因素主要包括自然環(huán)境、市場環(huán)境、政治環(huán)境和社會環(huán)境；組織因素主要包括組織變革和管理觀念；制度因素主要包括工作職務(wù)分析制度、績效評估制度、績效評估指標(biāo)體系和績效評估結(jié)果體系。32 試論述我國非營利組織的激勵機(jī)制.參考答案：第一，內(nèi)部激勵機(jī)制是非營利組織的重要激勵機(jī)制。第二，一些成功的非營利組織建立了健全的激勵制度，以防范資金濫用、服務(wù)態(tài)度差等問題，并具有一定的自主權(quán)。33 簡述公共部門激勵機(jī)制的構(gòu)成.參考答案：（1）人——事匹配系統(tǒng) （2）目標(biāo)系統(tǒng)（3）獎懲系統(tǒng) （4）公平系統(tǒng)（5）授權(quán)系統(tǒng) 34 對公共部門當(dāng)前績效的正確認(rèn)識需要注意哪些因素？參考答案：首先，部門管理者對績效管理的態(tài)度和自我評估的素質(zhì)影響到公共部門績效管理開發(fā)，并影響到該公共部門對當(dāng)前績效情況能否形成正確的認(rèn)識。其次，公共部門的高層領(lǐng)導(dǎo)對績效管理開發(fā)起決定性作用；第三，組織內(nèi)的民主氛圍和民主程度會影響到對公共部門當(dāng)前績效情況的了解；同時，公共部門要形成對當(dāng)前績效狀況的正確認(rèn)識，也需要使用恰當(dāng)?shù)牟僮鞣椒ê图夹g(shù)手段。35 公共部門績效指標(biāo)體系設(shè)計應(yīng)遵循的原則有哪些？參考答案：一般認(rèn)為，設(shè)置公共部門績效評估的通用標(biāo)準(zhǔn)，必須遵循以下原則：（1）.目的性原則（2）.客觀性原則（3）.公平性原則（4）.“硬”指標(biāo)與“軟”指標(biāo)相結(jié)合的原則36 績效評估的概念參考答案：績效評估是一個組織試圖達(dá)到某種目標(biāo)，如何達(dá)成以及是否達(dá)成目標(biāo)的系統(tǒng)化過程。 37 非政府組織（NGO）的概念參考答案：NGO是一種非營利性實體，其成員為一個或多個國家的公民或公民協(xié)會，他們的行為由成員的集體意志所決定，以滿足一個或多個與該NGO合作的團(tuán)體成員之需。38 名詞解釋：職能分離參考答案：所謂職能分離（uncoupling），就是將決策與規(guī)則角色和服務(wù)提供與服從決策進(jìn)行分離，即掌舵者與劃槳者分離。 39 名詞解釋：“政府再造”運(yùn)動參考答案：所謂“政府再造”運(yùn)動就是把私營部門的一些管理方法與經(jīng)驗應(yīng)用到政府與其他公共部門，以謀求提高效率與服務(wù)質(zhì)量以及改善公眾對政府與其他公共部門的信任度。40 什么是政府全面質(zhì)量管理（TQM）及其思想內(nèi)涵參考答案：所謂政府全面質(zhì)量管理，就是將企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)點全面質(zhì)量管理的基本觀念、工作原則、運(yùn)籌模式應(yīng)用于這個機(jī)構(gòu)之中，以顧客滿意為導(dǎo)向，全面提高政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。在公共部門中，全面質(zhì)量管理的思想可以歸納為以下幾點：（1）質(zhì)量第一（2）顧客服務(wù)（3）事前預(yù)防（4）普遍受益41 “SMART”原則的具體涵義是什么?參考答案：“SMART”原則來源于企業(yè)績效指標(biāo)設(shè)計，其具體內(nèi)涵是： S代表的是Specific,是指績效指標(biāo)要切中特定的工作目標(biāo)，適度細(xì)化，并且隨著情景變化而發(fā)生變化。 M代表的是Measurable,是指績效指標(biāo)或者數(shù)量化的或者是行為化的，驗證這些績效指標(biāo)的數(shù)據(jù)或信息是可以獲得的。 A代表Attainable,是指績效指標(biāo)在付出努力的情況下是可以實現(xiàn)的，避免設(shè)立過高或過低飛目標(biāo)。 R代表Realistic,是指績效指標(biāo)應(yīng)該與工作高度相關(guān)，是實實在在是，是可以證明好觀察得到的，而非假設(shè)的。 T代表TimeBround,是指在績效指標(biāo)中要使用一定的時間單位，即要設(shè)定完成這些指標(biāo)的期限，這是關(guān)注效率的一種表現(xiàn)。42 名詞解釋：標(biāo)桿管理參考答案：所謂標(biāo)桿管理，就是通過相互比較來改善本部門、本組織績效的管理方式，被普遍認(rèn)為是一種評估、比較的過程，以改進(jìn)工作程序并取得更高的績效，即是一個認(rèn)識和引進(jìn)最佳實踐，以提高績效的過程，其目的在于提高組織績效，追求卓越。43 公共部門實施全面質(zhì)量管理的步驟及其在實施過程中應(yīng)該注意的問題參考答案： 第一步建立質(zhì)量改進(jìn)小組第二步確定誰是顧客，顧客需要什么？第三步和供應(yīng)商協(xié)作、和顧客協(xié)作，分析顧客需要第四步分析自己的工作：描述、增加、減少在實施過程中應(yīng)該注意的問題有：（1）.要保證工作人員參與分析。 （2）.要保證與客戶協(xié)作。44 簡述公共部門績效評估存在的技術(shù)困境。參考答案：公共部門績效評估存在的技術(shù)困境主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）政府提供的許多公共產(chǎn)品具有不可測量性和不可計算性一方面，由于政府公共管理屬性的多元化和政府管理目標(biāo)的復(fù)雜化，而且它隨著社會經(jīng)濟(jì)、政治文化的變化而不斷地變化，導(dǎo)致了政府目標(biāo)比較的抽象性、籠統(tǒng)和難以量化的。另一方面，政府產(chǎn)出具有壟斷性、非盈利性和不可分割性的特點，這種非商品性決定了其進(jìn)入市場交易體系后很難形成反映生產(chǎn)機(jī)會成本的貨幣價格。（2）政府部門績效數(shù)據(jù)收集困難政府部門績效評估要求有大量客觀、量化的績效指標(biāo)和數(shù)據(jù)，但實際