【正文】 第四 篇 法律法規(guī) 法律法規(guī) 29 中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法 第一章 總則 第一條 為實(shí)施《中華 人民共和國中外合作辦學(xué)條例》 (以下簡稱《中外合作辦學(xué)條例》 )，制定本辦法。 第二條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立、活動(dòng)及管理中的具體規(guī)范，以及依據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》舉辦實(shí)施學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育等的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的審批與管理，適用本辦法。 本辦法所稱中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是指中國教育機(jī)構(gòu)與外國教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)。 根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定，舉辦實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的具體審批和管理辦法，由國務(wù) 院勞動(dòng)行政部門另行制定。 第三條 國家鼓勵(lì)中國教育機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到普遍認(rèn)可的外國教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)；鼓勵(lì)在國內(nèi)新興和急需的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域開展合作辦學(xué)。 國家鼓勵(lì)在中國西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展中外合作辦學(xué)。 第四條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，享受國家給予民辦學(xué)校的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。 Laws and Regulations 30 教育行政部門對(duì)發(fā)展中外合作辦學(xué)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。 第二章 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)立 第五條 中外合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議。 合作協(xié)議應(yīng) 當(dāng)包括擬設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱、住所，中外合作辦學(xué)者的名稱、住所、法定代表人，辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，合作內(nèi)容和期限，各方投入數(shù)額、方式及資金繳納期限，權(quán)利、義務(wù)，爭議解決辦法等內(nèi)容。 合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)有中文文本；有外文文本的，應(yīng)當(dāng)與中文文本的內(nèi)容一致。 第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的中外合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的辦學(xué)資格和較高的辦學(xué)質(zhì)量。 已舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的中外合作辦學(xué)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，其已設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過原審批機(jī)關(guān)組織或者其委托的社會(huì)中介組織進(jìn)行的評(píng)估。 第七條 中外 合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得舉辦其他中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。 第八條 經(jīng)評(píng)估，確系引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源的，中外合作辦學(xué)者一方可以與其他社會(huì)組織或者個(gè)人簽訂協(xié)議，引入辦學(xué)資金。該社會(huì)組織或者個(gè)人可以作為與其簽訂協(xié)議的中外合作辦學(xué)者一方的代表，參加擬設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)、董事 法律法規(guī) 31 會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)，但不得擔(dān)任理事長、董事長或者主任，不得參與中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)活動(dòng)。 第九條 中外合作辦學(xué)者投入的辦學(xué)資金，應(yīng)當(dāng)與擬設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的層次和規(guī)模相適應(yīng)，并經(jīng)依法驗(yàn)資。 中外合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)按照合作協(xié) 議如期、足額投入辦學(xué)資金。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，中外合作辦學(xué)者不得抽逃辦學(xué)資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。 第十條 中外合作辦學(xué)者作為辦學(xué)投入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其作價(jià)由中外合作辦學(xué)者雙方按照公平合理的原則協(xié)商確定或者聘請(qǐng)雙方同意的社會(huì)中介組織依法進(jìn)行評(píng)估，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。 中國教育機(jī)構(gòu)以國有資產(chǎn)作為辦學(xué)投入舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)具有評(píng)估資格的社會(huì)中介組織依法進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果合理確定國有資產(chǎn)的數(shù)額，并依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)。 第十一條 中外合作辦學(xué)者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為辦學(xué)投入的，應(yīng)當(dāng)提交該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)資料，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件、有效狀況、實(shí)用價(jià)值、作價(jià)的計(jì)算根據(jù)、雙方簽訂的作價(jià)協(xié)議等有關(guān)文件。 第十二條 根據(jù)與外國政府部門簽訂的協(xié)議或者應(yīng)中國教育機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，國務(wù)院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以邀請(qǐng)外國教育機(jī)構(gòu)與中國教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。 被邀請(qǐng)的外國教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是國際上或者所在國著名的高等教育機(jī)構(gòu)或者職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。 Laws and Regulations 32 第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出意見后，報(bào)國務(wù)院教育行政部門審批。 申請(qǐng)舉辦 頒發(fā)外國教育機(jī)構(gòu)的學(xué)歷、學(xué)位證書的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限，參照《中外合作辦學(xué)條例》第十二條和前款的規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 申請(qǐng)籌備設(shè)立或者直接申請(qǐng)正式設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由中國教育機(jī)構(gòu)提交《中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定的文件。其中，申辦報(bào)告或者正式設(shè)立申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院教育行政部門根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》第十四條第 (一 )項(xiàng)和第十七條第 (一 )項(xiàng)，制定的《中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》所規(guī)定的內(nèi)容和格式填寫。 第十五條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，并應(yīng)當(dāng)書面說明理由： （一）違背社 會(huì)公共利益、歷史文化傳統(tǒng)和教育的公益性質(zhì)，不符合國家或者地方教育事業(yè)發(fā)展需要的； （二）中外合作辦學(xué)者有一方不符合條件的； （三）合作協(xié)議不符合法定要求，經(jīng)指出仍不改正的； （四）申請(qǐng)文件有虛假內(nèi)容的； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)情形的。 第十六條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項(xiàng)： （一）中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱、住所； （二）辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、類別等； 法律法規(guī) 33 （三）資產(chǎn)數(shù)額、來源、性質(zhì)以及財(cái)務(wù)制度； （四）中外合作辦學(xué)者是否要求取得合理回報(bào)； （五）理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的產(chǎn)生方 法、人員構(gòu)成、權(quán)限、任期、議事規(guī)則等； （六）法定代表人的產(chǎn)生和罷免程序； （七）民主管理和監(jiān)督的形式； （八）機(jī)構(gòu)終止事由、程序和清算辦法； （九）章程修改程序； （十）其他需要由章程規(guī)定的事項(xiàng)。 第十七條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱，其外文譯名應(yīng)當(dāng)與中文名稱相符。 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)反映中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、層次和類型，不得冠以“中國”、“中華”、“全國”等字樣，不得違反中國法律、行政法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益。 不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以中國高等學(xué)校的名稱。 第十 八條 完成籌備，申請(qǐng)正式設(shè)立或者直接申請(qǐng)正式設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，除提交《中外合作辦學(xué)條例》第十七條規(guī)定的相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》有關(guān)條款的規(guī)定，提交以下材料： （一）首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)組成人員名單及相關(guān)證明文件； （二）聘任的外籍教師和外籍管理人員的相關(guān)資格證明文件。 Laws and Regulations 34 第十九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于每年 3 月或者 9 月提出申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)議。 專家評(píng)議的時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)，但審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將專家評(píng)議所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。 第二十條 完成籌備，申請(qǐng)正式設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并書面說明理由： （一）不具備相應(yīng)辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的； （二）理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的人員及其構(gòu)成不符合法定要求，校長或者主要行政負(fù)責(zé)人、教師、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的； （三）章程不符合《中外合作辦學(xué)條例》和本辦法規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的； （四）在籌備設(shè)立期內(nèi)有違反法律、法規(guī)行為的。 申請(qǐng)直接設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，除前款規(guī)定的第（一）、（二）、（三）項(xiàng)外，有本辦法第十五條規(guī)定情形之一 的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。 第三章 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的組織與活動(dòng) 第二十一條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)，熱愛教育事業(yè)，品行良好，具有完全民事行為能力。 國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的成員。 法律法規(guī) 35 第二十二條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘任專職的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人。 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。 第二十三條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案由校長或者主要行政負(fù)責(zé)人 提出，報(bào)理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)批準(zhǔn)。 第二十四條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。 第二十五條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。 第二十六條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以依法自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式；但實(shí)施中國學(xué)歷教育的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。 第二十七條 實(shí)施高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)符合中國學(xué)位授予條件的，可以依 照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的學(xué)位授予資格。 第二十八條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法自主管理和使用中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，但不得改變按照公益事業(yè)獲得的土地及校舍的用途。 Laws and Regulations 36 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng)。 第二十九條 在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，中外合作辦學(xué)者不要求取得合理回報(bào)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中，中外合作辦學(xué)者要求取得合理回報(bào)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的 25%的比例提取發(fā)展基金，用于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。 第三十 條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十一條 中外合作辦學(xué)者要求取得合理回報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。 第三十二條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中外合作辦學(xué)者不得取得回報(bào)： （一）發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財(cái)?shù)模? （二）擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的； （三）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷、學(xué)位證書及其他學(xué)業(yè)證書 的； （四）騙取辦學(xué)許可證或者偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的； （五）未依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的； 法律法規(guī) 37 （六）違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的； （七）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的； （八）教育教學(xué)質(zhì)量低下，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。 中外合作辦學(xué)者抽逃辦學(xué)資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的，不得取得回報(bào)。 第四章 中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的審批與活動(dòng) 第三十三條 中外 合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)層次和類別，應(yīng)當(dāng)與中國教育機(jī)構(gòu)和外國教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)層次和類別相符合，并一般應(yīng)當(dāng)在中國教育機(jī)構(gòu)中已有或者相近專業(yè)、課程舉辦。合作舉辦新的專業(yè)或者課程的，中國教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)基本具備舉辦該專業(yè)或者課程的師資、設(shè)備、設(shè)施等條件。 第三十四條 中國教育機(jī)構(gòu)可以采取與相應(yīng)層次和類別的外國教育機(jī)構(gòu)共同制定教育教學(xué)計(jì)劃，頒發(fā)中國學(xué)歷、學(xué)位證書或者外國學(xué)歷、學(xué)位證書，在中國境外實(shí)施部分教育教學(xué)活動(dòng)的方式，舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。 第三十五條 舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，中國教育機(jī)構(gòu)和外國教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照本辦法第五條的 規(guī)定簽訂合作協(xié)議。 第三十六條 申請(qǐng)舉辦實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，由擬舉辦項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門提出意見后，報(bào)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)；申請(qǐng)Laws and Regulations 38 舉辦實(shí)施高等專科教育、非學(xué)歷高等教育和高級(jí)中等教育、自學(xué)考試助學(xué)、文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，報(bào)擬舉辦項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院教育行政部門備案。 申請(qǐng)舉辦頒發(fā)外國教育機(jī)構(gòu)的學(xué)歷、學(xué)位證書以及引進(jìn)外國教育機(jī)構(gòu)的名稱、標(biāo)志或者教育服務(wù)商標(biāo)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的審批，參照前款的規(guī)定執(zhí) 行。 第三十七條 申請(qǐng)舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由中國教育機(jī)構(gòu)提交下列文件： （一）《中外合作辦學(xué)項(xiàng)目申請(qǐng)表》； （二）合作協(xié)議； （三）中外合作辦學(xué)者法