【正文】 格不斷上漲 。 由于 我國(guó)出口商品中能源、資源密集型產(chǎn)品及粗加工產(chǎn)品仍占有較大比重 ， 所以 原材料價(jià)格 的 上漲、能源電力供應(yīng)緊張和國(guó)際油價(jià)大幅 ???以上數(shù)據(jù)來自 中國(guó) 產(chǎn)品網(wǎng) 機(jī)電 產(chǎn)品如何領(lǐng)航中國(guó)外貿(mào) 2020 年 3 月 22 日 我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)與問題 14 上升 等 因素都 導(dǎo)致 附加值低、技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)商品受影響較大，如手工具、小型家電、農(nóng)用機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件和電工器材等出口價(jià)格紛紛上升 ， 尤其是產(chǎn)品中有色金屬如鋅、銅等成份比例占有量高些的，其漲 幅更甚，大多都超過了 30%。 企業(yè)成本 的增加 ，都 促使 企業(yè) 提高產(chǎn)品 的 出口價(jià)格，但是出口價(jià)格漲幅遠(yuǎn)不及原材料產(chǎn)品漲幅， 這就使得企業(yè)利潤(rùn)被進(jìn)一步壓縮。 能源、原材料供應(yīng)緊張對(duì) 機(jī)電 產(chǎn)品 影響之大，這主要是由于在機(jī)電行業(yè)的主要平均成本構(gòu)成中，材料成本大體占總成本的 六到七成 ，工資和管理費(fèi)各占 一成左右 。因此在此情況下，材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)機(jī)電工業(yè)的生產(chǎn)投入和產(chǎn)出效益影響頗大。盡管 如此 ，各企業(yè) 因?yàn)樗a(chǎn)的產(chǎn)品類型不一樣，受原材料影響也不盡相同。一般而言，越是精細(xì)、自動(dòng)化程度高的產(chǎn)品，成本中鋼材所占比例越小，而較為粗糙的框架產(chǎn)品，比 例則較大。而就目前而言，我國(guó) 的機(jī)電產(chǎn)品 大多都缺乏 核心 技術(shù)，我國(guó) 機(jī)電 行業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)模式，大多數(shù) 依然 是靠市場(chǎng)旺盛需求下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。因此在這種情況下，原材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)行業(yè)的影響也就在所難免。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 對(duì)外貿(mào)易的 迅速發(fā)展，資源性和原材料性商品的短缺，將成為制約機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。機(jī)電產(chǎn)品中計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備等技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè) 基本上都屬于加工貿(mào)易，又 多為外商投資企業(yè)所掌控，而傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)原材料、能源、電力的依賴性較大，目前，原材料、能源和電力的供應(yīng)很難實(shí)現(xiàn)根本改善，由此造成出口產(chǎn)品價(jià)格的提 高也在一定程度上減弱了其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而不利于出口的增長(zhǎng)。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘頻發(fā) 出口企業(yè)防不勝防 近年來， 各國(guó)廣泛使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘（ Technical Barrier To Trade， 簡(jiǎn)稱 TBT） ????，是指在國(guó)際貿(mào)易中，一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施 。歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家都 對(duì)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品設(shè)立了嚴(yán)格的技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)電產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 。 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家歧視性的貿(mào)易政 策使我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口受到諸多壁壘的阻礙 ， 在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)展的空間有限。 因?yàn)?發(fā)展中國(guó)家 生產(chǎn)的 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品因其工資低而勞動(dòng)成本低 ， 而 發(fā)達(dá)國(guó)家面臨國(guó)內(nèi)充分就業(yè)的壓力 ， 就會(huì)設(shè)置各種貿(mào)易壁壘來阻礙發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口。 歐盟 2020 年相繼出臺(tái)的《關(guān)于在電子和電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》（ ROHS）和《關(guān)于廢棄電子與電氣設(shè)備的指令》（ WEEE） 的 “雙綠指令 ”。 ROHS 指令????要求成員國(guó)從 2020 年 7 月 1 日起投放市場(chǎng)的電氣電子設(shè)備中不得含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯 (PBB)或聚溴二苯醚 (PBDE)等六種有害物質(zhì)。其管轄范圍為除去醫(yī)用設(shè) ????潘軍 ． 歐盟兩項(xiàng)電器環(huán)保指令與我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口 ． 黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào) ． 2020 年，第 1 期， P23～ P26 ????鄭國(guó)江 ． 淺談歐盟電器指令對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的影響 ． 時(shí)代財(cái)經(jīng) ． 2020 年，第 4 卷：總第 49 期， P7～ P8 我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)與問題 15 備及監(jiān)視和控制機(jī)械以外的其它 8 類設(shè)備。而 WEEE 指令 ????要求產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商必須負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄電器和電子產(chǎn)品， 這 無疑這給中國(guó)企業(yè)向歐盟的產(chǎn)品出口又增加了一項(xiàng)不小的成本。 而 兩項(xiàng)指令涉及 10 大類機(jī)電產(chǎn)品，具體來看，會(huì)沖擊我國(guó)大家電、小家電、 IT 產(chǎn)品、電動(dòng)工具、電動(dòng)電子玩具、照明設(shè)備、家用電子設(shè)備、自動(dòng)售貨設(shè)備等產(chǎn)品及其上下游相關(guān)企業(yè)。這兩項(xiàng)指令的規(guī)定已經(jīng)明顯增加了我國(guó)機(jī)電企業(yè)的制造成本和出口成本 。 然 而 一波未平一波又起，一項(xiàng)旨在將 環(huán)境因素考慮到產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中，從耗能產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段就開始采取行動(dòng)的環(huán)保新指令 ——《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》（ EUP） 又 接踵而至。 該指令首次將生命周期理念引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用、后期處理這一整個(gè)周期內(nèi)，對(duì)產(chǎn)品在每個(gè)環(huán)節(jié)提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，以減少對(duì)環(huán)境的破壞 ????。 由于該指令貫穿產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，影響力很大，而且該指令的出臺(tái)不對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié) 做 出規(guī)定，在執(zhí)行時(shí)將具有極大的操作靈活性，因此 EUP 指令對(duì)企業(yè)而言，將是一個(gè)更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)未來制造業(yè)產(chǎn)生的影 響是顯而易見的。 隨著我國(guó)向機(jī)電產(chǎn)品出口強(qiáng)國(guó)的步伐邁進(jìn)，我國(guó)所受到的沖擊也會(huì)逐漸加大，在很大程度上制約了 我 國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的全球化進(jìn)程。尤其是 那些具有比較優(yōu)勢(shì) 機(jī)電產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來存在著出口量大 且價(jià)格 低的特點(diǎn)， 而這恰恰 造成 了我國(guó) 機(jī)電產(chǎn)品頻繁招致傾銷指控和技術(shù)貿(mào)易壁壘的最主要原因 ， 使得我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)在 鞏固和拓展海外市場(chǎng) 上 屢屢受阻。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口共遭遇 11 起國(guó)外的反傾銷、特保調(diào)查和保障措施等，涉案金額達(dá) 億美元。隨著機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和貿(mào)易不平衡等問題的加劇，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易摩擦將成為下一步 貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)領(lǐng)域。 人民幣 屢屢升值 出口 成本有所增加 2020 年 7 月 21 日人民幣匯率機(jī)制進(jìn)行改革， 美元對(duì)人民幣交易價(jià)格調(diào)整為 1 美元兌 元人民幣，人民幣升值 2%。 人民幣匯率由釘住美元改變?yōu)閰⒖家换@子貨幣。這次匯率機(jī)制改革 標(biāo)志著中國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度 ????。 2%的升值幅度 并沒有對(duì) 我國(guó) 整體的 機(jī)電產(chǎn)品出口造成較大影響， 一些大企業(yè)都能應(yīng)付， 但是 對(duì)于 大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè) 而言，他們的 金融風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄， 組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單， 沒能采取有效的 金融保險(xiǎn) 措施 進(jìn)行防 范，直接遭受 了這 2%的匯兌損失。 雖然這次的 人民幣升值 幅度很小，但是這里我們所要強(qiáng)調(diào)是人民幣升值的預(yù)期。這個(gè)預(yù)期 將 有可能 直接提高國(guó)內(nèi)原材料 的價(jià)格 和勞動(dòng)力成本， 如果企業(yè)沒有采取應(yīng)對(duì)措施，這一部分增加的成本就勢(shì)必會(huì)使得企業(yè) 出口成本 增加 ， 使得出口產(chǎn)品的 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ????孫敬水， 朱簡(jiǎn) .我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品如何跨越歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘 .經(jīng)濟(jì)縱橫 .2020 年，第 3 期， P48~P49， P56 ????以上資料均 來自中國(guó)機(jī)械網(wǎng) 歐盟 EUP 指令沖擊我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口 2020 年 9 月 5 日 ????以上資料均來自 12020 年 7 月 21 日 ,中國(guó)人民銀行發(fā)布 關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的公告 我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)與問題 16 被弱化 。 特別是對(duì)一些附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn) 又 薄的產(chǎn)品而言， 成本的增加將會(huì)直接導(dǎo)致其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力被減弱， 產(chǎn)品的 成本優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步弱化。 這也就是說， 人民幣升值 的結(jié)果 將降低產(chǎn)品出口 競(jìng)爭(zhēng) 力，而收到的外幣相對(duì)貶值相當(dāng)于變相增加了企業(yè)成本。 人民幣升值對(duì) 出口的 手工工具、五金工具、電力工具、 消費(fèi)電子類產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、數(shù)據(jù)處理設(shè)備等 等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的企業(yè)沖擊最大。 因?yàn)?這部分產(chǎn)品 依賴的往往是低廉勞動(dòng)力支撐的低價(jià)優(yōu)勢(shì) 對(duì)匯率 波動(dòng)比較敏感， 匯率的波動(dòng)很容易產(chǎn)生出口替代，流失客戶及市場(chǎng) ，使產(chǎn)品受到 直接沖擊， 從而導(dǎo)致的結(jié)果必然是 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā) 激烈 。 同時(shí)，出口自主品牌占 比重較大 的大型單機(jī)和成套設(shè)備因出口時(shí)間跨度長(zhǎng)、資 金占有量大和收匯周期長(zhǎng)而 將會(huì) 受到很大影響，大量未收匯資金 將 受到損失。 人民幣升值強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)預(yù)期 結(jié)果，每次的升值幅度都不大，但是這樣潛移默化的結(jié)果如果得不到企業(yè)的重視，那么企業(yè)就將遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)要 保持持續(xù)上漲的出口利潤(rùn)，就必須要想辦法自己消化人民幣升值帶來的影響。 我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)與問題 17 4 我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口對(duì)策建議 我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口雖然取得了舉世矚目的成績(jī)，成為機(jī)電產(chǎn)品出口大國(guó)，但要成為機(jī)電產(chǎn)品出口強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品繼續(xù)健康、 持續(xù)、 快速發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)。 我們的企業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，在對(duì)外貿(mào)易上有充分的危機(jī)意識(shí)和緊迫感，能 迅速適應(yīng)不斷更新的貿(mào)易環(huán)境和層出不窮的貿(mào)易問題。 為了我國(guó)可以從機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易大國(guó)走向機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，提出了以下幾項(xiàng)意見和建議，以期待我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易可以保持高速地持續(xù)地增長(zhǎng)。 加強(qiáng)政府的信息 職能 建立 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制 從 WEEE 指令、 ROHS 指令，到 EUP 指令，中國(guó)企業(yè) 屢 遭歐盟的 “ 技術(shù)壁壘之痛 ” 。三波 “ 綠色指令 ” 既凸顯了歐盟地區(qū)針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)立貿(mào)易壁壘的不良意圖，也暴露出我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期停留在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈末端、環(huán)保意識(shí) 差 、核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失的重大缺陷。 為此， 我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系立法 工作，組織專門力量制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，積極主動(dòng)地 與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌， 獲得最新最準(zhǔn)確的出口標(biāo)準(zhǔn)，以便能夠及時(shí)通知企業(yè)，提升國(guó)內(nèi)出口企業(yè)技術(shù) 水平以及 應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)能力。 為 了 應(yīng)對(duì)國(guó)外層出不窮的各種 貿(mào)易壁壘，政府應(yīng)當(dāng)建立 機(jī)電產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制、貿(mào)易摩擦快速反應(yīng)機(jī)制以及以行業(yè)和企業(yè)為主體的應(yīng)訴機(jī)制 ， 來 幫助企業(yè)適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)的要求 ，更好更多的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 。 政府主管部門 應(yīng)該深入研究國(guó)外技術(shù)壁壘相關(guān)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)設(shè)計(jì)、組織生產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，突破壁壘限制。 如果 建立國(guó)際貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制， 國(guó)內(nèi)的企業(yè)就可以 及時(shí)溝通國(guó)內(nèi)外信息 從而有所應(yīng)對(duì) ， 信息不暢是我國(guó)出口受限的重要原因。許多學(xué)者在對(duì)發(fā)展中國(guó)家有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題的分析中指出 ， 發(fā)展中國(guó)家在獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息上受到限制。而且由于各國(guó)的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量繁多又經(jīng)常變動(dòng) ， 很多企業(yè)根本不了解進(jìn)口國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體規(guī)定及其變動(dòng) ， 這樣在出口時(shí)就很容易受 到限制，而 往往 在受到限制之后，我們的企業(yè)才想辦法補(bǔ)救時(shí)，損失已經(jīng)無法彌補(bǔ)了。因 此 ， 建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息服務(wù)中心 是十分必要的，而我們的政府也是 最 合適的組織者 ， 收集世界各國(guó)尤其是我國(guó)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)已實(shí)施和即將發(fā)布的各 種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息 ， 以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定組織最新的技術(shù)政策與標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)態(tài) ， 可以利用 WTO 成員方依據(jù) TBT 協(xié)議設(shè)立的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的信息咨詢點(diǎn)或通過駐外商務(wù)參贊等機(jī)構(gòu)及時(shí)獲取有關(guān)信息 ， 并將所有信息 資料進(jìn)行整理、分類、存檔 ， 并 提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 為有關(guān)部門和企業(yè)提供查詢服務(wù) ， 使得我們的企業(yè)可以獲知最新信息， 做到防范于未然。并 組織專家團(tuán)隊(duì) 整理和分析我國(guó)出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的案例 ， 從中 認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ， 分門別類，匯編成冊(cè) ， 供有關(guān)部門與企業(yè)參考借鑒 。 我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)與問題 18 加大企業(yè)的研發(fā)力度 努 力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新 隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，中國(guó)貿(mào)易大國(guó)和出口大國(guó)的地位日漸鞏固，機(jī)電產(chǎn)品出口也步入了世界前列 ， 但是我國(guó) 出口的機(jī)電產(chǎn)品 質(zhì)量 依然不高。 雖然，我國(guó)近幾年來一直都在致力于研發(fā)技術(shù)密集型產(chǎn)品，但是不可否認(rèn)我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上仍處于低技術(shù)水平 ， 多為一般原材料類型產(chǎn)品和三來一補(bǔ)產(chǎn)品 ， 出口的機(jī)械設(shè)備多為普通產(chǎn)品 ， 缺少高技術(shù)、高性能、高附加值的產(chǎn)品，價(jià)格往往也只有國(guó)外同類產(chǎn)品的一半甚至更低。 目前我國(guó)自主品牌出口所占比例不到 10%，而機(jī)電產(chǎn)品名牌更是少之又少。 中國(guó)的計(jì)算機(jī)、軟件和信息安全等 180 項(xiàng)技 術(shù)落后發(fā)達(dá)國(guó)家 5 年左右；集成電路、 CPU 和新材料等技術(shù)落后發(fā)達(dá)國(guó)家 6 到 10 年 ????。我國(guó)尚缺乏技術(shù)和品牌等深層次競(jìng)爭(zhēng)資源，企業(yè)研發(fā)實(shí)力、創(chuàng)新能力和售后服務(wù)亟待提高，產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)有待加強(qiáng)， 在新形勢(shì)下，機(jī)電產(chǎn)品出口不但要有量的增長(zhǎng)，更要有質(zhì)的突破。實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，培育一批具有國(guó)際影響的自主出口品牌勢(shì)在必行。 機(jī)電企業(yè) 必須要增加研發(fā)投入，進(jìn)行擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的開發(fā)。我們的目的是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新 ，將技術(shù)創(chuàng)新貫穿到新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)