【正文】 統(tǒng)運(yùn)營商出資修建的。有線電視節(jié)目提供商是有線電視系統(tǒng)運(yùn)營商的節(jié)目提供者。這三者都是私營企業(yè)，有些已經(jīng)成為跨國集團(tuán)公司。英國有線電視的體制與美國相同。該國的有線電視公司準(zhǔn)備在10年內(nèi)投資120億英鎊，建設(shè)首屈一指的光纖網(wǎng)絡(luò)。對(duì)此，英國政府沒有投資分文。（2）各國有線電視體制分析有線電視作為一種傳播工具，其使用權(quán)受人的主觀意識(shí)的控制?？偸怯梢恍┤藳Q定讓另～些人通過傳播媒介得到某種信息；反過來，另一些人也會(huì)有權(quán)決定讓前者慎重選擇適當(dāng)?shù)男畔?nèi)容?？梢?，在大眾傳播過程中，是人占有主動(dòng)權(quán)。傳播媒介只是人的思想和意志的載體，有線電視經(jīng)營體制從某種意義只是一種經(jīng)營形式，它受各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，受政治體制的影響。有線電視性質(zhì)是有線電視體制的核心，它決定于不同的社會(huì)制度。其體制只是一種外部形式，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)交流的需要相適應(yīng)，對(duì)其基本性質(zhì)不起決定性的作用。有線電視的不同性質(zhì)決定了不同的辦臺(tái)方針和不同的服務(wù)宗旨，決定了電視節(jié)目的內(nèi)容。在今天的世界上，它必然要為一定的利益集團(tuán)所控制，所利用，為一定的利益集團(tuán)服務(wù)，成為一定利益集團(tuán)的喉舌。這是問題的根本所在。各國對(duì)有線電視的控制方法不盡相同，但總的來看主要三種控制方法，即行政、制度和法律三種方法。對(duì)于這三種方法的使用，各國有不同的側(cè)重，但一般來講都是“三管齊下”。行政控制的方法是指將有線電視組織直接列為政府的一個(gè)職能部門，有線電視組織的負(fù)責(zé)人即政府官員，對(duì)政府負(fù)責(zé)，執(zhí)行由政府制定的媒介政策。為了保證控制的實(shí)施，媒介經(jīng)費(fèi)納入國家財(cái)政預(yù)算，媒介收取的廣告費(fèi)和收看費(fèi)直接交入國庫。制度控制方法是指建立國家及公眾利益受托機(jī)構(gòu)，或稱委員會(huì)。有線電視機(jī)構(gòu)不像政府部門那樣每時(shí)每刻都受政府的領(lǐng)導(dǎo)，甚至在每個(gè)問題上都接受政府的指示。但是，國家通過議會(huì)或國會(huì)行使最終控制的權(quán)利。其中包括媒介高級(jí)管理人員的任免以及對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的處罰等。法律控制方法是指將有線電視機(jī)構(gòu)納入社會(huì)和法律的控制之下，通過建立較健全的法律、法規(guī)來制約傳播媒介的運(yùn)行。在法律中既規(guī)定媒介向公眾傳遞政府信息、維護(hù)政府權(quán)威形象的義務(wù)，又規(guī)定媒介提供娛樂的權(quán)利，即允許媒介贏利。而當(dāng)媒介違反有關(guān)規(guī)定時(shí)，是由有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和法律機(jī)構(gòu)作出法律的制裁或處罰而不訴諸行政的處理。（3）各國有線電視體制與內(nèi)容控制1）節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)審議會(huì)和監(jiān)聽委員會(huì)各國都有關(guān)于有線電視節(jié)目要事先經(jīng)過審查，在節(jié)目的編排方式及節(jié)目內(nèi)容被批準(zhǔn)后方可播出的規(guī)定，如英國獨(dú)立電視委員會(huì)的《節(jié)目準(zhǔn)則》中規(guī)定：“節(jié)目在播出前，必須獲得最高節(jié)目負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。”《美國聯(lián)邦通信法》規(guī)定：“無論何人，通過有線電視系統(tǒng)傳輸淫穢內(nèi)容或不受《美國憲法》保護(hù)的內(nèi)容，都要根據(jù)《美國法典》第18章受到處罰，或處以兩年以下的監(jiān)禁，或兩罪并處。” 對(duì)有線電視節(jié)目內(nèi)容的控制各國往往都通過節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)審議會(huì)來行使。同時(shí)，為了防止審而不查的局面，各國還同時(shí)設(shè)立了監(jiān)聽制度，由監(jiān)聽委員會(huì)對(duì)各個(gè)節(jié)目實(shí)行監(jiān)聽，將其中不利于政府的內(nèi)容通過議會(huì)的專門委員會(huì)向政府報(bào)告。2）“追懲制”播后審查制“追懲制”有人戲稱為“秋后算帳”。它是對(duì)節(jié)目的播后審查制度，包括：在首次頒發(fā)執(zhí)照時(shí)，申請(qǐng)人提交詳細(xì)的播出計(jì)劃和節(jié)目計(jì)劃、在執(zhí)照續(xù)延時(shí)；“承諾與實(shí)際表現(xiàn)”的審查方式、對(duì)合格者頒發(fā)或續(xù)延執(zhí)照；向違反法律和規(guī)定的持照人課以罰款，數(shù)額視違法性質(zhì)及造成的損失程度及持照人的償付能力而定。還可以吊銷執(zhí)照，或?qū)?zhí)照作短期的續(xù)延及發(fā)布命令禁止不正當(dāng)競爭。3）對(duì)從業(yè)人員的控制對(duì)內(nèi)容的控制，在很大的程度上表現(xiàn)在對(duì)從業(yè)人員的挑選和控制上。美國有個(gè)“公眾事務(wù)有線電視網(wǎng)”（Cable Satellite PublicAffairs Network一C－SPAN）。這個(gè)網(wǎng)是專門報(bào)道美國國會(huì)會(huì)議的。成立于1981年。該網(wǎng)的特點(diǎn)是不對(duì)報(bào)道的內(nèi)容做編輯、評(píng)論或分析。其工作人員即使面對(duì)攝象機(jī)也從不報(bào)告自己的姓名，而是通過報(bào)道開始前的旁白或中間打出的標(biāo)識(shí)來區(qū)分不同的報(bào)道者。這個(gè)網(wǎng)的報(bào)道風(fēng)格曾經(jīng)使美國的觀眾誤以為該網(wǎng)在不情愿中與政府串通一氣。事實(shí)上，該網(wǎng)用于報(bào)道的攝像機(jī)屬于國會(huì)所有，并由國會(huì)議員選派的人員控制。這些人對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)。國會(huì)還對(duì)參眾兩院的報(bào)道內(nèi)容作出了極其嚴(yán)格的限制。例如：A、攝像機(jī)必須始終對(duì)準(zhǔn)發(fā)言的人或會(huì)議的主持者；B、投票時(shí)，攝像機(jī)必須對(duì)準(zhǔn)會(huì)議廳的講壇區(qū)，不得拍攝選票統(tǒng)計(jì)顯示牌，以免顯示各個(gè)議員的投票詳情；C、不準(zhǔn)搖攝，以免拍攝到議員聚集在墻邊或通道上談笑、吸煙的鏡頭；D、在拍攝發(fā)言人時(shí)，禁止切入非發(fā)言人的臉部特寫鏡頭；等。4）有線電視與其它媒體的關(guān)系在“衛(wèi)星與有線電視時(shí)代”，有線電視憑借其寬帶的優(yōu)勢(shì)，不僅可以傳輸電視，還可以傳輸話音和數(shù)據(jù)等信息。因此，有線電視是一種復(fù)合媒體。它傳輸電臺(tái)的節(jié)目，是收音機(jī)；它傳輸電視臺(tái)的節(jié)目，是電視；它傳輸文字信息，是報(bào)紙；它傳輸交互式信息，是電話；它播放電影，是影院；它還具有雜志的功能，為觀眾提供《時(shí)代》周刊和《新聞周刊》等幾十種刊物的視頻版等。在眾多的關(guān)系中，它與無線電視的關(guān)系似乎是最熱門的話題。但是只要認(rèn)真思考一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有線電視與地面電視的關(guān)系主要不是競爭關(guān)系。首先，有線電視豐富的頻道資源決定了它要將“專業(yè)化”作為其發(fā)展的立足點(diǎn)。專向化是揭開發(fā)小數(shù)量的新觀眾，尤其是指面向特別興趣觀眾播出節(jié)目，如面向不同層次，不同語言的觀眾。而這些小數(shù)量的受眾是地面電視過去不曾注意到或被忽略的人群。因此有線電視開拓新的目標(biāo)觀眾群以提高收視率不會(huì)對(duì)地面電視產(chǎn)生太多的競爭影響。 其次，有線電視與地面電視的競爭目標(biāo)不同，一般而言，有線電視靠的是用戶的數(shù)量，而不是靠收視率，所以，有線電視寧肯希望多增加10個(gè)對(duì)節(jié)目感興趣的訂戶，而不希望增加20個(gè)并不一定對(duì)節(jié)目感興趣的收視率。由此可以看出，由于有線電視所面臨的收現(xiàn)率競爭的壓力遠(yuǎn)不及商業(yè)性的廣播電視機(jī)構(gòu)，所以節(jié)目的“吸引力”不是有線電視唯一的追求。表現(xiàn)在節(jié)目內(nèi)容的競爭上，有線電視力圖播出具有多樣性的娛樂節(jié)目和人文類節(jié)目，而這些節(jié)目都是地面電視未曾關(guān)注的。因此，有線電視與地面電視主要不是競爭關(guān)系而是互補(bǔ)關(guān)系。二、我國有線電視及有線電視設(shè)備市場掠影?。玻埃埃材暧芯€電視網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)歷了無數(shù)風(fēng)風(fēng)雨雨，技術(shù)的快速發(fā)展、政策法規(guī)的完善、產(chǎn)品價(jià)格及服務(wù)的競爭，使得一些當(dāng)年叱咤風(fēng)云的企業(yè)如今已是魂斷故里、煙消云散。２００２年有線電視網(wǎng)絡(luò)市場的特征（1）網(wǎng)絡(luò)傳輸公司特征１）．壟斷性。在我國加入ＷＴＯ后，有線電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商繼續(xù)保持壟斷地位。電信雖然是有線電視網(wǎng)絡(luò)在視頻傳輸領(lǐng)域的潛在競爭者，但由于政策法規(guī)限制使得這一潛在的競爭危機(jī)尚不存在。有線電視經(jīng)營依然是寡頭壟斷的格局。２）．國家廣電總局局長徐光春于２００２年１０月２８日在ＣＣＴＶ《對(duì)話》欄目首次亮相，闡述了國家廣播電視改革發(fā)展的思路。深化廣播電視體制改革將是２００３年的一個(gè)重頭戲。３）．各地的有線電視網(wǎng)絡(luò)受當(dāng)?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)，整合工作面臨重重困難，整體垂直管理短期內(nèi)尚無法實(shí)現(xiàn)，有線電視松散型的管理局面未得以根本改變。隨著有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的商業(yè)化運(yùn)營，用戶對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)需求的增長及有線網(wǎng)建設(shè)資金需求矛盾的突出，公益性的色彩慢慢淡化。４）．強(qiáng)拓展性。有線電視網(wǎng)絡(luò)除了開展公共電視頻道傳輸這一基本業(yè)務(wù)之外，在２００２年已有網(wǎng)絡(luò)開展收費(fèi)電視、數(shù)據(jù)廣播等擴(kuò)展業(yè)務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)升級(jí)之后還開展ＶＯＤ、電視商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)接入、ＩＰ電話等增值業(yè)務(wù)。５）．高收益性。我國１３００多個(gè)有線電視臺(tái)網(wǎng)基本上繼續(xù)保持全部盈利的勢(shì)頭，很多網(wǎng)絡(luò)的凈利潤率達(dá)４５％以上，經(jīng)營性現(xiàn)金流量極佳。用戶數(shù)量持續(xù)攀升，而收費(fèi)價(jià)格呈現(xiàn)上浮之勢(shì)。在擴(kuò)展和增值業(yè)務(wù)逐步開展之后，有線網(wǎng)絡(luò)的收益更有望成倍增長。因此，在已打破電信壟斷的今天，有媒體將廣電行業(yè)賦之于“中國最后一個(gè)暴利行業(yè)”的桂冠。６）．雙向改造方興未艾。河南電視臺(tái)率先在省級(jí)電視臺(tái)開通了數(shù)字電視廣播業(yè)務(wù)。通過公用電話網(wǎng)絡(luò)同時(shí)為上百個(gè)數(shù)字視頻點(diǎn)播用戶提供支持服務(wù)，可以管理１５萬戶以上用戶和５０個(gè)頻道的節(jié)目。提供多種增值業(yè)務(wù)，包括增強(qiáng)類電視業(yè)務(wù)（如中文ＥＰＧ）、虛擬電視頻道、交互式電視業(yè)務(wù)。每個(gè)８Ｍ的模擬頻道可以輸出６－１０套高質(zhì)量的數(shù)字電視節(jié)目。在上海，超過５萬戶的上海居民通過有線寬帶雙向網(wǎng)絡(luò)——“有線通”上網(wǎng)。“有線通”在２００２年前四個(gè)月新增用戶數(shù)量與上半年發(fā)展用戶數(shù)量持平。有線寬帶雙向網(wǎng)建設(shè)是上海有線網(wǎng)絡(luò)向多種增值業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變的步驟之一。上海在２００２年９月２８日正式推出數(shù)字電視和有線ＩＰ電話（ＶｏＩＰ）業(yè)務(wù)。７）．?dāng)?shù)字電視等成為最熱門話題。幾年前掀起的數(shù)字電視熱潮，在２００２年才真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。一切均緣于央視即將開播１０套數(shù)字節(jié)目的利好消息以及全國各地廣播電視局改制廣電公司的政策層面的突破。數(shù)字電視、數(shù)字廣播、交互業(yè)務(wù)以及寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視接入等技術(shù)和產(chǎn)品成為２００２年最大的熱點(diǎn)。南寧有線電視臺(tái)在南寧市擁有２０萬直接用戶。在南寧開通的我國第一家數(shù)字電視廣播平臺(tái)（ＤＶＢ－Ｃ），引進(jìn)美國ＤｉｖｉＣｏｍ、荷蘭Ｉｒｄｅｔｏ、比利時(shí)ＥＶＳ等公司設(shè)備。該平臺(tái)采用ＭＰＥＧ－２標(biāo)準(zhǔn)，信道傳輸采用ＱＡＭ調(diào)制方式，數(shù)據(jù)廣播采用ＤＶＢ－ＤＡＴＡ標(biāo)準(zhǔn)。用戶可收看的頻道增加到７０個(gè)左右。江西有線電視網(wǎng)選中ＯｐｅｎＴＶ及北大青鳥華光（青鳥）構(gòu)建電視網(wǎng)絡(luò)，江西３００萬有線電視用戶跨入數(shù)字互動(dòng)電視時(shí)代。預(yù)期將在３個(gè)月內(nèi)推出數(shù)字電視服務(wù)（ＤＴＶ），并將隨之啟動(dòng)互動(dòng)電視（ｉＴＶ）服務(wù)。自２００２年４月以來，ＯｐｅｎＴＶ就和青鳥展開合作，為青鳥投資的有線電視網(wǎng)配置ＯｐｅｎＴＶ互動(dòng)電視解決方案。江西也是繼中廣公司、上海有線和河南有線之后，中國第四家選擇ＯｐｅｎＴＶ的有線電視網(wǎng)。關(guān)于央視將播出數(shù)字電視的消息引發(fā)了全球數(shù)字傳輸設(shè)備廠商激烈的訂單拼搶，而全國３０多家省級(jí)電視臺(tái)則成為焦點(diǎn)。近一個(gè)月來，全球眾多數(shù)字電視設(shè)備廠商蜂擁而至，目的當(dāng)然是爭奪約６０億元的市場。海南的數(shù)字電視網(wǎng)改造為拼搶最激烈的一役。中標(biāo)者深圳迪威視訊公司透露：現(xiàn)在國內(nèi)外設(shè)備制造商都在搶單子，競爭異常激烈，已經(jīng)導(dǎo)致了中標(biāo)公司價(jià)格的大幅下降。海南省一個(gè)省的數(shù)字電視網(wǎng)改造三期設(shè)備共計(jì)４０００萬元。據(jù)此測算，全國３０個(gè)省級(jí)臺(tái)、３００個(gè)市級(jí)臺(tái)、３０００個(gè)縣級(jí)臺(tái)，容量為５０億到６０億之間。北京、上海、廣州等重點(diǎn)地區(qū)的競爭尤為激烈。８）．法輪功頑固分子攻擊有線電視網(wǎng)絡(luò)。法輪功分子于２００２年３月５日攻擊長春市、松源市有線電視網(wǎng)絡(luò)，引起了國家及社會(huì)對(duì)有線電視網(wǎng)的高度重視，廠商也適時(shí)推出了光纜自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。５月１４日，國家廣電總局下發(fā)了廣發(fā)技字（２００２）３９７號(hào)《有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)行技術(shù)要求》。９）．廣電與電信惡性斗毆事件依然存在。例如在四川綿陽，電信以低收費(fèi)方式－收視費(fèi)只收７元／月（綿陽廣電為１０元／月）爭搶有線電視用戶。這次沖突事件爆發(fā)的導(dǎo)火線是四川省政府的川辦函（２００２）１２６號(hào)文件和綿陽市委宣傳部召開的“九二八”會(huì)議。會(huì)議決定，綿陽電信不得再經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)，原電信有線電視網(wǎng)絡(luò)并入廣電網(wǎng)絡(luò)，并網(wǎng)工作必須在２００２年１０月３１日前完成。綿陽電信在并網(wǎng)過程中私下堅(jiān)持必須先解決產(chǎn)權(quán)收購問題，另一方面則采取拖延戰(zhàn)術(shù)。而廣電則堅(jiān)持按文件規(guī)定行政執(zhí)法，強(qiáng)制執(zhí)行，在“十六大”之前使電信完全退出有線電視市場。１０）．國家加強(qiáng)對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)安全的管理，地埋線纜技術(shù)替代架空線纜技術(shù)強(qiáng)制推行。這是為確保有線廣播電視傳輸安全，防范敵對(duì)分子的破壞。５月２８日，廣電總局發(fā)出《關(guān)于做好有線廣播電視纜線入地工作有關(guān)問題的通知》，要求各地廣電部門作好有線廣播電視纜線入地工作。４月３日，廣電總局下發(fā)了《有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)安全管理辦法》。１１）．市場上首次出現(xiàn)偽造國家廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書現(xiàn)象。２００２年８月１５日，國家廣電總局發(fā)出通報(bào)：２００２年４月，杭州臨安電線電纜工業(yè)公司八廠涂改杭州臨安電線電纜工業(yè)公司的廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書，并在重慶市銷售有線電視設(shè)備時(shí)被重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高新區(qū)分局執(zhí)法大隊(duì)查獲；２００２年７月南昌市洪都天線廠在參加國家計(jì)委組織的“村村通”工程招標(biāo)中出具偽造的國家廣電總局廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定書被招標(biāo)人員識(shí)破。１２）．省會(huì)城市有線電視網(wǎng)絡(luò)完成升級(jí)改造。如青島有線電視寬帶網(wǎng)采用ＳＤＨ＋ＡＴＭ骨干環(huán)形網(wǎng)、青島有線電視ＡＴＭ＋ＩＰ寬帶綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，已建成市區(qū)８６０兆分布式ＨＦＣ寬帶接入網(wǎng)、連接遠(yuǎn)郊五市二區(qū)的ＳＤＨ環(huán)形骨干傳輸網(wǎng)、具有ＡＴＭ寬帶傳輸交換網(wǎng)、ＩＰ寬帶城域網(wǎng)、具有１６個(gè)分站點(diǎn)的１５５０ｎｍ模擬雙環(huán)網(wǎng)、首期為１７萬門容量的ＩＳＤＮ通訊網(wǎng)、ＩＳＰ綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)及Ｃａｂｌｅ Ｍｏｄｅｍ雙向數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。已發(fā)展有線電視用戶１２０萬戶，入戶率９０％，重慶廣電已開通以ＡＴＭ交換機(jī)和光纖干線網(wǎng)組成的ＮＴＮ網(wǎng)。ＮＴＮ網(wǎng)采用ＦＴＴＯ建立網(wǎng)絡(luò)連接，采用Ｃｉｓｃｏ公司的接入交換機(jī)、邊緣交換機(jī)和核心交換機(jī)建立了一個(gè)從以太網(wǎng)到ＡＴＭ，再到以太網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。１３）．國家加強(qiáng)對(duì)市（地）、縣（市）廣播電視播出機(jī)構(gòu)的管理。２００２年９月２６日，廣電總局就加強(qiáng)有線廣播電視網(wǎng)站管理的問題發(fā)出通知（２００２廣發(fā)社９４３號(hào)），要求已設(shè)立有線廣播電視站報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。有線廣播電視站以轉(zhuǎn)播節(jié)目為主，經(jīng)批準(zhǔn)可以開辦少量本單位的新聞節(jié)目。（2）供應(yīng)商特征１）．通信廠商搏擊廣電。在網(wǎng)絡(luò)融合趨勢(shì)越來越明顯的今天，通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與有線電視技術(shù)正在寬帶互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上緊密結(jié)合，廣電行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展吸引了通信廠商的目光。如通信領(lǐng)域著名的中興、華為、大唐、上海貝爾都已涌入有線電視市場，加入了廣電競爭的行列。２）．國外公司大舉進(jìn)軍中國市場。幾乎全球所有專業(yè)廣播電視設(shè)備廠商全部進(jìn)入中國。僅初步統(tǒng)計(jì)，就有美國朗訊、哈雷、科學(xué)亞特蘭大、摩托羅拉寬帶、ＡＤＣ、ＯｐｅｎＴＶ、以色列Ｓｃｏｐｕｓ＼比利時(shí)巴可、法國湯姆遜、阿爾卡特、芬蘭Ｔｅｌｅｓｔｅ、荷蘭愛迪德、荷蘭飛利浦、荷蘭萬播公司計(jì)２０多家。國內(nèi)形成了由中興通訊、華為、威迪視訊等組成的陣營。相關(guān)數(shù)字電視的所有環(huán)節(jié)－－電視節(jié)目錄制、播出到發(fā)射、接收過程，皆成為國外廠商爭奪的市場目標(biāo)。中國已掌握了數(shù)字電視的關(guān)鍵技術(shù)，并確定了數(shù)字電視的發(fā)展目標(biāo)。到２００５年，全國有四分之一的電視臺(tái)將發(fā)射傳輸數(shù)字電視信號(hào)。到２０１０年，東部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)將普及數(shù)字電視，２０１５年推廣至中西部。這是真正吸引“大鄂”們光臨的原因。３）．國內(nèi)硬件制造廠