【正文】 化中心；湖濱生態(tài)宜居城市。城市發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化的目標(biāo)，市域發(fā)展空間格局得到完善，山水園林與旅游城市特色顯現(xiàn)；城市功能配套完善，積聚輻射能力增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯現(xiàn)，投資環(huán)境進(jìn)一步發(fā)展改善；社會保障和社會救助體系較為健全，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量譜表提高。城市空間結(jié)構(gòu)：由單純的滇池流域內(nèi)集聚式發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向流域內(nèi)外并舉發(fā)展的“軸向、多組團(tuán)”發(fā)展模式，引導(dǎo)城市空間形態(tài)由“單核心”向“多組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。規(guī)劃區(qū)內(nèi)將依托發(fā)展軸線，在主要交通節(jié)點(diǎn)引導(dǎo)建設(shè)空間，形成“核心－網(wǎng)絡(luò)、兩軸、兩帶”的開放式網(wǎng)絡(luò)城市空間結(jié)構(gòu)。由主城、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)組成的中心城作為核心區(qū)域，依托繞城公路系統(tǒng)和嵩明－宜良－澄江－晉寧新城的快速交通，以及若干東西向和南北向快速交通所構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)，連接中心城、?？?、昆陽、晉寧新城等城市組團(tuán)，形成“核心－網(wǎng)絡(luò)”的協(xié)調(diào)分工和網(wǎng)絡(luò)化格局，對構(gòu)筑滇中城市群起積極作用。兩軸：由南北向發(fā)展主軸和東西向發(fā)展次軸形成十字形空間發(fā)展軸。（1）南北向發(fā)展主軸:近期發(fā)展主軸線——北冀以昆曲高速公路為主，連接主城東北的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、嵩明；北冀由昆玉高速公路、昆洛公路、南昆鐵路、泛亞鐵路等組成，連接主城以南的呈貢、晉城、昆陽城鎮(zhèn)，是XX市城市空間拓展的主要發(fā)展軸。發(fā)展主軸向東北通往曲靖以至內(nèi)陸腹地，向東南通往玉溪以至東南亞腹地，是中國至東南亞國家的重要經(jīng)濟(jì)大通道。（2）東西向發(fā)展次軸:遠(yuǎn)期發(fā)展軸線——以昆安公路、昆石高速公路為主，聯(lián)系于主城西南的安寧、東南的宜良等次級城市，是XX市城市空間遠(yuǎn)期發(fā)展的軸線。發(fā)展次軸向西通往楚雄、大理，以至緬甸等南亞國家，向東通往滇南的個開蒙城市群以至東南亞國家。也是一條中國至南亞、東南亞國家的經(jīng)濟(jì)大通道。 兩帶：與城市發(fā)展空間平行布局的帶狀自然綠色開敞空間。（1）拱王山系地帶——XX市的西部形成以拱王山系為主的山區(qū)地帶。 （2）梁王山系地帶——在XX市城市東部形成以梁王山系為主的山區(qū)地帶。 主城：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。中心城區(qū)：成為XX市區(qū)域性國際化城市核心職能的空間載體，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主城定位為全省行政中心，以商貿(mào)、金融、旅游服務(wù)、文化、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綜合型城區(qū)。呈貢新區(qū)：國際行政和商貿(mào)區(qū)；現(xiàn)代新型制造業(yè)、科研文教園聚集區(qū)；以花卉產(chǎn)業(yè)為特色的生物產(chǎn)業(yè)基地、城市物流業(yè)中心?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)：中國面向東南亞、南亞的客運(yùn)樞紐和航空物流中心，ZZ省重要的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，臨空產(chǎn)業(yè)基地。都市區(qū)城市（鎮(zhèn)）：包括安寧、宜良、嵩明、海口、昆陽、晉城，是XX市基本職能的主要空間載體，并接納從中心城區(qū)擴(kuò)散出的產(chǎn)業(yè)與人口。 XX市中心城區(qū)排水工程專項規(guī)劃為合理規(guī)劃XX市排水系統(tǒng)，《XX市中心城區(qū)排水專項規(guī)劃（2009～2020）》從時序上及空間上保證XX市排水工程建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。根據(jù)《XX市中心城區(qū)排水工程專項規(guī)劃（2009～2020）》，XX市中心城區(qū)排水體制規(guī)劃為分流制。計劃至2020年，主城排水管網(wǎng)收集率達(dá)到90％，已建和新建污水處理廠出水水質(zhì)要求達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)再生水利用率計劃達(dá)到60％以上。 XX市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃《XX市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》以培育人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系為主線，制定生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)控制對策，提出建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)安全體系、持續(xù)承載的環(huán)境支撐體系、高效的經(jīng)濟(jì)增長體系、節(jié)約的資源能源保障體系、高素質(zhì)的生態(tài)文明體系等五大體系。到2013年，力爭使XX市基本達(dá)到國家生態(tài)市的考核標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，繼續(xù)鞏固和提高，把XX市建設(shè)成為現(xiàn)代化的生態(tài)城市。當(dāng)前，XX市保護(hù)生態(tài)環(huán)境任務(wù)艱巨，特別是滇池污染嚴(yán)重，被國務(wù)院列為重點(diǎn)治理的“三湖三河”之一；飲用水資源、建設(shè)用地資源、水環(huán)境容量已成為XX市可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素；隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動的不斷擴(kuò)張，資源的快速消耗，局部生態(tài)環(huán)境破壞和潛在惡化的危險呈加重趨勢。今后一段時期，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，是XX市委、市政府的中心工作。2008年春，XX市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會議提出了爭創(chuàng)國家生態(tài)市的工作目標(biāo)，通過全市上下的共同努力，以“四創(chuàng)兩爭”、“一湖兩江”流域“四全”工作等為載體，將XX市建設(shè)成集湖光山色、滇池景觀、春城新姿，融人文景色和自然風(fēng)光于一體的森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱特色生態(tài)城市，成為經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)高、文化特色濃、人居環(huán)境好、投資環(huán)境佳、社會安定和諧的面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際化城市。其中，建設(shè)持續(xù)的環(huán)境支撐體系的水環(huán)境支撐能力建設(shè)規(guī)劃中，涉及削減污染物總量、優(yōu)先保護(hù)飲用水源地安全、強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治、大力推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治共四方面的內(nèi)容。具體包括：加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)污染物減排任務(wù)；加強(qiáng)飲用水水源地匯水區(qū)的環(huán)境保護(hù)，完善飲用水源地匯水區(qū)城鎮(zhèn)的污水收集系統(tǒng)，建設(shè)污水處理設(shè)施；城市逐步還河與地面，開展河道綜合整治，加強(qiáng)面源污染控制，實(shí)施河道清淤、埋設(shè)兩岸截污管、河道生態(tài)修復(fù)等工程，重點(diǎn)流域開展城市初期雨水收集處理工程，完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)體系，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以流經(jīng)城市的河流為主要整治對象，以控制農(nóng)村面源污染為主要任務(wù)；加大滇池流域生活污染控制力度，大力開展排水管網(wǎng)及城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇池流域主城、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水收集處理率達(dá)90%以上，滇池一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)村莊污水收集處理率達(dá)70%以上，一級保護(hù)區(qū)外村莊污水收集處理率達(dá)40%以上的目標(biāo)；開展滇池底泥疏浚工程；實(shí)施滇池流域面源污染控制工程；完成環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)閉合工程；完成滇池流域35條入湖河道截污及水環(huán)境綜合整治工程，使滇池水質(zhì)得到明顯改善。 XX市主城市政排水控制性詳細(xì)規(guī)劃XX市主城市政排水雨污分流工程，是深入貫徹落實(shí)市委、市政府“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)要求的重點(diǎn)工程。該規(guī)劃由六個片區(qū)規(guī)劃組成：二環(huán)內(nèi)排水控制性詳細(xì)規(guī)劃以及二環(huán)外主城北片、西片、南片、東片、東南片排水控制性詳細(xì)規(guī)劃。該規(guī)劃以滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程及XX市主城雨污分流次干管及支管配套建設(shè)工程為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)狀排水系統(tǒng)，對XX市主城的排水系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，旨在為雨污分流工程提供規(guī)劃支撐，同時解決因市政排水系統(tǒng)問題引起的內(nèi)澇問題，提高雨季污水廠進(jìn)水濃度，降低雨季合流污水溢流率。4 工程建設(shè)的必要性及可行性 工程建設(shè)的必要性 實(shí)施本項目，是法律法規(guī)的要求隨著人類文明的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類已逐步認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)和污染控制對繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會的重要性。在我國，環(huán)境保護(hù)已作為一項基本國策，受到了全社會和各級人民政府的重視。中央人民政府和相關(guān)的管理部門頒布了一系列的法律與法規(guī)，以保證這項基本國策的執(zhí)行。國家頒布的有關(guān)防治水污染的法規(guī)如下：216。 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 (1989年12月)216。 《中華人民共和國水法》 (2002年8月)216。 《中華人民共和國水污染防治法》 (2008年2月)216。 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》 (1998年11月)216。 《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》 (1989年7月)216。 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》 (1999年12月)為具體執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)，國家還頒布了以下標(biāo)準(zhǔn)：216。 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB38382002) (2002年4月)216。 《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB30971997) (1997年4月)216。 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB89781996) (1996年4月)216。 《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB508492) (1992年4月)216。 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 1484893) (1993年12月)216。 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB189182002 (2002年12月)1989年12月26日頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》作為母法，是各項有關(guān)環(huán)境保護(hù)法的基本依據(jù)，其要點(diǎn)如下：（一）環(huán)境監(jiān)督和管理規(guī)定了各級政府在制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)督大綱方面的職責(zé)，由中央政府制定國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，各省、市級政府可根據(jù)地方條件補(bǔ)充項目和指標(biāo)。（二）環(huán)境保護(hù)與污染防治各級政府必須制定工業(yè)排污的程序和制度，并提供各種環(huán)境保護(hù)措施。（三） 污染責(zé)任授權(quán)給各級環(huán)保部門采取適當(dāng)?shù)姆沙绦騺砭婧蛻土P污染者。在以上基礎(chǔ)上，針對XX市的實(shí)際情況，國家于2002年修訂頒布實(shí)施了《滇池保護(hù)條例》，條例規(guī)定滇池水質(zhì)執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及滇池水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對滇池的水質(zhì)保護(hù)級別及整個滇池流域的水質(zhì)治理、保護(hù)要求都做了具體的規(guī)定。因此，本項目的實(shí)施，是符合法律法規(guī)的要求的。 是減少水體污染、保護(hù)滇池的需要滇池是XX市賴以生存和發(fā)展的“母親湖”，具有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、調(diào)蓄、防洪、旅游、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、調(diào)節(jié)氣候等多種功能，對XX市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。XX市主城區(qū)作為XX市城市的核心區(qū)域，人口密集高，污水產(chǎn)生量多而集中，導(dǎo)致城區(qū)的大量污水進(jìn)入河道，嚴(yán)重污染了滇池。滇池治理已經(jīng)歷幾個五年計劃，點(diǎn)源污染負(fù)荷增長勢頭已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，滇池污染惡化的趨勢得到遏制，但湖體富營養(yǎng)化治理效果仍不盡人意，嚴(yán)重富營養(yǎng)化、生態(tài)系統(tǒng)被破壞的狀況亟待扭轉(zhuǎn)。目前，滇池仍是嚴(yán)重富營養(yǎng)化的湖泊，滇池水環(huán)境污染的形勢仍十分嚴(yán)峻?！笆濉睍r期，隨著流域社會經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，滇池流域水環(huán)境將面臨新情況、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。為把XX市建設(shè)成為高原湖濱生態(tài)城市，在加快XX市主城區(qū)市政雨污分流管網(wǎng)建設(shè)的同時，城市污水處理廠建設(shè)必須以污染物總量減排為目標(biāo)，進(jìn)一步提高污染物去除效率，促進(jìn)滇池流域生態(tài)系統(tǒng)健康，實(shí)現(xiàn)滇池休養(yǎng)生息和流域社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。本污水處理設(shè)施工程，是深入貫徹落實(shí)市委、市政府“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作，是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)要求的具體體現(xiàn)，本工程的實(shí)施，可提高XX市主城的污水處理能力，改善城市居民人居環(huán)境，降低主城各污水處理廠運(yùn)行壓力，增加污染物去除總量，大幅削減入湖污染，是XX市污水輸送系統(tǒng)整體運(yùn)行、最大發(fā)揮其效用的最后環(huán)節(jié)。因此，本工程的實(shí)施是十分必要的。 是提高XX市主城污水處理能力的需要，污水處理規(guī)模不僅不能滿足規(guī)劃污水處理需求，連現(xiàn)狀污水處理需求也不能滿足。目前XX市主城市西片區(qū)的污水處理設(shè)施僅有第三污水處理廠，經(jīng)過改擴(kuò)建后設(shè)計處理能力為21萬m3/d，但現(xiàn)狀仍然超負(fù)荷運(yùn)行，處理不完的污水排入了草海。因此，在第三污水處理廠上游建設(shè)第N污水處理廠，對于提高XX市主城污水處理能力，減少第三污水處理廠的運(yùn)行壓力，是非常必要的。 是截污后實(shí)施河道補(bǔ)水工程及污水資源化需要隨著河道截污工程的完善，城區(qū)河道綜合整治就需要足夠的潔凈水源來滿足補(bǔ)水的要求。若采用長途調(diào)水至河道的上游，既不合理又不經(jīng)濟(jì)。因此，在河道上游新建污水處理廠，其尾水就可直接作為河道景觀補(bǔ)水的最佳水源。傳統(tǒng)觀念上的排水系統(tǒng)是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理污水、保護(hù)城市公共水域水質(zhì)為目的，認(rèn)為污水是有害的、應(yīng)盡快排除到城市下游。21世紀(jì)排水系統(tǒng)定位已從以前的防澇減災(zāi)、防污減災(zāi)逐步轉(zhuǎn)向污水的資源化，從而恢復(fù)健康水循環(huán)和良好水環(huán)境，維系水資源可持續(xù)利用。上游流域新建污水處理廠，尾水再排放河道作為景觀補(bǔ)水，不僅有益于河道兩岸的城區(qū)景觀效果外，污水廠出水經(jīng)中下游河道長途的水體自凈作用，可再削減污染負(fù)荷，對進(jìn)一步保護(hù)滇池水質(zhì)有極大好處，也符合污水治理資源化的要求。 是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要XX市是ZZ省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。近年來，XX市城市化進(jìn)程日益加快，城市中心區(qū)的水污染壓力也與日俱增。滇池水體的污染，嚴(yán)重限制了應(yīng)有功能的發(fā)揮，制約了XX市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)，尤其是防止水體污染，因此在城市新區(qū)建設(shè)的同時，應(yīng)完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)污水處理廠。因此，實(shí)施本工程，減少排放滇池的污染物質(zhì)，加快其污染治理步伐，對XX市實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展十分重要。綜上所述，盡快實(shí)施本項目，提高城市排水基礎(chǔ)配套設(shè)施水平，加快削減大量入湖污染負(fù)荷特別是主城區(qū)入湖污染負(fù)荷步伐，改善城市水環(huán)境，改善滇池水質(zhì)，對改善投資環(huán)境，引進(jìn)外資、發(fā)展旅游業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)XX市城市發(fā)展，改善市民生活條件，促進(jìn)居民身體健康，有著極為重要的作用。因此，本工程的建設(shè)是十分必要和緊迫的。 工程建設(shè)的可行性 政策方面的可行性分析近年來，中央和地方政府十分重視滇池水污染問題，治理滇池的力度、強(qiáng)度和魄力超乎從前，根據(jù)滇池治理中長期規(guī)劃，從2008年到2020年，滇池治理投入將突破1000億元，政策的保證、資金的投入以及多項措施的齊頭并進(jìn)，滇池的水污染治理勢必將進(jìn)入了一個新的階段。XX市第N污水處理廠工程是XX市重點(diǎn)實(shí)施的滇池水污染治理項目，對減少入滇污染有著非常重要的作用，與現(xiàn)階段中央和地方政府治理滇池水污染的政策保持著高度的一致性，是符合滇池治理中長期規(guī)劃指引方向的，因此，本工程的建設(shè)在政策方面都是可行的。 用地方面可行性分析隨著城市化的快速推進(jìn)，污水處理廠選址用地矛盾愈來愈突出。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，規(guī)劃第N污水處理廠的建設(shè)確立與地塊房地產(chǎn)開發(fā)捆綁實(shí)施，規(guī)劃方案也已與地塊的房地產(chǎn)開發(fā)商、規(guī)劃部門達(dá)成了一致。因此，相關(guān)部門及單位的支持，保證了污水處理廠選址用地成為可行。第N污水處理廠用地涉及西苑地產(chǎn)的地塊規(guī)劃調(diào)整問題，經(jīng)西苑地產(chǎn)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃調(diào)整方案已于2011年7月13日通過規(guī)委會。并確定擬建設(shè)全地埋式污水處理廠，地面作為公園式景觀設(shè)計。 技術(shù)和工程實(shí)施方面的可行性分析目前，規(guī)劃第N污水處理廠收水范圍內(nèi)的污水主系統(tǒng)也正在同步建設(shè)，水量也能基本滿足污水處理廠運(yùn)行要求；場地已拆遷完畢，可以立即進(jìn)場施工，工程完全具備可實(shí)施性。受用地局限，兩座污水廠擬采用M BR膜生物反應(yīng)器污水處理工藝，全部工藝構(gòu)筑物均采用全地埋式布置，以節(jié)約用地、最大程度減小對周邊環(huán)境影響，也確保了與地塊房地產(chǎn)捆綁開發(fā)建設(shè)模式。本方案也借鑒了全國第一座地埋式污水處理廠（廣州京溪地下凈水廠）的成功設(shè)計建設(shè)經(jīng)驗(yàn)