【正文】 或供應(yīng)商、產(chǎn)地）、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價及合價，并分專業(yè)匯總，以便于評標(biāo)時對比分析。 　　也可以積極同業(yè)主協(xié)商，根據(jù)業(yè)主對工程項目的使用要求和自身的資金實力，按照價值工程的理論，全面考慮壽命周期成本，充分進(jìn)行市場調(diào)研，在招標(biāo)文件中確定主要材料和設(shè)備的品牌、規(guī)格型號和質(zhì)量等級。一個工程項目的壽命周期成本可以分為前期的建設(shè)成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設(shè)備等方面，可以采用優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備。這樣做，雖然會使建設(shè)成本有所上升，但是可以大量節(jié)約今后使用、維護(hù)、檢修和更換的費用和時間，延長使用周期，從而大大降低使用成本和總的壽命周期成本。 　?。ㄎ澹⒉牧显O(shè)備的采購供應(yīng)： 　　一般來說，除了業(yè)主擅長的專業(yè)范圍內(nèi)的材料和設(shè)備，或者為了保證某些材料和設(shè)備的質(zhì)量或使用效果，可以由業(yè)主提供部分材料設(shè)備。其它材料設(shè)備均應(yīng)由承包商自行采購供應(yīng)。 　　因為在大多數(shù)情況下，業(yè)主不可能得到比承包商更低的價格，還不如把這部分利潤留給承包商。這樣還可以減少采購、卸貨、交接、倉儲等麻煩，更可以防止材料的超定額含量浪費問題。避免出現(xiàn)想節(jié)約反而浪費的情況發(fā)生。 　　可以通過在合同中設(shè)置約束性條款，如材料設(shè)備的采購需經(jīng)業(yè)主方認(rèn)可質(zhì)量和價格，要有合格證、質(zhì)保書等要求，以此來對承包商使用的材料設(shè)備進(jìn)行控制。 　?。?、對質(zhì)量、工期的要求和獎罰： 　根據(jù)業(yè)主對項目的使用要求，合理確定施工質(zhì)量等級和施工工期，不必提出過高的要求，如國家級、省級或市級的各項質(zhì)量獎杯，以免增加造價，造成浪費?！　≡诤贤懈鶕?jù)確定的質(zhì)量等級和工期要求，設(shè)置相應(yīng)的懲罰（或獎勵）條款，用以約束承包商。 　?。ㄆ撸?、其它費用和問題： 　　為了控制造價，減少在施工過程中，以及竣工結(jié)算時發(fā)生額外的費用和索賠，在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人應(yīng)通過設(shè)計文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘，以及對周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費用，包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運，以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費用，分項各單列報價，并匯入總報價。 　　還應(yīng)該要求投標(biāo)人對由業(yè)主提供的材料設(shè)備的裝卸保管費、以及另行分包工程的配合管理費等進(jìn)行報價。對于其它未列入報價的費用項目，則應(yīng)視為已包含在總報價之中，不得再另行計取。 　　對于有關(guān)工程質(zhì)量、工期、費用結(jié)算辦法等等主要的合同條款均提前考慮并列在招標(biāo)文件中，防止中標(biāo)后再談容易引起爭議和反復(fù)。B、積極配合業(yè)主研討施工招標(biāo)評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法部分是招標(biāo)文件中評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)，是反映業(yè)主招標(biāo)意圖的依據(jù)，也是能否選擇到一個好的承包商、供應(yīng)商的依據(jù)，目前符合法律、法規(guī)的的評標(biāo)方法主要有兩種辦法：一是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，一是評合評估法中綜合計分評標(biāo)法，兩種評標(biāo)辦法各有利弊，必須積極同業(yè)主討論、協(xié)商，了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求，合理確定一種既符合法律法規(guī)要求又反映招標(biāo)人意圖的評標(biāo)辦法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。該方法授予合同的條件與《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條中標(biāo)人的條件之（二）：能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。該評標(biāo)方法一般適用于：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求、項目投資比較小的招標(biāo)項目。在采用最低評標(biāo)價法評審時，低價搶標(biāo)問題是比較普遍的。如何界定低價搶標(biāo)和投標(biāo)價格不低于成本，這是一個非常重要的課題。法律規(guī)定投標(biāo)報價低于成本價是不能中標(biāo)的，那什么叫成本？是社會成本還是個別成本？如何衡量投標(biāo)人報價是否低于成本？這些正是最低評標(biāo)價法的難點所在。綜合計分評標(biāo)法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十一條中標(biāo)人的條件之（一）；能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。以商務(wù)、技術(shù)和價格為主要因素進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)最高的即為最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。該評標(biāo)方法適用于：復(fù)雜技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)，性能有特殊要求的招標(biāo)項目，或者屬于服務(wù)性（如設(shè)計、監(jiān)理和科研等）招標(biāo)項目。“綜合評分法”是一種比較科學(xué)，使用得比較廣泛的評標(biāo)方法，可在實際工作中，一些招標(biāo)代理機構(gòu)及不少的招標(biāo)操作人員無論是為誰代理招標(biāo)，也無論是代理招標(biāo)什么樣的項目，都千篇一律地使用相同的因素去評標(biāo)、使用相同的“權(quán)值”去計算各因素的得分等，從而導(dǎo)致這種科學(xué)的評標(biāo)方法不但無法發(fā)揮出應(yīng)有的效果，甚至于有時還喪失了客觀公正性。對此，我公司認(rèn)為，要用好“綜合評分法”，必須要嚴(yán)格把握四個核心環(huán)節(jié)。 1）、要科學(xué)“篩選”并認(rèn)真“審定”用于評標(biāo)的指標(biāo)因素 　　全面“收集”招標(biāo)人對其招標(biāo)項目的具體要求。由于招標(biāo)人是招標(biāo)項目的最終消費者，他們對招標(biāo)項目都會有其具體的需求，如，招標(biāo)什么樣的項目？什么樣的質(zhì)量檔次？什么樣的指標(biāo)、技術(shù)、配置？在售后服務(wù)方面有何特殊要求等等。這樣，作為招標(biāo)代理機構(gòu)，在其為招標(biāo)人代理招標(biāo)之時，只有圍繞招標(biāo)人的具體需求，才能做到有目的地招標(biāo)，有目的地評標(biāo)。對此，招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)活動實施之前就必須要向招標(biāo)人全面收集這類需求信息，以更加主動地把握招標(biāo)工作的方向性，最大限度地滿足招標(biāo)人的需求。 　　認(rèn)真“篩選”適合于特定招標(biāo)人的評價因素。由于招標(biāo)人對其招標(biāo)項目提出的需求，僅僅是從其本身角度來考慮的，并沒有顧及到其他方面的實際情況和利益。這就導(dǎo)致招標(biāo)人提出的這些要求有的就不合理，如，變相指定招標(biāo)品牌、變相排斥外地供應(yīng)商等，而有些招標(biāo)需求根本就不能給予滿足，如，超出職能或工作需要追求招標(biāo)項目的多功能、高配置、高檔次等，這就需要根據(jù)招標(biāo)人的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點和需求，對其提出的各種需求進(jìn)行“過濾”，剔除不合理、不現(xiàn)實的要求后，從中“篩選”出適合于招標(biāo)人職能需求的項目評價因素。 　　由評審專家小組研究“審定”最終的評價指標(biāo)。對篩選出來的各種招標(biāo)需求，能否作為合理、合法的項目評審指標(biāo)，還必須要由招標(biāo)項目的評審專家根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合招標(biāo)人的實際需求及開展職能的需要通過集體研究確定。從實際工作來看，在正常的評標(biāo)活動中，一般要考慮到的評標(biāo)因素大致有：價格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽以及對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等等?！　　　　　　　　?）、要科學(xué)“設(shè)定”各項評價指標(biāo)的“權(quán)值比例” 　 在明確了具體的評標(biāo)因素后，接下來的核心工作就是要考慮和評價每個評標(biāo)因素對評標(biāo)結(jié)果的影響力大小，在具體的操作上，我們可以根據(jù)其對評標(biāo)結(jié)果影響程度的大小，分別確定出每個因素在綜合評分中的具體“分值”(即權(quán)值)的比例。對起核心和關(guān)鍵作用的指標(biāo)因素，要重點和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值比例；對一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權(quán)值。這樣通過研究各項評標(biāo)因素的權(quán)值大小，有利于把握重點的評審因素及其審核環(huán)節(jié)，便于防范和遏制評標(biāo)工作中的各種麻木性和隨意性，能夠進(jìn)一步提高評標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。 　　對主要評標(biāo)因素權(quán)值范圍的賦值尺度。實施招標(biāo)招標(biāo)的一大目的之一就是要節(jié)約招標(biāo)資金，因此，“價格”在所有的評標(biāo)因素中應(yīng)當(dāng)處于最具影響力的地位。在所有的評標(biāo)因素中，也唯一地突出了“價格”這一因素的賦值范圍，我們可以進(jìn)一步地細(xì)化，將易受市場供求規(guī)律波動變化的“價格”因素的權(quán)值定得高些，如在60%80%之間，而對不易受市場波動變化的非價格指標(biāo)因素，其“權(quán)值”適當(dāng)減低，如定在40%20%之間等等。 　　對次要評標(biāo)因素權(quán)值大小的考慮尺度。除價格因素外，招標(biāo)人考慮得較多的可能是技術(shù)因素或是服務(wù)因素等。對貨物類項目來說，其技術(shù)含量高的產(chǎn)品，其質(zhì)量一般較好，如，名牌產(chǎn)品就普遍受歡迎；而對工程類和服務(wù)類招標(biāo)項目來說，其承包商的承諾措施是否能及時地兌現(xiàn)到位、企業(yè)的社會誠信度等則是繼價格因素之后要考慮的次要因素，對這些次要因素的“賦值”一般可在15%30%之間。 　　對一般性評標(biāo)因素的賦值范圍可不予以考慮。對象財務(wù)狀況、信譽情況等因素，因這些因素在對承包商資格審查中都已進(jìn)行了核實，凡有資格進(jìn)入評標(biāo)范圍的供應(yīng)商，其財務(wù)狀況、信譽情況等因素基本上都是較好的，因此，對這些因素在評標(biāo)過程中可以不再設(shè)定。 在具體賦值時，還要留有余地，以酌情考慮其他一些相關(guān)的次要因素。對其他一些不直接影響招標(biāo)項目質(zhì)量、服務(wù)等方面的次要因素，一般可留給5%左右的分值進(jìn)行考慮。 　　3）、對各個指標(biāo)因素進(jìn)行評審打分的原則 　　規(guī)范評分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打分口徑，控制評標(biāo)人員的自由裁量權(quán)利。雖然各個評委評審的角度及要求不同，并且又都是各自獨立地對每個評標(biāo)因素進(jìn)行打分的，但同一評委在對各個不同投標(biāo)人的同一因素進(jìn)行評價打分時，應(yīng)當(dāng)使用同一評分尺度，不能濫用自由裁量的權(quán)利，以確保每項因素的評分橫向上能夠可比，而不至于使打出來的分?jǐn)?shù)顯失公平；同時，在各個評委之間，最好還應(yīng)對同一評審因素設(shè)置一個基本一致的評價標(biāo)準(zhǔn)，如，在對價格因素進(jìn)行評審打分時，有的評委認(rèn)為價格越低越有競爭力，應(yīng)給予高分，而有的評委則認(rèn)為，應(yīng)以所有投標(biāo)價的平均價作為最佳的參考價等等，這就要有一個統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，以使各評委之間的打分也能有一個共同評分基礎(chǔ)。 　　4）、以綜合評分的結(jié)果，合理確定中標(biāo)商的推薦名單 　　在充分認(rèn)準(zhǔn)了招標(biāo)項目的各個評審因素，并客觀地確定了各個因素在總評價指標(biāo)中的“權(quán)值比例”之后，再根據(jù)各評委對各評審因素進(jìn)行的獨立打分，就可以計算出各個投標(biāo)人的“綜合評分”，只有以此作為確定中標(biāo)商的推薦名單，才具有說服力和科學(xué)性。而實際工作中的那些不分招標(biāo)項目、不分招標(biāo)對象等，一味地以相同的評標(biāo)因素、相同的因素權(quán)值比例來給投標(biāo)人進(jìn)行打分，勢必會影響到評標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。通過對上述要求的嚴(yán)格控制，可以確保幫助招標(biāo)人能夠選擇出社會滿意度高、價格最合理的承包商、供應(yīng)商。是招標(biāo)工作中的一項重點、難點。 C、在招標(biāo)文件編制中體現(xiàn)本工程施工特點與質(zhì)量要求針對本工程為政府關(guān)注的重點項目、要求高，技術(shù)復(fù)雜、工期緊、標(biāo)段多等諸多特點，我公司擬將下述重點難點分析編入施工招標(biāo)文件，促進(jìn)投標(biāo)人提高施工組織設(shè)計編制水平，并且考慮風(fēng)險合理報價。以下內(nèi)容在招標(biāo)文件中將有詳細(xì)的敘述。例如：屋面工程的重點部位，應(yīng)按施工組織設(shè)計及設(shè)計圖紙，技術(shù)規(guī)范要求認(rèn)真施工，要求各投標(biāo)人在施工組織設(shè)計中必須加強重點考慮，確保方案考慮周全、經(jīng)濟(jì)、合理、有利于工程的可操作性。我公司將針對本工程的特點在招標(biāo)文件技術(shù)要點中從屋面工程的找平層、防水卷材施工、特殊部位增強處理、高低跨墻、女兒墻收頭處理、冷(熱)粘法鋪貼卷材、保溫層施工、細(xì)石砼面層、面層施工等幾個方面進(jìn)行重點描述，要求各投標(biāo)單位在施工組織設(shè)計中針對招標(biāo)文件中提出的技術(shù)要點編制詳細(xì)的施工方案，并在商務(wù)報價中充分考慮技術(shù)要點的措施費用和風(fēng)險費用。七、廉政建設(shè)承諾書為充分體現(xiàn)公開、公平、公正誠實信用原則，共同維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，本單位在參與東臺市2010年度灘涂墾區(qū)配套項目招標(biāo)代理服務(wù)過程中特作以下廉政承諾，以保證在招投標(biāo)活動中無任何違規(guī)、違紀(jì)行為，接受社會各界監(jiān)督。若有違反，甘受相應(yīng)處罰，直至追究法律責(zé)任。不以不正當(dāng)手段向招標(biāo)人謀取資格審查及投標(biāo)的不正當(dāng)照顧。不以提供不正當(dāng)利益等方式，向招標(biāo)單位謀求不正當(dāng)利益。在確定中標(biāo)人前，不向評標(biāo)專家打招呼謀求照顧，不與招標(biāo)人就投標(biāo)事項、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。４、不提供虛假材料謀取中標(biāo)成交。在資格備審資料中，主動提供近二年信用檔案情況，包括有無不良行為記錄和公示期限的證明。不與投標(biāo)人之間相互串標(biāo)，如有其他人出現(xiàn)上述情況，主動向東臺市行政監(jiān)察部門反映。不采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人。不以他人名義投標(biāo)或者以其它方式騙取中標(biāo)。 中標(biāo)后，與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。主動接受、配合紀(jì)檢監(jiān)查部門的監(jiān)督檢查。 二O一O年六月二十三日八、招標(biāo)代理工作制度（一）招標(biāo)代理工作流程及制度嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法、建設(shè)部第89號令、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例、七部委第12號令、七部委局30號令、蘇建招（2001）385號、蘇建招（2002）27號及蘇建招（2006）372號，在充分了解業(yè)主招標(biāo)條件及意圖基礎(chǔ)上，實現(xiàn)招標(biāo)過程規(guī)范化及合法化；嚴(yán)格按招投標(biāo)規(guī)定的程序進(jìn)行，始終遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的招投標(biāo)原則；嚴(yán)格遵循公司“遵紀(jì)守法、科學(xué)管理、嚴(yán)格把關(guān)、質(zhì)量第一、熱情服務(wù)、顧客滿意”的服務(wù)宗旨，將服務(wù)全過程每個環(huán)節(jié)的具體工作落到實處，做到精益求精，確保業(yè)主滿意；嚴(yán)格按ISO9001質(zhì)量體系程序文件運行，做好公告發(fā)布、報名、資格審查、工程量清單及標(biāo)底編制、招標(biāo)文件起草、審定及發(fā)放、開標(biāo)、評標(biāo)等過程控制，實現(xiàn)“五個確保”即：① 確保優(yōu)秀單位入圍投標(biāo)；② 確保所有編制的文件合法、有效，反映業(yè)主的招標(biāo)意圖，無流標(biāo)情況發(fā)生。③ 確保工程量清單及標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性及時效性；④ 確保優(yōu)秀單位中標(biāo)；⑤ 確保工程投資的節(jié)約；在整個招標(biāo)過程中與業(yè)主指定的主辦人員保持緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按擬定的人員和既定的日程完成招投標(biāo)代理工作，保證工程開竣工日期的實現(xiàn)；在招投標(biāo)代理活動過程中，及時向業(yè)主提供階段性招標(biāo)資料，在招投標(biāo)代理工作結(jié)束后一周內(nèi)，向業(yè)主提供一套完整的招投標(biāo)代理匯總資料；主要輸出文件在發(fā)出前必須得到業(yè)主的書面確認(rèn)。項目負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人是招標(biāo)活動中最高的策劃者、組織者，項目組成員必須服從項目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。及時有效的協(xié)調(diào)好招標(biāo)主管部門的關(guān)系，做到招標(biāo)工作不“卡殼”，保證