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商業(yè)銀行資本管理辦法最新全文(已改無錯字)

2023-05-18 08:14:45 本頁面
  

【正文】 董事會和高級管理層提供總體風(fēng)險信息。(二)準(zhǔn)確、及時地加總各業(yè)務(wù)條線的風(fēng)險暴露和風(fēng)險計(jì)量結(jié)果。(三)動態(tài)支持集中度風(fēng)險和潛在風(fēng)險的識別。(四)識別、計(jì)量并管理各類風(fēng)險緩釋工具以及因風(fēng)險緩釋帶來的風(fēng)險。(五)為多角度評估風(fēng)險計(jì)量的不確定性提供支持,分析潛在風(fēng)險假設(shè)條件變化帶來的影響。(六)支持前瞻性的情景分析,評估市場變化和壓力情形對銀行資本的影響。(七)監(jiān)測、報告風(fēng)險限額的執(zhí)行情況。第一百三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)性地收集、整理、跟蹤和分析各類風(fēng)險相關(guān)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)倉庫、風(fēng)險數(shù)據(jù)集市和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),以獲取、清洗、轉(zhuǎn)換和存儲數(shù)據(jù),并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制政策和程序,確保數(shù)據(jù)的完整性、全面性、準(zhǔn)確性和一致性,滿足資本計(jì)量和內(nèi)部資本充足評估等工作的需要。第一百三十三條 商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到資本充足率非現(xiàn)場監(jiān)管報表和資本充足率信息披露的有關(guān)要求。第一百三十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立完整的文檔管理平臺,為內(nèi)部審計(jì)部門及銀監(jiān)會對資本管理的評估提供支持。文檔應(yīng)至少包括: (一)董事會、高級管理層和相關(guān)部門的職責(zé)、獨(dú)立性以及履職情況。(二)關(guān)于資本管理、風(fēng)險管理等政策流程的制度文件。(三)資本規(guī)劃、資本充足率管理計(jì)劃、內(nèi)部資本充足評估報告、風(fēng)險計(jì)量模型驗(yàn)證報告、壓力測試報告、審計(jì)報告以及上述報告的相關(guān)重要文檔。(四)關(guān)于資本管理的會議紀(jì)要和重要決策意見。第八章 監(jiān)督檢查第一節(jié) 監(jiān)督檢查內(nèi)容第一百三十五條 資本充足率監(jiān)督檢查是銀監(jiān)會審慎風(fēng)險監(jiān)管體系的重要組成部分。第一百三十六條 銀監(jiān)會根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)政策和信貸風(fēng)險變化,識別銀行業(yè)重大系統(tǒng)性風(fēng)險,對相關(guān)資產(chǎn)組合提出特定資本要求。第一百三十七條 銀監(jiān)會對商業(yè)銀行實(shí)施資本充足率監(jiān)督檢查,確保資本能夠充分覆蓋所面臨的各類風(fēng)險。資本充足率監(jiān)督檢查包括但不限于以下內(nèi)容:(一)評估商業(yè)銀行全面風(fēng)險管理框架。(二)審查商業(yè)銀行對合格資本工具的認(rèn)定,以及各類風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的計(jì)量方法和結(jié)果,評估資本充足率計(jì)量結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性。(三)檢查商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評估程序,評估公司治理、資本規(guī)劃、內(nèi)部控制和審計(jì)等。(四)對商業(yè)銀行的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、銀行賬戶利率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險以及戰(zhàn)略風(fēng)險等各類風(fēng)險進(jìn)行評估,并對壓力測試工作開展情況進(jìn)行檢查。第一百三十八條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級方法,應(yīng)按本辦法附件14的規(guī)定向銀監(jiān)會提出申請。第一百三十九條 銀監(jiān)會依照本辦法附件14的規(guī)定對商業(yè)銀行進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果決定是否核準(zhǔn)商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級方法;并對商業(yè)銀行資本計(jì)量高級方法的使用情況和驗(yàn)證工作進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督檢查。第一百四十條 商業(yè)銀行不能持續(xù)達(dá)到本辦法規(guī)定的資本計(jì)量高級方法的運(yùn)用要求,銀監(jiān)會有權(quán)要求其限期整改。商業(yè)銀行在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)標(biāo),銀監(jiān)會有權(quán)取消其采用資本計(jì)量高級方法的資格。第二節(jié) 監(jiān)督檢查程序第一百四十一條 銀監(jiān)會建立資本監(jiān)管工作機(jī)制,履行以下職責(zé):(一)評估銀行業(yè)面臨的重大系統(tǒng)性風(fēng)險,提出針對特定資產(chǎn)組合的第二支柱資本要求的建議。(二)制定商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)和督促對商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)督檢查的實(shí)施。(三)審議并決定對商業(yè)銀行的監(jiān)管資本要求。(四)受理商業(yè)銀行就資本充足率監(jiān)督檢查結(jié)果提出的申辯,確保監(jiān)督檢查過程以及評價結(jié)果的公正和準(zhǔn)確。第一百四十二條 銀監(jiān)會通過非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查的方式對商業(yè)銀行資本充足率進(jìn)行監(jiān)督檢查。除對資本充足率的常規(guī)監(jiān)督檢查外,銀監(jiān)會可根據(jù)商業(yè)銀行內(nèi)部情況或外部市場環(huán)境的變化實(shí)施資本充足率的臨時監(jiān)督檢查。第一百四十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在年度結(jié)束后的四個月內(nèi)向銀監(jiān)會提交內(nèi)部資本充足評估報告。第一百四十四條 銀監(jiān)會實(shí)施資本充足率監(jiān)督檢查應(yīng)遵循以下程序:(一)審查商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評估報告,制定資本充足率檢查計(jì)劃。(二)依據(jù)本辦法附件13規(guī)定的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施資本充足率現(xiàn)場檢查。(三)根據(jù)檢查結(jié)果初步確定商業(yè)銀行的監(jiān)管資本要求。(四)與商業(yè)銀行高級管理層就資本充足率檢查情況進(jìn)行溝通,并將評價結(jié)果書面發(fā)送商業(yè)銀行董事會。(五)監(jiān)督商業(yè)銀行持續(xù)滿足監(jiān)管資本要求的情況。第一百四十五條 商業(yè)銀行可以在接到資本充足率監(jiān)督檢查評價結(jié)果后60日內(nèi),以書面形式向銀監(jiān)會提出申辯。在接到評價結(jié)果后60日內(nèi)未進(jìn)行書面申辯的,將被視為接受評價結(jié)果。商業(yè)銀行提出書面申辯的,應(yīng)當(dāng)提交董事會關(guān)于進(jìn)行申辯的決議,并對申辯理由進(jìn)行詳細(xì)說明,同時提交能夠證明申辯理由充分性的相關(guān)資料。第一百四十六條 銀監(jiān)會受理并審查商業(yè)銀行提交的書面申辯,視情況對有關(guān)問題進(jìn)行重點(diǎn)核查。銀監(jiān)會在受理書面申辯后的60日內(nèi)做出是否同意商業(yè)銀行申辯的書面答復(fù),并說明理由。第一百四十七條 銀監(jiān)會審查商業(yè)銀行的書面申辯期間,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行資本充足率監(jiān)督檢查所確定的監(jiān)管資本要求,并落實(shí)銀監(jiān)會采取的相關(guān)監(jiān)管措施。第一百四十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向銀監(jiān)會報告未并表和并表后的資本充足率。并表后的資本充足率每半年報送一次,未并表的資本充足率每季報送一次。如遇影響資本充足率的特別重大事項(xiàng),商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)及時向銀監(jiān)會報告。第三節(jié) 第二支柱資本要求第一百四十九條 商業(yè)銀行已建立內(nèi)部資本充足評估程序且評估程序達(dá)到本辦法要求的,銀監(jiān)會根據(jù)其內(nèi)部資本評估結(jié)果確定監(jiān)管資本要求;商業(yè)銀行未建立內(nèi)部資本充足評估程序,或評估程序未達(dá)到本辦法要求的,銀監(jiān)會根據(jù)對商業(yè)銀行風(fēng)險狀況的評估結(jié)果,確定商業(yè)銀行的監(jiān)管資本要求。第一百五十條 銀監(jiān)會有權(quán)根據(jù)單家商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理水平及操作風(fēng)險事件發(fā)生情況,提高操作風(fēng)險的監(jiān)管資本要求。第一百五十一條 銀監(jiān)會有權(quán)通過調(diào)整風(fēng)險權(quán)重、相關(guān)性系數(shù)、有效期限等方法,提高特定資產(chǎn)組合的資本要求,包括但不限于以下內(nèi)容:(一)根據(jù)現(xiàn)金流覆蓋比例、區(qū)域風(fēng)險差異,確定地方政府融資平臺貸款的集中度風(fēng)險資本要求。(二)通過期限調(diào)整因子,確定中長期貸款的資本要求。(三)針對貸款行業(yè)集中度風(fēng)險狀況,確定部分行業(yè)的貸款集中度風(fēng)險資本要求。(四)根據(jù)個人住房抵押貸款用于購買非自住用房的風(fēng)險狀況,提高個人住房抵押貸款資本要求。第四節(jié) 監(jiān)管措施第一百五十二條 銀監(jiān)會有權(quán)對資本充足率未達(dá)到監(jiān)管要求的商業(yè)銀行采取監(jiān)管措施,督促其提高資本充足水平。第一百五十三條 根據(jù)資本充足狀況,銀監(jiān)會將商業(yè)銀行分為四類:(一)第一類商業(yè)銀行:資本充足率、一級資本充足率和核心一級資本充足率均達(dá)到本辦法規(guī)定的各級資本要求。(二)第二類商業(yè)銀行:資本充足率、一級資本充足率和核心一級資本充足率未達(dá)到第二支柱資本要求,但均不低于其它各級資本要求。 (三)第三類商業(yè)銀行:資本充足率、一級資本充足率和核心一級資本充足率均不低于最低資本要求,但未達(dá)到其它各級資本要求。(四)第四類商業(yè)銀行:資本充足率、一級資本充足率和核心一級資本充足率任意一項(xiàng)未達(dá)到最低資本要求。第一百五十四條 對第一類商業(yè)銀行,銀監(jiān)會支持其穩(wěn)健發(fā)展業(yè)務(wù)。為防止其資本充足率水平快速下降,銀監(jiān)會可以采取下列預(yù)警監(jiān)管措施:(一)要求商業(yè)銀行加強(qiáng)對資本充足率水平下降原因的分析及預(yù)測。(二)要求商業(yè)銀行制定切實(shí)可行的資本充足率管理計(jì)劃。(三)要求商業(yè)銀行提高風(fēng)險控制能力。第一百五十五條 對第二類商業(yè)銀行,除本辦法第一百五十四條規(guī)定的監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會還可以采取下列監(jiān)管措施:(一)與商業(yè)銀行董事會、高級管理層進(jìn)行審慎性會談。(二)下發(fā)監(jiān)管意見書,監(jiān)管意見書內(nèi)容包括:商業(yè)銀行資本管理存在的問題、擬采取的糾正措施和限期達(dá)標(biāo)意見等。(三)要求商業(yè)銀行制定切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃和限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃。(四)增加對商業(yè)銀行資本充足的監(jiān)督檢查頻率。(五)要求商業(yè)銀行對特定風(fēng)險領(lǐng)域采取風(fēng)險緩釋措施。第一百五十六條 對第三類商業(yè)銀行,除本辦法第一百五十四條、第一百五十五條規(guī)定的監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會還可以采取下列監(jiān)管措施:(一)限制商業(yè)銀行分配紅利和其它收入。(二)限制商業(yè)銀行向董事、高級管理人員實(shí)施任何形式的激勵。(三)限制商業(yè)銀行進(jìn)行股權(quán)投資或回購資本工具。(四)限制商業(yè)銀行重要資本性支出。(五)要求商業(yè)銀行控制風(fēng)險資產(chǎn)增長。第一百五十七條 對第四類商業(yè)銀行,除本辦法第一百五十四條、第一百五十五條和第一百五十六條規(guī)定的監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會還可以采取以下監(jiān)管措施:(一)要求商業(yè)銀行大幅降低風(fēng)險資產(chǎn)的規(guī)模。(二)責(zé)令商業(yè)銀行停辦一切高風(fēng)險資產(chǎn)業(yè)務(wù)。(三)限制或禁止商業(yè)銀行增設(shè)新機(jī)構(gòu)、開辦新業(yè)務(wù)。 (四)強(qiáng)制要求商業(yè)銀行對二級資本工具進(jìn)行減記或轉(zhuǎn)為普通股。(五)責(zé)令商業(yè)銀行調(diào)整董事、高級管理人員或限制其權(quán)利。(六)依法對商業(yè)銀行實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組,直至予以撤銷。在處置此類商業(yè)銀行時,銀監(jiān)會還將綜合考慮外部因素,采取其它必要措施。第一百五十八條 商業(yè)銀行未按本辦法規(guī)定提供資本充足率報表或報告、未按規(guī)定進(jìn)行信息披露或提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報表和統(tǒng)計(jì)報告的,銀監(jiān)會依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。第一百五十九條 除上述監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會可依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定,采取其它監(jiān)管措施。第九章 信息披露第一百六十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)通過公開渠道,向投資者和社會公眾披露相關(guān)信息,確保信息披露的集中性、可訪問性和公開性。第一百六十一條 資本充足率的信息披露應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:(一)風(fēng)險管理體系:信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、流動性風(fēng)險及其它重要風(fēng)險的管理目標(biāo)、政策、流程以及組織架構(gòu)和相關(guān)部門的職能。(二)資本充足率計(jì)算范圍。(三)資本數(shù)量、構(gòu)成及各級資本充足率。(四)信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險的計(jì)量方法,風(fēng)險計(jì)量體系的重大變更,以及相應(yīng)的資本要求變化。(五)信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險及其它重要風(fēng)險暴露和評估的定性和定量信息。(六)內(nèi)部資本充足評估方法以及影響資本充足率的其它相關(guān)因素。(七)薪酬的定性信息和相關(guān)定量信息。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本辦法附件15的要求充分披露資本充足率相關(guān)信息。第一百六十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保證披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。第一百六十三條 本辦法規(guī)定的披露內(nèi)容是資本充足率信息披露的最低要求,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)遵循充分披露的原則,并根據(jù)監(jiān)管政策變化及時調(diào)整披露事項(xiàng)。 第一百六十四條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級方法的,并行期內(nèi)應(yīng)至少披露本辦法規(guī)定的定性信息和資本底線的定量信息。第一百六十五條 商業(yè)銀行可以不披露專有信息或保密信息的具體內(nèi)容,但應(yīng)進(jìn)行一般性披露,并解釋原因。第一百六十六條 商業(yè)銀行信息披露頻率分為臨時、季度、半年及年度披露,其中,臨時信息應(yīng)及時披露,季度、半年度信息披露時間為期末后30個工作日內(nèi),年度信息披露時間為會計(jì)年度終了后四個月內(nèi)。因特殊原因不能按時披露的,應(yīng)至少提前15個工作日向銀監(jiān)會申請延遲披露。第一百六十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)分別按照以下頻率披露相關(guān)信息:(一)實(shí)收資本或普通股及其它資本工具的變化情況應(yīng)及時披露。(二)核心一級資本凈額、一級資本凈額、資本凈額、最低資本要求、儲備資本和逆周期資本要求、附加資本要求、核心一級資本充足率、一級資本充足率以及資本充足率等重要信息應(yīng)按季披露季度披露信息要求并不高。(三)資本充足率計(jì)算范圍、信用風(fēng)險暴露總額、逾期及不良貸款總額、貸款損失準(zhǔn)備、信用風(fēng)險資產(chǎn)組合緩釋后風(fēng)險暴露余額、資產(chǎn)證券化風(fēng)險暴露余額、市場風(fēng)險資本要求、市場風(fēng)險期末風(fēng)險價值及平均風(fēng)險價值、操作風(fēng)險情況、股權(quán)投資及其損益、銀行賬戶利率風(fēng)險情況等相關(guān)重要信息應(yīng)每半年披露一次。第一百六十八條 經(jīng)銀監(jiān)會同意,在滿足信息披露總體要求的基礎(chǔ)上,同時符合以下條件的商業(yè)銀行可以適當(dāng)簡化信息披露的內(nèi)容:(一)存款規(guī)模小于2000億元人民幣。(二)未在境內(nèi)外上市。(三)未跨區(qū)域經(jīng)營。第十章 附則第一百六十九條 農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村資金互助社、貸款公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司參照本辦法執(zhí)行。外國銀行在華分行參照本辦法規(guī)定的風(fēng)險權(quán)重計(jì)量人民幣風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)。第一百七十條 本辦法所稱的資本計(jì)量高級方法包括信用風(fēng)險內(nèi)部評級法、市場風(fēng)險內(nèi)部模型法和操作風(fēng)險高級計(jì)量法。商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級方法,應(yīng)當(dāng)按照本辦法附件16的規(guī)定建立資本計(jì)量高級方法驗(yàn)證體系。第一百七十一條 銀監(jiān)會對獲準(zhǔn)采用資本計(jì)量高級方法的商業(yè)銀行設(shè)立并行期,并行期自獲準(zhǔn)采用資本計(jì)量高級方法當(dāng)年底開始,至少持續(xù)三年。并行期內(nèi),商業(yè)銀行應(yīng)按照本辦法規(guī)定的資本計(jì)量高級方法和其它方法并行計(jì)量資本充足率,并遵守本辦法附件14規(guī)定的資本底線要求。并行期第一年、第二年和第三年的資本底線調(diào)整系數(shù)分別為95%、90%和80%。并行期內(nèi),商業(yè)銀行實(shí)際計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備超過預(yù)期損失的,低于150%%;高于150%撥備覆蓋率的超額貸款損失準(zhǔn)備可全部計(jì)入二級資本。第一百七十二條 商業(yè)銀行應(yīng)在2016年底前達(dá)到本辦法規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求;經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn),最遲不得晚于2018年底達(dá)標(biāo)。第一百七十三條 達(dá)標(biāo)過渡期內(nèi),商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施切實(shí)可行的資本充足率分步達(dá)標(biāo)規(guī)劃,并報銀監(jiān)會批準(zhǔn)。銀監(jiān)會根據(jù)商業(yè)銀行資本充足率達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施情況,采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。第一百七十四條 達(dá)標(biāo)過渡期內(nèi),商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)同時按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》和本辦法計(jì)量并披露并表和非并表資本充足率。第一百七十五條
量法所指并根據(jù)評估結(jié)果決定是否批作進(jìn)行持續(xù)的足評估報告、內(nèi)部納