涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟調(diào)研報告(已改無錯字)
2023-05-15 02:25:39 本頁面
【正文】 牌保護制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，推動全區(qū)非公企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。三是強化安全生產(chǎn)。健全安全管理制度、落實安全管理責任，完善安全生產(chǎn)控制指標管理體系和考核機制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，強化非公企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責任和行業(yè)管理部門的監(jiān)管責任，定期通報和分析安全生產(chǎn)形勢，保證了非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)。三、存在的問題盡管我們在發(fā)展非公經(jīng)濟中做了一些工作，也取得了一些成效，但比起發(fā)達地區(qū)，全區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展仍然存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是非公經(jīng)濟中中小企業(yè)結構性矛盾依然突出。從企業(yè)規(guī)?？?，小企業(yè)多，規(guī)模骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)少，帶動作用和輻射力不強。在產(chǎn)業(yè)結構上，資源開發(fā)型、初級加工型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，新型產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展量大而不強。從產(chǎn)品結構看，初加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，高附加值、高科技含量的產(chǎn)品少，絕大多數(shù)產(chǎn)品是對原料的初級加工，叫得響的名牌產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)集中度不高、鏈條短，沒有使資源優(yōu)勢真正轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是融資難仍是制約非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，全區(qū)有85%左右的非公企業(yè)面臨的最主要問題是資金不足，導致已建成的一些市場前景很好的項目因缺乏固定資產(chǎn)投資和流動資金不能按時上馬和滿負荷生產(chǎn)，新上項目因缺建設資金成為“半拉子”工程或不能開工建設，坐失良機。目前全區(qū)中小企業(yè)僅流動資金短缺達2530億元左右。三是非公企業(yè)工業(yè)人才較為缺乏，企業(yè)經(jīng)營管理水平有待提高。全區(qū)工業(yè)企業(yè)中具有高級技術職稱的人員多集中在規(guī)模較大的企業(yè)中，大部分中小企業(yè)人才短缺問題十分突出，特別是懂技術、會經(jīng)營、善管理的高層次人才更加短缺。同時，由于人才服務體系不健全，人才的培養(yǎng)、引進和激勵機制不完善，影響了工業(yè)經(jīng)濟人才的引進和開發(fā)，進而制約了企業(yè)經(jīng)營管理水平的快速提升。四是服務體系建設跟不上整體發(fā)展需要。非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，急需各類社會中介服務機構為其提供創(chuàng)業(yè)輔導、經(jīng)營指導、人才培訓、信息咨詢、市場分析、貸款擔保、產(chǎn)品開發(fā)、技術創(chuàng)新、人才引進、技能培訓、法律援助等服務。但是，目前我區(qū)的中介服務機構還很少，且不規(guī)范，服務還不到位，特別是中小企業(yè)主管部門沒有服務創(chuàng)新機構，創(chuàng)業(yè)孵化基地建設滯后，推進全民建設沒有抓手，遠不能滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。四、意見建議。（一）提高思想認識，拓寬非公有制發(fā)展領域。認真貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》以及中央和省、市關于發(fā)展非公經(jīng)濟的一系列方針政策，充分認識非公經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、壯大縣域經(jīng)濟、擴大就業(yè)、活躍市場、穩(wěn)定社會，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化等方面的重要地位和作用。要進一步深化改革，擴大開放，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟進入公用事業(yè)和基礎設施領域；鼓勵支持非公有資本進入社會事業(yè)領域；鼓勵非公有制資本進入金融服務業(yè)領域。鼓勵非公有經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結構調(diào)整和國有企業(yè)重組。允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域。有關部門在投資核準、融資服務、財稅政策
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