【正文】 克風(fēng)。意思每個人都有發(fā)聲音，發(fā)布信息的手段和能力，這是現(xiàn)在一個最大的區(qū)別。隨著新媒體的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個特點。也就是，新媒體在不斷的把人和人之間串聯(lián)成一個網(wǎng)絡(luò)，并形成一個新的輿論場。這就是現(xiàn)在咱們的政府非常關(guān)注微博，微博上的討論，里的討論，你看郭美美事件，對紅十字會造成很大的沖擊，就是網(wǎng)絡(luò)，微博上的一條信息唯一。動車事件發(fā)生了以后，首先我們老百姓會質(zhì)疑動車為什么會發(fā)生事故，甬溫動車事件，車頭掩埋的過程，救援的過程，小依依的治療問題，以及一些，動車的技術(shù)問題，都提出質(zhì)疑。所以說，新型互聯(lián)網(wǎng)他構(gòu)成了一個新的對政府管理上的一個挑戰(zhàn)，形成了一種新的問責(zé)形式，叫做政治問責(zé)。提到問責(zé)，我想我其實不能提問大家，什么叫問責(zé)？我們在上課的時候，問過很多同志，什么叫問責(zé)？大家都說，問責(zé)就是追究責(zé)任。其實問責(zé)這個詞是有兩個字組成，一個叫問，一個是責(zé)。問就是質(zhì)詢，責(zé)就是回答問題，并對過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。其實，在問責(zé)這個概念里面，最關(guān)鍵還不是找人負(fù)責(zé)，關(guān)鍵是誰有權(quán)力問，這是一個民主社會當(dāng)中，我們也是社會主義民主社會，這是一個民主社會當(dāng)中最關(guān)鍵的一個問題。首先不在于誰來負(fù)責(zé)，關(guān)鍵誰有權(quán)力質(zhì)詢。我們通常所講，提到的問責(zé)，我們媒體上，政府上講的問責(zé)，叫做行政問責(zé)。也就是問責(zé)的主題，問的主題是我們的上級部門，上級單位，或者我們的領(lǐng)導(dǎo)，對于中央和地方來講，就是中央，這叫行政問責(zé)。問的主題是上級，需要負(fù)責(zé)的主題是下級，這是行政問責(zé)。另外我剛才提到所謂政治問責(zé)，其實是指的社會對政府的問責(zé)。問，或者質(zhì)詢的主題是社會公眾，社會成員。而需要負(fù)責(zé)的，需要對過程和結(jié)果做出解釋并負(fù)責(zé)的是政府。而社會媒體的出現(xiàn)，大大增加了社會成員質(zhì)詢政府的能力和手段。他可以發(fā)一條微博，通過微博形成的回應(yīng)，形成一種輿論壓力，對政府提出質(zhì)詢，你政府為什么不公布一些事情的原委過程真相呢？他提出了。所以，現(xiàn)在政府感覺到社會管理的壓力很大，一部分也來源于社會媒體的壓力。那么，進(jìn)一步我們想說社會媒體有哪些作用呢？社會媒體，我們也可以簡單的說有兩個作用。第一個作用，形成了社會輿論場，這也就是我們剛才所說的社會壓力。這個社會輿論場，我們說有三個重要的功能。第一個功能，叫做激發(fā)情緒。因為社會媒體當(dāng)中，很多信息我們也表現(xiàn)出，只是一個比較極端的信息，而不是一定中性的信息。因為人們?yōu)榱艘痍P(guān)注，為了獲得人們的眼球，往往會發(fā)出一些極端的信息，這些極端的信息，就會產(chǎn)生一種激發(fā)情緒的作用，特別是激發(fā)人那種本能的良知，公正感，公益感這種作用。比如說，一張圖片上透露一個寶馬車撞了一個老人，形成一個激烈的對比。這種對比，就會激發(fā)出人的一種，本身的同情弱者的情緒，這叫激發(fā)情緒。第二，我們說叫做心理共鳴。人們在這種網(wǎng)絡(luò)上的自由討論之后，會發(fā)現(xiàn)原來有一個問題，我是這么看的，現(xiàn)在我忽然發(fā)現(xiàn)，社會人也是這么看的，這種情況下，就往往會形成一種心理共鳴，這種共鳴造成的結(jié)果，就會強化原來你在大腦里存在的一種信念或者一種想法，心理共鳴。第三個方面就叫做認(rèn)知解放。認(rèn)知解放，提供了你對問題解釋的一種新的視角，其實認(rèn)知解放，不光現(xiàn)在的媒體能夠產(chǎn)生的，傳統(tǒng)上的一些媒體、報刊、雜志、理論都提供了認(rèn)知解放的作用。比如我們所熟知的，剛才提到馬克思理論，也是提供了認(rèn)知解放的。比如說，我們生活在資本主義社會，工人會告訴他原來我的生活為什么這么艱苦？但是馬克思理論會告訴你說，我告訴你，你生產(chǎn)的一部分價值有一部分叫做剩余價值，被資本家剝削拿走了。所以，你的生活很艱苦。因此我們想說當(dāng)工人階級了解到這樣一條的時候，實際上形成一個認(rèn)知解放的過程。我們要想解脫，要想擺脫這種貧困的生活，只有推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，這是我們以前講到的問題，現(xiàn)在提的比較少了。其實這種認(rèn)識，我們所說的工人運動，要從自發(fā)到自覺，這個自覺的過程就需要有些理論知識分子來提供認(rèn)知解放的過程?，F(xiàn)在我們回到這個主題上，社會媒體也起到類似的作用，他給一些社會現(xiàn)象提供一種解答和解讀，幫助人們形成對問題的解釋，一種理念。當(dāng)然有些理念，對于我們現(xiàn)在的執(zhí)政黨可能是有些挑戰(zhàn)和沖擊的。因此我們說認(rèn)知解放，也是社會媒體給我們社會管理帶來的一些沖擊和挑戰(zhàn)，這是第一個方面，社會輿論場。第二個方面構(gòu)建非正式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)他是把信息整合在一起了。但是新型的網(wǎng)絡(luò)，包括社會媒體，、微信、微博這些信息倒在其次，關(guān)鍵把人和人之間的關(guān)系串聯(lián)在一起。如果大家使用微博，或者微信，哪怕是手機短信的話，也發(fā)現(xiàn)重要的是人，這個手機上有多少聯(lián)系人這是最重要的，其次才是信息本身。所以，社會媒體的產(chǎn)生就構(gòu)建了一種新型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在這個關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，會形成一種協(xié)調(diào)能力。剛才我們在第一個階段提到過埃及發(fā)生沖突的時候提到難道我們沒有FaceBook嗎？意思我們也有一種協(xié)調(diào)的新型工具手段，網(wǎng)絡(luò)FaceBook，類似我們這樣的聊天群技術(shù)手段。所以這就是新型媒體的一種挑戰(zhàn)。也再給大家推薦一本書，前面已經(jīng)給大家推薦幾本了，《聰明的報名》，我們研究社會沖突的，《聰明的報名》。這本書里面，實際上講到的就是現(xiàn)代的一些暴亂，騷亂是通過新型的技術(shù)手段進(jìn)行聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)達(dá)到的一種溝通方式。所以，這些就是我們所提到的一個集體行動理論。當(dāng)然我們國家還有一些理論，叫做人民內(nèi)部矛盾論，這個提的比較早了，包括國家主席毛澤東，劉少奇都討論過，我們國家的矛盾。實際上，我們想說這個正確處理人民內(nèi)部矛盾，這本毛澤東同志的一個正確處理人民內(nèi)部矛盾的報告指出，人民內(nèi)部矛盾，也是他的原話，大量表現(xiàn)在人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾上，更確切的表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者官僚主義與人民群眾的矛盾上。所以，我們想說，習(xí)書記也說到打鐵還需自身硬。要進(jìn)行有效的社會管理，政府的治理主題本身你必須沒有瑕疵，你必須很少被人指摘。所以，這是一個非常關(guān)鍵的問題。人民內(nèi)部矛盾，還特別表現(xiàn)在分配問題上，這都是當(dāng)時的原話。比如說農(nóng)民說工人分多了，小學(xué)教師說青年工人分多了，你的房子多了，我沒有房子，你升了級我不能升級，這都是當(dāng)時的原話?，F(xiàn)在看起來也有這種現(xiàn)象，而且還特別指出了在分配問題上要克服和防止一部分領(lǐng)導(dǎo)干部特殊化的作風(fēng)和特權(quán)的思想，都指出了現(xiàn)在的一些問題。雖然是當(dāng)年，很多年前的著作，現(xiàn)在看起來還有實踐意義。而且說人民群眾不僅在政治上關(guān)心社會主義民主，而且在經(jīng)濟、生活、生產(chǎn)上也關(guān)心社會主義民主。這些問題，都需要我們在社會管理當(dāng)中需要思考的。我們需要的不是一些碎片化的社會管理創(chuàng)新手段，而是整個全社會的一種系統(tǒng)的社會管理思想，否則只能解決局部的問題，不能從根本上加強，或者改進(jìn)社會管理的局面，這是我們想提到的。三、中國社會沖突的制度性因素我們進(jìn)一步再用10分鐘的時間，討論一下中國社會制度，沖突的一些制度性因素。我們看了這么多理論，回到中國來看一下，我們會發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)在確實處在一個矛盾多發(fā)的時期。這個不奇怪，任何國家在發(fā)展到一定階段的時候，我們通過客觀的考察也發(fā)現(xiàn)確實有這樣一個規(guī)律，關(guān)鍵是治理的主題，特別是政府能夠采取什么樣的態(tài)度，什么樣的手段，什么樣的治理措施來環(huán)節(jié)這個社會矛盾，度過這個危險期。其中，我們再給大家說一本書叫做《論復(fù)雜社會的崩潰》這本書，列舉了很多社會，從古至今很多社會為什么會崩潰，解釋他的原因。這些原因，包括上層的知識腐敗，證據(jù)管理混亂，官員的傲慢自大，奢侈浪費，稅負(fù)過高，追求個人目標(biāo)，放棄社會責(zé)任，濫用職權(quán)，生產(chǎn)過剩，損害了生態(tài)環(huán)境等等。這個作者列舉了很多在歷史上曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些社會現(xiàn)象，給我們提出一種警鐘。我們看看現(xiàn)在的社會發(fā)生很多群體性事件，這個事件當(dāng)中成分非常復(fù)雜，這是我們國家的一些情況。比如說有國有企業(yè)的下崗職工，有私營企業(yè)權(quán)益受損的工人，有施地的農(nóng)民，有農(nóng)民工，有被拆遷的居民，庫區(qū)移民，下崗的軍轉(zhuǎn)干部，出租車司機，環(huán)境污染受害者等等。說到這個環(huán)境污染受害者，西部地區(qū)都在積極說，也想改變自己的經(jīng)濟狀況，加速發(fā)展。我們也去西部地區(qū)考察過很多地方，學(xué)習(xí)過。我們發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)實際上是一個生態(tài)的寶地，有些地方雖然沒有開發(fā)，實際上他的生態(tài)資源非常的優(yōu)美，非常的美好，這個天氣比北京要藍(lán)多了。我們就在想，通過這個媒體，我們想說一定要注意環(huán)境的保護，環(huán)境才是最大的財富。最后很多社會財富創(chuàng)造出來了，還要享受，在一個優(yōu)美的環(huán)境下才可以。否則人的身體破壞了，健康程度破壞了，有了再多的財富也是零。我們想說，在你迫切想改變經(jīng)濟命運的時候，要特別關(guān)注保護環(huán)境，切不可因為一時的經(jīng)濟開發(fā)，破壞了環(huán)境，破壞了生態(tài)。我們?nèi)ビ行┑貐^(qū)，這次去新疆體會非常深，有些地區(qū)那個山上留下來的水可以直接引用，非常甘甜。我們覺得這些少數(shù)民族的牧民，生活在那里雖然很簡單生活，但是非常愉快。雖然環(huán)境也高，人的壽命也長，所以這是最好的。相反，如果因為工業(yè)開發(fā)，破壞了環(huán)境，實際上得不償失，失去了最終的目標(biāo)。我們究竟經(jīng)濟開發(fā)為了什么呢？實際上有大把的鈔票在手里也買不來一個好的環(huán)境，這是我們想借這一句話想提出的。而且還想提醒大家一點，關(guān)于環(huán)境，現(xiàn)在從西方國家來看，很多社會沖突都是由于環(huán)境污染引起的。我們國家也發(fā)生了，在一系列事件，關(guān)于環(huán)境污染。比如說PS事件，其實就是老百姓非常關(guān)注環(huán)境問題，從而有這個關(guān)注誘發(fā)的社會沖突。我們也把這類工程在我們的研究上叫做靈璧工程，這個工程需不需要？需要，這個產(chǎn)品對我們來說有沒有用，有用。但是，有污染，因此修在哪都可以，不要修在我家后院。這類工程，我們叫做靈璧工程。所以，老百姓通常都反對這類工程修建在自己住家的周圍。這就會引起很大的沖突，有時候政府，企業(yè)，希望能夠修建這個工程，開工上馬，有一定的利潤，政府有一定的稅收。但是老百姓很反對。所以說，這些也是我們要提醒大家的。進(jìn)一步從我們國家來看，如果從沖突主題上來看，更多的表現(xiàn)為市民、工人、農(nóng)民和政府及企業(yè)之間的沖突。從這個表格的對應(yīng)上來看，我們就會發(fā)現(xiàn)，存在這樣的現(xiàn)象，不管是貴州的甕安事件，還是其他的事件，我們列舉的可能不一定完整，這個事件，或者吉林的通鋼事件，可能都存在這樣一種利益的對立。主要體現(xiàn)在以政府和企業(yè)為一方，以市民、工人、農(nóng)民為一方，這樣的問題。那么，這類事件因為什么樣引起的呢？我們想原因也有很多，包括政府的執(zhí)法，裁判不公，或者征地拆遷誘發(fā)的矛盾，環(huán)境污染，利益分配，還有欠薪，勞資矛盾，環(huán)境污染等等。當(dāng)然我們不是說市民和市民之間沒有沖突，有的時候市民和市民之間，為了爭奪一些工作機會，也會發(fā)生，或者資源也會發(fā)生沖突。但是我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)主要的一些事件往往會表現(xiàn)在社會矛頭指向政府，指向一些企業(yè)，這是我們要關(guān)注的問題。同時，我們從社會矛盾發(fā)生的一些特點來看，在地域上也有一些特征。比如說在東部地區(qū)，東北有大量的國有企業(yè)改制，下崗的職工也比較多，可能因為這個誘發(fā)了社會沖突就比較多，當(dāng)然也存在政府執(zhí)法和征地的問題。東部沿海地區(qū)，咱們黃顏色的地區(qū)，經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，因此產(chǎn)生的環(huán)境沖突問題，由于企業(yè)的存在產(chǎn)生的欠薪的問題，征地的問題就會比較突出。中部的地區(qū)，經(jīng)濟剛剛開始發(fā)展，特別是西部地區(qū)經(jīng)濟可能還相對滯后一些。那么在這個過程中，要啟動一些新的項目，可能就會引起更多的，比如也產(chǎn)生征地，也產(chǎn)生拆遷，也有一些環(huán)境污染問題，這些有不同的特征。當(dāng)然有的地方還存在一些政府的執(zhí)法，管理方面的一些問題也需要注意。再往西部，新疆、西藏、青海，特別是新疆和西藏這個地區(qū)，更為敏感一些，涉及到民族地區(qū)，邊疆地區(qū)等等，這些可能要關(guān)注。說到新疆，我們還特別想提醒一下，新疆和西藏地區(qū)有大量的少數(shù)民族聚居，包括青海，青海省也一樣，廣西省也一樣。這些民族地區(qū)我們想漢族的干部一定要非常認(rèn)真的了解少數(shù)民族的這種民俗和宗教。有時候漢族沒有宗教的這種人，很難理解到有宗教的少數(shù)民族對于宗教的那種執(zhí)著，這種很難理解到。所以，我們會覺得你那些宗教禁忌不太當(dāng)回事。所以說這個是我們需要重新學(xué)習(xí)的。有些宗教，當(dāng)然不排除有一些，我們所說的封建迷信，一些不科學(xué)的地方。但是他有些教義，實際上是一種價值規(guī)范，或者是一種行為規(guī)范，也不完全都是邪惡的東西，可以值得去研究一下，至少從學(xué)習(xí)的目的去看一下，了解一下少數(shù)民族。而且我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，比如以新疆為代表，傳統(tǒng)上進(jìn)入新疆地區(qū)往往可能是我們成建制的單位，比如說兵團，石油企業(yè)。這樣的企業(yè)進(jìn)入這些地區(qū)之后，往往有一些民族團結(jié)教育，而且每個人員都有各自單位的管理和約束，都做的比較好。但是現(xiàn)在隨著流動人口的增加，進(jìn)入新疆，進(jìn)入西藏，比如以新疆為例。進(jìn)入這些人，往往自由流動，我要做生意，我要打工我就去新疆了。這樣的人員出于一種分散的狀態(tài)，缺乏管理，也沒有人對這些人員進(jìn)行一個系統(tǒng)的，民族團結(jié)，民族風(fēng)俗的教育，這就是一個巨大的欠缺。這些人在一些地區(qū)，如果說違反了一些宗教禁忌，造成一些民族的沖突，就會加劇少數(shù)民族跟漢族之間的矛盾。比如有的同志曾經(jīng)提出建議，能不能在火車上。因為大家主要是坐火車去新疆，或者飛機上，就講一些民族沖突，或者民族的風(fēng)俗習(xí)慣，宗教禁忌的一些知識，而不僅僅放放電影，來增加一些這樣的教育，也有可能會緩解這樣的矛盾。或者說，體現(xiàn)出對宗教民俗的一些尊重，我想這一點，我們感覺也是一個比較好的政策建議，這樣一點，這是一個方面。當(dāng)然進(jìn)一步我們想說，我們也做過社會調(diào)查，這是某個公司做過的社會調(diào)查，我們也看到現(xiàn)在公民的社會心態(tài)也是值得我們關(guān)注的，這也是誘發(fā)社會沖突的一個重要的因素。在這個社會調(diào)查當(dāng)中，我們會發(fā)現(xiàn)公眾對于政府解決好腐敗和貧富分化問題信心不足。因為最低點，一個份腐敗，一個解決貧富分化，這兩點一個是政府體制，一個是市場體制當(dāng)中最尖銳的兩個矛盾。所以，這兩點的緩解，對于解決社會沖突問題也是一個至關(guān)重要的視角。當(dāng)然還有一點，剛才提到貧窮，貧富分化，這個表格里面還很有意思。他問了一個，說人生最可怕的事情是什么？你看社會的回答，第一害怕失去健康，第二害怕貧窮，第三受人歧視沒有社會地位。這都是社會公眾關(guān)心的問題，進(jìn)一步我們就想強調(diào)社會管理，不僅僅是加強基層的控制力，關(guān)緊看看人們想什么，心里擔(dān)心的是什么，擔(dān)憂的是什么，這才是解決社會管理最關(guān)鍵的問題，也就是我們傳統(tǒng)所說的“急民之所急，想民之所想”。老百姓特別擔(dān)心失去健康，滿身是病，為什么？失去了健康，就失去了收入的來源，一個人的社會風(fēng)險就會提高。貧窮也是一樣，沒有財富，在現(xiàn)在的社會應(yīng)對各種社會風(fēng)險的能力也會非常脆弱，這些都是老百姓關(guān)注的問題，恐怕各級政府就要從這方面下手解決這類問題。所以說，整體上我們利用這么一點時間給大家分享了一些內(nèi)容。當(dāng)然，還有一張PPT，目