【正文】 五、把握意見內(nèi)在結(jié)構(gòu) 寫“意見”不同于寫“請示”、“情況報(bào)告”、“周知性通知”與“函”，這幾個文種在內(nèi)在結(jié)構(gòu)上，并不要求首先要“提出問題”、隨即“分析問題”、然后要“解決問題” 。 第一節(jié) 函概述 第十六章 函 一、函的含義 函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的行政公文。 二、函的特點(diǎn) （一）使用簡便輕捷 函的特點(diǎn)是公文格式比較靈活，限制不嚴(yán)，所以函的使用范圍非常廣泛，機(jī)關(guān)之間的日常公務(wù)聯(lián)系，不便使用其它公文文種時，都可以用函行文。 （二）行文多向靈活 函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間，是平行文中的主要文種，它不像行文方向單行的上行文或下行文。 （三）內(nèi)容單一性 函作為溝通上下、聯(lián)系左右的文種，所反映的內(nèi)容一般為一事一函，用來交流信息、溝通聯(lián)系，請求幫助、商洽工作、詢問或答復(fù)事項(xiàng)。 （四）語言質(zhì)樸自然 函的語言大多是陳述性、說明性的，質(zhì)樸無華，平易、明白、曉暢，語氣懇切平和，不像法規(guī)性、指揮性公文那樣帶有強(qiáng)制性。 第二節(jié) 函的格式 第十六章 函 一、標(biāo)題 （一）由“發(fā)文機(jī)關(guān) + 事由 + 文種”組成的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題。 （二）由“事由 +文種”組成。 （三） 只用“函”。 二、主送機(jī)關(guān) 函的主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡稱，頂格寫。 三、正文 函的正文一般由開頭、主體、結(jié)尾等三部分組成。 四、落款 落款要標(biāo)注發(fā)文單位和日期。 第三節(jié) 函的分類 第十六章 函 一、按應(yīng)用范圍分，有商洽函、答詢函、請批函、告知函 (一 )商洽函 這類函在平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互協(xié)商或聯(lián)系工作時使用。 (二 )答詢函 答詢函包括詢問函和答復(fù)函。用于機(jī)關(guān)或部門之間相互詢問和答復(fù)問題。 (三 )請批函 用于向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)。 （四）告知函 告知函亦稱通報(bào)函，是將某一活動或事項(xiàng)告知對方。 第十六章 函 二、按行文方向分，有發(fā)函、復(fù)函。 第三節(jié) 函的分類 （一）發(fā)函。也稱去函、問函，是本機(jī)關(guān)主動向?qū)Ψ饺ズ摹? （二）復(fù)函。也叫回函，是指回復(fù)詢問或批準(zhǔn)事項(xiàng)等的函。 三、按內(nèi)容的輕重分，有公函與便函。 （一） 公函。公函的內(nèi)容比較重要，行文鄭重，具有完整的公文格式。 （二） 便函。大多用于一般的事務(wù)性工作，沒有完整的公文格式，只有上款和下款；可以用公用信箋，不使用版頭，不列函件標(biāo)題與發(fā)文字號；可以加蓋公章，也可以個人署名。便函一般不歸檔，但是便函仍用于公務(wù)，不是用于私事的私函。 第十六章 函 第四節(jié) 函寫作的基本要求 一、請注意與其他文種的區(qū)別 函屬于平行文，主要用于平級機(jī)關(guān)，或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的公務(wù)。 二、內(nèi)容要單一明確 函要一函一事，內(nèi)容單一集中，無任何駢枝和不分輕重主次的現(xiàn)象。 三、態(tài)度要誠懇，用語要得體 發(fā)函一般要求對方關(guān)照、支持，因此寫作時態(tài)度要誠懇，語氣要平和，講究平等協(xié)商，文明禮貌，不露虛套和媚態(tài)。 第十七章 會議紀(jì)要 第一節(jié) 會議紀(jì)要概述 一、會議紀(jì)要的含義 會議紀(jì)要是記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)的行政公文。 二、會議紀(jì)要的特點(diǎn) （一）指導(dǎo)性 會議紀(jì)要集中地反映了會議的精神實(shí)質(zhì)，是與會者的看法和意見，對工作有一定的指導(dǎo)作用，要求與會單位和相關(guān)部門以此為據(jù)開展工作。 （二）紀(jì)實(shí)性 會議紀(jì)要是根據(jù)會議的宗旨、議程、決議等會議材料整理出來的，是會議基本情況的紀(jì)實(shí)，如會議存在分歧意見，也要真實(shí)地反映，不能擅自增減有關(guān)內(nèi)容，更不能隨意改動會議上達(dá)成的共識和形成的決定。 （三）紀(jì)要性 會議紀(jì)要的紀(jì)要性，具體體現(xiàn)為擇要性、提要性和顯要性。擇要性是說會議紀(jì)要只選擇重要會議撰寫，一般性會議是不需要寫會議紀(jì)要的。 （四）周知性 會議紀(jì)要有的要求傳達(dá)并貫徹執(zhí)行，有的雖不要求貫徹執(zhí)行，但也要求將會議情況、議決事項(xiàng)和主要精神作為信息，傳達(dá)或通報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員以及一定范圍的群眾，因而具有明顯的周知性特點(diǎn)。 第二節(jié) 會議紀(jì)要的格式 第十七章 會議紀(jì)要 一、標(biāo)題 （一）由“機(jī)關(guān)名稱 + 會議名稱 + 文種”組成。 （二）由“會議名稱 + 文種”組成。 （三）新聞式標(biāo)題。新聞式標(biāo)題即正副標(biāo)題。 二、時間 成文時間一般標(biāo)注在標(biāo)題的下方，居中，用圓括號括住。 三、正文 會議紀(jì)要的正文，一般包括前言、主體和結(jié)尾三部分。 四、結(jié)尾 結(jié)尾處有的提出希望和要求，發(fā)出號召，要求有關(guān)單位認(rèn)真貫徹會議精神，努力完成會議提出的各項(xiàng)任務(wù)。 第三節(jié) 會議紀(jì)要的分類 一、從形式上可以分為例行會議紀(jì)要、工作會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)會議紀(jì)要 二、從性質(zhì)上可以分為決議型會議紀(jì)要、情況型會議紀(jì)要和消息型會議紀(jì)要 三、從內(nèi)容上可分為綜合性會議紀(jì)要和專題性會議紀(jì)要 第十七章 會議紀(jì)要 第四節(jié) 會議紀(jì)要寫作的基本要求 一、注意與其他文種的區(qū)別 會議紀(jì)要在使用中的主要問題是文種混淆。與之相似或相關(guān)的文書主要有會議記錄、會議簡報(bào)、會議決議、會談紀(jì)要等，為了不致誤用文種，應(yīng)認(rèn)真加以辨析，防止發(fā)生混淆。 二、明確會議宗旨，突出中心 一次工作會議，涉及問題很多。在寫會議紀(jì)要時，必須抓住會議所集中解決的幾個主要問題，形成紀(jì)要的中心，切不可面面俱到。 三、講究用語，注意條理 要按照會議紀(jì)要的不同用途，恰當(dāng)?shù)厥褂貌煌挠谜Z。上報(bào)的會議紀(jì)要，就應(yīng)使用對上的語氣，如“會議討論了以下幾個問題”、“會議考慮”等。 四、忠實(shí)于會議精神，做好記錄 會議記錄必須依據(jù)會議的實(shí)際內(nèi)容，不能隨心所欲地增減或更改內(nèi)容，不能添枝加葉。 第十七章 會議紀(jì)要 第一節(jié) 講話稿概述 第十八章 講話稿 一、 講話稿的概念 講話稿也稱“發(fā)言稿”，是講話人在各種會議、集會、儀式上發(fā)表講話而準(zhǔn)備的發(fā)言文稿。 二、話稿的特點(diǎn) （一）貼近性 擬制講話稿一定要先弄清講話的場合、對象，做到有的放矢，抓住受眾最關(guān)心的問題，予以切合實(shí)際的解答。 (二 ) 鼓動性 講話的目的一般是宣傳和發(fā)表個人的觀點(diǎn)，或是借個人名義發(fā)表國家、集體的意見，因此常采用富有鼓動性的語言去煽情，讓聽眾信服真理和正義就在講話者一邊，甘心情愿地聽從他的安排和調(diào)動。 ( 四 ) 政論性 講話稿是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)針對具體的某個問題所作的發(fā)言的藍(lán)本，它的內(nèi)容或闡述黨和國家的路線方針政策，或申明領(lǐng)導(dǎo)核心的主張、決策，或分析形勢以統(tǒng)一認(rèn)識，或總結(jié)成績闡述經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以鼓舞士氣，都有較強(qiáng)的政治色彩。 三、講話稿的分類 講話稿的應(yīng)用范圍非常廣泛，種類非常豐富，從事務(wù)性公文的角度可以將講話稿分為兩類。 ( 三 ) 通俗性 為了最大限度地適應(yīng)受眾的聽覺需要，講話稿要盡可能少采用書面語，而要突出口語色彩。 第一節(jié) 講話稿概述 第十八章 講話稿 第二節(jié) 講話稿的格式 一、標(biāo)題 （一）公文式標(biāo)題 公文式標(biāo)題，即“機(jī)關(guān)名稱 + 事由 + 文種”。 （二）會議名稱 + 事由 + 文種，有的還在題前加上報(bào)告人的姓名。 （三）新聞式雙標(biāo)題，正題突出報(bào)告內(nèi)容，副題說明會議名稱、文種，有的還寫明報(bào)告人和時間。 二、稱謂 講話是面對聽眾的，所以要根據(jù)對象選擇用何種稱謂，如“各位代表”、“同志們”、“朋友們”等。 三、正文 正文包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。 第十八章 講話稿 第三節(jié) 講話稿的寫作 一、正文開頭與結(jié)尾的寫作 （一）開頭的寫作 開頭的方式多種多樣。 （二）結(jié)尾的寫作 結(jié)尾不是對開頭和正文的重復(fù)，而是對整個講話的總結(jié)。 二、正文主體的寫作 主體部分應(yīng)根據(jù)講話內(nèi)容的不同而選擇不同的寫法。 三、寫作要求 （一）要準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖 （二）要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個人特色 （三）要弄清不同種類的講話在語言等方面的差異 （四）要善于搞好前后銜接 （五）重要的講話稿要由領(lǐng)導(dǎo)人親自動手或主持起草 第十八章 講話稿 第四節(jié) 例文 例文： 《 中國的和平發(fā)展與東亞的機(jī)遇 —— 溫家寶總理在東亞峰會領(lǐng)袖對話會議上的演講 》 (2022 年 12 月 12 日 馬來西亞吉隆坡 ) （）略 第十八章 講話稿 第一節(jié) 計(jì)劃概述 第十九章 計(jì)劃 一、計(jì)劃的含義 計(jì)劃是指為了實(shí)現(xiàn)一定時期的目標(biāo)而制訂出總體和階段的任務(wù)及其實(shí)施方法、步驟和措施的事務(wù)性公文。 二、計(jì)劃的特點(diǎn) （一）預(yù)見性 計(jì)劃是對未來一段時間工作的設(shè)想和安排，因此，具有很強(qiáng)的預(yù)見性。 （二）指導(dǎo)性 計(jì)劃一般是根據(jù)黨和國家的路線方針政策、上級的指示精神及本單位的實(shí)際情況制訂的，因此，計(jì)劃對本機(jī)關(guān)、本部門工作的如何開展，問題的怎樣解決，政策如何執(zhí)行等都具有鮮明的指導(dǎo)作用，是行動的方向和工作的依據(jù)，有關(guān)方面都應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，實(shí)際上也成為指導(dǎo)今后工作的依據(jù)所在。 第一節(jié) 計(jì)劃概述 （四）可變性 由于預(yù)測的局限性，計(jì)劃在實(shí)施過程中，有時會遇到不可預(yù)料的事情發(fā)生，會影響到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 三、計(jì)劃的分類 （一）按內(nèi)容分，可分成工作計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、軍事計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、科研計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃等。 （二）按時間分，可分成月計(jì)劃、季度計(jì)劃、年計(jì)劃、跨年度計(jì)劃等 （三）可行性 計(jì)劃是科學(xué)的預(yù)見和判斷。因此，一個好的計(jì)劃應(yīng)該是目標(biāo)具體明確、方法與步驟切實(shí)可行。 第十九章 計(jì)劃 第一節(jié) 計(jì)劃概述 （三）按性質(zhì)分，可分成綜合計(jì)劃、單項(xiàng)計(jì)劃、專題計(jì)劃等。 （四）按效力分，可分成指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃等。 （五）按范圍分，可分成國家計(jì)劃、?。ㄊ校┯?jì)劃、部門計(jì)劃、單位計(jì)劃等。 （六）按形式分，可分成文件式計(jì)劃、表格式計(jì)劃、文件與表格相結(jié)合的計(jì)劃等。 （七）按名稱分，可分成規(guī)劃、方案、要點(diǎn)、設(shè)想、打算、安排。 第十九章 計(jì)劃 第二節(jié) 計(jì)劃的格式 一、標(biāo)題 （一）機(jī)關(guān)名稱 + 時間 + 事由 + 文種。 （二）時間 + 事由 + 文種。 （三）時間 + 文種。 二、正文 正文是一份計(jì)劃的核心部分，它一般包括前言、主體和結(jié)尾三個部分。 三、落款 落款包括計(jì)劃制訂單位的名稱和制訂日期。 第十九章 計(jì)劃 第三節(jié) 計(jì)劃的寫作 一、標(biāo)題和落款的寫作 （一）標(biāo)題的寫作 標(biāo)題的寫作要簡單明了。 （二）落款的寫作 落款要寫明具體的制作者和制定時間。 二、正文的寫作 （一）前言的寫作 前言要對基本情況進(jìn)行分析和對計(jì)劃作概括性的說明，它是制訂計(jì)劃的基礎(chǔ)，要講清楚根據(jù)什么制訂計(jì)劃、制訂什么樣的計(jì)劃。 （二）主體的寫作 主體部分一般要寫清任務(wù)目標(biāo)、辦法措施和步驟三個方面的內(nèi)容。 第十九章 計(jì)劃 第三節(jié) 計(jì)劃的寫作 （三）結(jié)尾的寫作 結(jié)尾的寫作比較靈活，一般不寫總結(jié)性的話，有的可以寫些表示希望、號召性的話。 三、寫作要求 （一）指導(dǎo)方針與實(shí)際情況相結(jié)合 制定計(jì)劃不能違反國家的方針政策，又要從本單位實(shí)際情況出發(fā)，要吃透有關(guān)政策和法規(guī)，吃透本單位現(xiàn)實(shí)條件，這是制定計(jì)劃的基礎(chǔ)，否則，憑空想象、脫離實(shí)際的“計(jì)劃”只會帶來“勞民傷財(cái)”的后果。 （二）領(lǐng)導(dǎo)意圖與群眾意見相結(jié)合 工作計(jì)劃是領(lǐng)導(dǎo)班子的意圖，但又要注意虛心傾聽群眾的意見，注意調(diào)查研究，走群眾路線，集思廣益。 第十九章 計(jì)劃 第三節(jié) 計(jì)劃的寫作 （三）開拓創(chuàng)新與留有余地相結(jié)合 改革開放的時期，要求計(jì)劃具有創(chuàng)新精神，符合時代發(fā)展的方向。 （四）明確性與靈活性相結(jié)合 具體到計(jì)劃的內(nèi)容中，就要求目標(biāo)明確具體，要在一定時間內(nèi)完成什么任務(wù)要有一個具體可感的量的標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施與步驟，使計(jì)劃執(zhí)行起來更方便可行。 （五）用詞的準(zhǔn)確性與可讀性相結(jié)合 計(jì)劃以說明為主，敘述、議論要少些，更不能抒情和描寫。 第十九章 計(jì)劃 第四節(jié) 例文 例文： 《 全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要 》 (2022 —— 2022 —— 2020 年 ) （略） 第十九章 計(jì)劃 第一節(jié) 總結(jié)概述 第二十章 總結(jié) 一、總結(jié)的含義 總結(jié)是對一定時期內(nèi)的工作進(jìn)行回顧、分