【正文】 也是偏低的。以基本可比的社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生三項(xiàng)社會(huì)發(fā)展支出合計(jì)占 GDP的比例計(jì)算，我國(guó) 2022年為 7﹪ 左右，而美、法分別占 16﹪ 和 30﹪ ，波蘭、俄羅斯、伊朗、巴西、南非占 27﹪ 至 10﹪ 的比例。? 第二，加緊制度建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義 六中全會(huì)公報(bào)提出：六中全會(huì)公報(bào)提出： “社會(huì)公平正義社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度。障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度。 ” 教育公平問題 公共教育經(jīng)費(fèi)投入偏低，教育機(jī)會(huì)不均等 ? 我國(guó)長(zhǎng)期偏重物質(zhì)生產(chǎn)投資，智力投資的力度不夠，教育投入占 GDP的比例一直徘徊在 2﹪左右。從歷年看，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（即公共教育經(jīng)費(fèi)）占 GDP的比例，最低為 1970年，只占 ﹪ ；最高為 1985年，占 ﹪ ；以后各年均低于 ﹪ ， 1995至 1997降至 ﹪ ；2022年約為 3730億元，占 ﹪ 。長(zhǎng)期以來，教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)慢于 GDP的增長(zhǎng)，教育彈性系數(shù)一直低于 1﹪ 。 2022年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)人均 299元，約折合 36美元，只相當(dāng)于美國(guó)上世紀(jì) 90年代 1400多美元的 ﹪ 。? 教育經(jīng)費(fèi)分配在城鄉(xiāng)間極不平衡，教育機(jī)會(huì)不均等，且有擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù) 2022年教育部的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)，用于農(nóng)村小學(xué)和初中的只占 30﹪ 左右。中西部地區(qū)農(nóng)村的中小學(xué)有危房 4000萬平方米，貧困學(xué)生 2400多萬人。農(nóng)村貧困地區(qū)許多適齡兒童因?yàn)槭チ耸芙逃龣C(jī)會(huì)而成為新文盲。其次，在教育結(jié)構(gòu)上，對(duì)基礎(chǔ)教育投入偏低。 2022年 ，全國(guó) 15歲以上文盲率達(dá) 11﹪ ，西藏、貴州、云南、甘肅、青海西部地區(qū)高達(dá)55﹪ ~20﹪ ；全國(guó)大專以上文化程度占總?cè)丝诘谋壤挥?﹪ ，西部地區(qū)只有 1﹪ ~4﹪ 。農(nóng)村九年制義務(wù)教育未普及，師資質(zhì)量差，因此大學(xué)入學(xué)的比例很低。據(jù)對(duì)清華、北大的調(diào)查，來自農(nóng)村的學(xué)生僅占 1/5。城市人口中的大專和本科學(xué)歷比例明顯高于農(nóng)村，分別高達(dá) 55倍和 280倍。 收入差距問題利益和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ) 各種收入差距擴(kuò)大? 自改革開放以來，我國(guó)居民總體收入水平得到了提高，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。與此同時(shí)，也存在著以下一些問題。? 貧富收入差距擴(kuò)大。近年來，我國(guó)貧富差距呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)專家調(diào)查， 2022年我國(guó)的基尼系數(shù)為 右，比 1988年的 40﹪ ，已超過了警戒線。? 城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距 1985年曾縮小為 ，以后逐年擴(kuò)大， 2022年擴(kuò)大到 。如果將社會(huì)保障等計(jì)算在內(nèi)，實(shí)際城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)為 6倍左右，這一比例大大超過了世界各國(guó)。? 地區(qū)收入差距擴(kuò)大。近些年雖對(duì)開發(fā)西部加大了力度，但東西部的差距非短期內(nèi)能夠縮小。以人均 GDP為例， 1991年東西部的比例為 ， 2022年擴(kuò)大為 。? 行業(yè)收入差距擴(kuò)大。以 2022年各行業(yè)的平均工資為例，最高為金融保險(xiǎn)業(yè)，達(dá) ；科研和綜合技術(shù)服務(wù)達(dá)。公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)村缺醫(yī)少藥 ? 衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入更少，占 GDP的比例長(zhǎng)期徘徊在 ~﹪ 之間，歷年呈下降趨勢(shì)。 2022年，預(yù)算內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)和衛(wèi)生基建投資為1058億元，占 GDP的比例由上年的 ﹪上升為 ﹪ 。從歷年看，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)慢于 GDP的增長(zhǎng)。衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率和 GDP增長(zhǎng)率之間的比值為衛(wèi)生彈性系數(shù)，加拿大、日、法、英、意、德、美、瑞典均在 ~2﹪ 之間，而我國(guó)在 1991年至 2022年間僅有﹪ 。 ? 醫(yī)療資源的城鄉(xiāng)分配明顯失衡。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，約有 80﹪ 的醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在城市，其中 2/3又集中在大醫(yī)院。用于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例，從 1991年的 20﹪ 降至 2022年的10﹪ ；農(nóng)民人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)只有 12元，僅為城市居民的 28﹪ 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有 1/3正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2022年每千人醫(yī)師數(shù)，農(nóng)村只有 ，僅為城市 1/3；新的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面僅為 ﹪ 。在 2022年底召開的新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)說，在近幾年中央財(cái)政支出中，衛(wèi)生支出僅占 ﹪ 至 ﹪ ，其中有 70﹪ 的醫(yī)療費(fèi)用于占總?cè)丝?30﹪ 的城鎮(zhèn)；在農(nóng)村約有 40﹪ 至 60﹪ 的人因病致貧、返貧，中西部地區(qū)因病死亡的比例高達(dá) 60﹪ 至80﹪ 。? 第三，建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。? 六中全會(huì)公報(bào)提出：六中全會(huì)公報(bào)提出： “建設(shè)和諧文化是構(gòu)建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。本。 ” ? 第四，完善社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序? 創(chuàng)新社會(huì)管理體制，對(duì)責(zé)任政府提出新創(chuàng)新社會(huì)管理體制，對(duì)責(zé)任政府提出新課題。六中全會(huì)公報(bào)提出：課題。六中全會(huì)公報(bào)提出： “必須創(chuàng)新社必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。服務(wù)。 ” ? 建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府 強(qiáng)化公共服務(wù)職強(qiáng)化公共服務(wù)職能是完善社會(huì)管理的重要內(nèi)容能是完善社會(huì)管理的重要內(nèi)容? 第五，激發(fā)社會(huì)活力，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦? 社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。必須最