田應(yīng)奎中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部(已改無(wú)錯(cuò)字)
2022-11-29 13:57:15 本頁(yè)面
【正文】 官民比例： 2020年 4500萬(wàn)， 26:1。 世界銀行 《 2020年世界發(fā)展報(bào)告 》 ：公平性與經(jīng)濟(jì)繁榮相輔相成。財(cái)富與機(jī)會(huì)公平的鴻溝。 何為以人為本？ 2020年，孫志剛，廣州收容案。 2020年，劉 亮，西安彩票案。 2020年，佘祥林，湖北殺妻案； 1994 年判 15年。聶樹(shù)斌，河北強(qiáng)奸案； 1994 年判死刑（ 21歲）。 思考題：何為依法治國(guó)、依法行政？ （三）主要對(duì)策與影響 思考題：如何處理好發(fā)展與穩(wěn)定、 公平與效率的關(guān)系？ 曾慶紅：發(fā)展是前提，公正是核心， 體制是保障，關(guān)注弱勢(shì)。 世界經(jīng)濟(jì)論壇 《 20202020年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 》 ： 117個(gè)國(guó)家，中國(guó) 49位。 2020年 33位。 三、推進(jìn)體制改革 體制問(wèn)題是中國(guó)一切問(wèn)題的根本。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要有體制改革的保障。當(dāng)前，我們所說(shuō)的體制改革，實(shí)質(zhì)上是說(shuō)體制公平、制度公平問(wèn)題；而所謂體制和制度，越來(lái)越指那些關(guān)鍵性、決定性、根本性的地方。 （一）消除城鄉(xiāng)二元體制 城鄉(xiāng)二元體制是阻擋中國(guó)發(fā)展的最大鴻溝，是束縛中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的最大障礙。 2053縣； 40161鄉(xiāng)； 592扶貧縣；赤字縣 30%以上。 1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者 西奧多 ?舒爾茨：窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué) 農(nóng)不養(yǎng)政 農(nóng)業(yè)不養(yǎng)工業(yè)： 黃箱政策，綠箱政策。 農(nóng)村不養(yǎng)政府： 統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)，區(qū)劃改革。 農(nóng)民不養(yǎng)社會(huì)： 農(nóng)村居民，平等權(quán)利。 （二）重建公共經(jīng)濟(jì)體制 公共服務(wù)： 錢(qián)從哪里來(lái)？用到哪里去？ 29364戶(hù)， 42%； 7597， 32%； 542億， 78%。 改革方向： 國(guó)有資本與財(cái)政投入主要 投向公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。 體制改革： ①財(cái)政稅收；②國(guó)有金融； ③國(guó)有資產(chǎn)管理。 向富人征稅 兩大稅收體系：流轉(zhuǎn)稅；所得稅。 遺產(chǎn)稅： 4000年前埃及； 1598年荷蘭；目前100多個(gè)國(guó)家征收。 1976年美國(guó)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅合并（ 18%50%,602500萬(wàn)美元）；日本 10%70%。個(gè)別歐洲國(guó)家 80%以上。 遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、炫耀性消費(fèi)稅 代際公平；富不過(guò)三代；累進(jìn)制 向富人征稅 富蘭克林：在這個(gè)世界上，除了死亡和稅收 以外，沒(méi)有什么事情是確定無(wú)疑的。 稅收占一般美國(guó)人收入的 1/3左右。 2020年美國(guó)1%（最富）人交稅占聯(lián)邦稅收 %； 2020年高達(dá) %，占個(gè)人收入 %；最高組收入 稅收比： 。 1999年中央稅收占 GDP：法 ；英 ；德 ；美 ；加 ；俄 ；印度 。 （三）改革政府權(quán)力體制 三個(gè)如何重新認(rèn)識(shí) 如何重新認(rèn)識(shí) 公共權(quán)力體制 如何重新認(rèn)識(shí) 政府權(quán)力邊界 如何重新認(rèn)識(shí) 體制改革實(shí)質(zhì) 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看公共權(quán)力體制 傳統(tǒng)權(quán)力體制： 集權(quán) + 官本位 要害問(wèn)題： 傳統(tǒng)權(quán)力體制遇到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 多元化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 公共管理七大轉(zhuǎn)變： 身份向崗位，單位向 社會(huì)，城市向農(nóng)村，靜態(tài)向動(dòng)態(tài)，單一向 綜合，事后向事前事中，懲治向預(yù)防 從公共權(quán)力看政府權(quán)力邊界 ①
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