轉(zhuǎn)移支付法律制度ppt課件(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-02-11 12:50:40 本頁(yè)面
【正文】 等，因而也有學(xué)者將一般性轉(zhuǎn)移支付稱為無(wú)條件撥款。 (二 )專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 ? 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，或稱政策性轉(zhuǎn)移支付，是指為了實(shí)現(xiàn)某一特定的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，而由上級(jí)財(cái)政向下級(jí)財(cái)政進(jìn)行的專案撥款，或支付的相應(yīng)配套的財(cái)政資金。由于我國(guó)地域遼闊，人口眾多，財(cái)政職能范圍很寬，擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁雜，因而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的情況亦經(jīng)常發(fā)生。 (三 )特殊轉(zhuǎn)移支付 ? 特殊轉(zhuǎn)移支付，是指在遭遇自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂等非常情況，以及國(guó)家的重大政策調(diào)整影響地方財(cái)政利益時(shí)，由上級(jí)政府支付給下級(jí)政府的特殊補(bǔ)助。 ? 特殊轉(zhuǎn)移支付隨上述法律事實(shí)的出現(xiàn)而發(fā)生，其特點(diǎn)是受益主體較少且不確定，在同一時(shí)期一般只有為數(shù)較少的地方能夠得到；同時(shí)，其數(shù)量亦極不確定，多少不一，因而特殊轉(zhuǎn)移支付具有明顯的臨時(shí)性、應(yīng)急性。 三、轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的確定 ? 從上述三種轉(zhuǎn)移支付形式的確定性來(lái)看，最穩(wěn)定、最大量的是一般性轉(zhuǎn)移支付，對(duì)其數(shù)額的確定可以有一個(gè)統(tǒng)一的量化的客觀標(biāo)準(zhǔn)，而其他幾種形式則需根據(jù)每個(gè)具體事項(xiàng)的不同而定，很難制定統(tǒng)一量化的客觀標(biāo)準(zhǔn)。因此，轉(zhuǎn)移支付法應(yīng)對(duì)最主要的一般性轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額確定標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定。 ? 一般認(rèn)為，對(duì)于一般性轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額采用相關(guān)因素法來(lái)計(jì)算是較為科學(xué)合理的 ? 通常，影響我國(guó)地方財(cái)政支出的基本因素有以下幾類： (1)一般基礎(chǔ)因素，包括人口、面積、自然條件，財(cái)政供給人數(shù)等； (2)社會(huì)發(fā)展因素，包括教科文衛(wèi)水平、市政建設(shè)等； (3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與效益、國(guó)民收入、財(cái)政收入等； (4)特殊因素，包括民族地區(qū)、首都、政治或經(jīng)濟(jì)上的特區(qū)等。 ? 上述各類因素，都是在確定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額時(shí)應(yīng)考慮的相關(guān)因素。 ? 在上述各類因素中，有些因素更為重要，它們是當(dāng)前確定轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額時(shí)必須加以考慮的，主要包括以下方面： ? (一 )財(cái)政供養(yǎng)人口 ? 即需由財(cái)政負(fù)擔(dān)的人口數(shù)量，它是直接反映財(cái)政支出水平的最主要的因素，因?yàn)樗梢悦鞔_地反映地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)狀況。 ? (二 )總?cè)丝? ? 由于財(cái)政要為社會(huì)提供諸如公用設(shè)施、教科文衛(wèi)、公共安全等多種公共物品，而且提供公共物品的支出通常是與該地區(qū)總?cè)丝诘臄?shù)量成正比的，因此，總的人口數(shù)量也會(huì)對(duì)地方的財(cái)政支出水平產(chǎn)生
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