國家預(yù)算和預(yù)算管理體制(1)(已改無錯字)
2023-02-11 08:16:09 本頁面
【正文】 自求平衡。 ? 2．在明確市場經(jīng)濟下政府職能邊界的前提下，劃分各級政府職責（即事權(quán)）范圍，在此基礎(chǔ)上劃分各級預(yù)算支出職責（即財權(quán)）范圍。 ? 3．收入劃分實行分稅制。 ? 4．預(yù)算調(diào)節(jié)制度，即所謂轉(zhuǎn)移支付制度。 ? 5．各國的分級預(yù)算體制是適應(yīng)本國的政治經(jīng)濟制度和歷史傳統(tǒng)長期形成的，就體制整體而言是相對穩(wěn)定的，只是集權(quán)與分權(quán)關(guān)系及其相應(yīng)的調(diào)節(jié)方法可以有經(jīng)常的調(diào)整。 ? 收支劃分的基本理論依據(jù) ? 1．社會公共需要或公共物品的層次性 ? 2．集權(quán)與分權(quán)關(guān)系 ? 3．中央于地方之間收支劃分的案例 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 中央和地方支出責任劃分的基本框架 責任歸屬 支出項目 中央 中央、地方 地方、中央 地方 國防、外交、外貿(mào)、金融和貨幣政策、管制地區(qū)間貿(mào)易 個人福利補貼、失業(yè)保險、全國性交通 環(huán)境保護、工農(nóng)科研支持、教育 地區(qū)性交通、衛(wèi)生、供水、下水道、垃圾、警察、消防、公園、娛樂設(shè)施 表 13－ 1 中央和地方支出責任劃分的基本框架 若干國家中央與地方之間稅種的劃分 稅種 美國 加拿大 德國 日本 關(guān)稅 公司所得稅 個人所得稅 增值稅 銷售稅 財產(chǎn)稅 對用戶收費 聯(lián)邦 聯(lián)邦、州 聯(lián)邦、州、地方 州 地方 各級 聯(lián)邦 聯(lián)邦、省 聯(lián)邦、省 聯(lián)邦 省 地方 各級 聯(lián)邦 聯(lián)邦、州 各級 聯(lián)邦、州 州、地方 各級 中央 中央、地方 中央、地方 中央 中央、地方 地方 各級 表 132 若干國家中央與地方之間稅種的劃分 若干國家轉(zhuǎn)移支付前后中央與地方之間收支分 配格局 國別 轉(zhuǎn)移前收入的比重 轉(zhuǎn)移后收入的比重 中央支出的比重 英國（ 1990） 美國（ 1990） 澳大利亞（ 1991） 加拿大（ 1989） 阿根廷（ 1989） 印度（ 1989） 印度尼西亞（ 1990） 89 58 71 49 62 68 90 71 42 51 31 57 44 82 70 49 51 34 53 54 83 表 133若干國家轉(zhuǎn)移支付前后中央與地方之間收支分配格局（％） ? 政府間轉(zhuǎn)移支付制度 ? 1．政府轉(zhuǎn)移支付制度及其功能 ? 2．無條件的均衡撥款和專項撥款 ? 3．粘蠅紙效應(yīng) （ Flypaper effect） 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 ? 政府轉(zhuǎn)移支付制度及其功能 ? 政府轉(zhuǎn)移制度是財力無償轉(zhuǎn)移的方法、規(guī)則和程序的組合 。 ? （ 1）彌補縱向財政缺口 ? （ 2）彌補橫向財政缺口 ? （ 3）彌補地區(qū)性公共物品轄區(qū)間的外部效應(yīng) ? （ 4）支持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 ? 無條件的均衡撥款和專項撥款 ? 是指一旦確定撥款數(shù)額以后，無條件地歸受補助地區(qū)自主使用。 ? 某地區(qū)應(yīng)得的轉(zhuǎn)移支付撥款 =該地區(qū)標準支出
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