[法律資料]地方政府在土地執(zhí)法中的問題及其對策(已改無錯字)
2023-02-09 15:26:55 本頁面
【正文】 激潛在土地違法行為的出現(xiàn)。一些地方政府和國土資源管理部門依法行政的意識不強，對于土地違法行為的處理不能 堅持原則，往往以罰代法，敷衍了事，以批評、罰款、補辦手續(xù)等方式來處理，甚至只處理事不處理人，對土地違法行為主體產(chǎn)生不了警戒作用，有時反而助長了違法者的違法心理。 三、治理土地違法行為的對策 要解決土地違法現(xiàn)象屢禁不止和周期性大量出現(xiàn)的問題，不能再走治理 反復 再治理 再 反復的老路了，必須采取治本之策，從體制、機制、法制等方面入手，加快制度建設步伐，從源頭上加以解決。 （一） .嚴懲違法行為，改革處罰體制。 一要嚴肅查處違法用地，對非法批地和暗中支持導致土地被違法占用的國家機關工作人員，特別是對土地違法行為的發(fā)生起決定性作用的領導干部，要依法追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任，通過公開調(diào)查、公開處罰、公開追究和公開曝光一批重大典型案件，集中向監(jiān)察部門和司法機關移送一批土地違法案件，對土地違法起到有效的震懾作用。二要加大刑事處罰力度，多種處罰形式結(jié)合。土 地違法行為的行政、民事和刑事處罰措施都有多種，如行政處罰有財產(chǎn)罰、行為罰和申誡罰；民事責任的承擔方式有停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽和賠禮道歉等；刑事責任的主要承擔形式是服刑、罰款等。 （二）完善土地征收的法律制度 征地的低成本和出讓土地的高收入，使得隨意征收農(nóng)民集體土地、 濫占耕地的違法行為愈演愈烈，征地、圈地已然成為聚財斂富的手段和途徑。目前，按照《土地管理法》第 47 條規(guī)定的征地補償標準僅僅只能維持農(nóng)民原有的生活水平，而事實 上，許多地方給予的征地補償費連農(nóng)民原有的生活水平都保障不了。農(nóng)民失去了他們賴以生存的 ” 一畝三分地 ” ，當花盡了那些微薄的補助費后，沒有更多生存技能的他們就失去了維持生存、實現(xiàn)長遠發(fā)展的能力。 規(guī)避土地征收與出讓中存在的這種 ” 馬太效應（ matthew effect） ” ，最直接的方法就是進一步完善土地征收制度。一方面強化對土地征收合法性的落實，公共利益原則必須切實貫徹，不能混淆土地征收與商業(yè)開發(fā)之間的關系，正確區(qū)分行政權(quán)力及市場在土地資源開發(fā)及利用中的配置功能。另一方面完善土地征收的補償制度，提高征地成本。改革 開放以來，通過征地中的價
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