城市經(jīng)濟(jì)學(xué)—區(qū)域土地利用規(guī)劃(已改無(wú)錯(cuò)字)
2022-11-18 13:02:09 本頁(yè)面
【正文】 設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、其它用途區(qū)。 用地分區(qū)類(lèi)型另一種典型是城市基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估的分類(lèi)，全國(guó)各城市普遍把城市土地分為三類(lèi)用地，即住宅用地類(lèi)型、商業(yè)用地類(lèi)型和工業(yè)用地類(lèi)型。 （ 四 ） 土地分區(qū)體系 土地分區(qū)可以按 縱向 （ 層次 ） 和橫向 （ 類(lèi)別 ） 兩種系統(tǒng)進(jìn)行 ， 因而構(gòu)成一個(gè)土地分區(qū)系統(tǒng) 。 按縱向的系統(tǒng) ， 可以在省一級(jí) 、 地市一級(jí) 、 縣一級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)層面上分區(qū) ， 構(gòu)成一個(gè)縱向的分區(qū)系統(tǒng)； 按橫向的系統(tǒng) ， 可以按大類(lèi) 、 中類(lèi) 、小類(lèi)逐類(lèi)細(xì)分 ， 如分為農(nóng)業(yè)用地區(qū) 、 林業(yè)用地區(qū)等 ， 在農(nóng)業(yè)用地區(qū)中劃分為糧食生產(chǎn)用地區(qū) 、 經(jīng)濟(jì)作物用地區(qū) 、 漁業(yè)用地區(qū)等 ， 在漁業(yè)用地區(qū)中再細(xì)分為人工水域 （ 魚(yú)塘 ） 和自然水域 （ 山塘 、 湖泊等 ） 漁業(yè)用地等 ， 構(gòu)成一個(gè)橫向的分區(qū)系統(tǒng) 。 在土地分區(qū)體系中 ， 各級(jí) 、 各類(lèi)分區(qū)的依據(jù) 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 原則和結(jié)果都不會(huì)也不應(yīng)該是完全一樣的 。 從中國(guó)的土地利用實(shí)際出發(fā) ， 土地分區(qū)時(shí)應(yīng)充分注意如下幾點(diǎn)： 1．耕地按照整體保護(hù)的原則盡可能都劃入農(nóng)業(yè)用地區(qū)，即：除已批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)和工礦區(qū)規(guī)劃近期建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的耕地及已列入生態(tài)治理計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的耕地外，其余耕地原則上應(yīng)劃入農(nóng)業(yè)用地區(qū)。 2．規(guī)劃開(kāi)墾的宜農(nóng)后備土地和溝渠及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路等設(shè)施用地以及農(nóng)田之間的其它類(lèi)型的零星用地，宜一并劃入農(nóng)業(yè)用地區(qū)。 3．農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定，應(yīng)遵循數(shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)、區(qū)位保護(hù)配套統(tǒng)一的原則，尤其應(yīng)注意交通沿線的耕地、城鎮(zhèn)規(guī)劃近期建設(shè)區(qū)范圍以外的耕地、村鎮(zhèn)周?chē)母?、生產(chǎn)條件好且集中連片的耕地的保護(hù)。 4．村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)應(yīng)按照用地逐步集中，將過(guò)于分散的零星居民點(diǎn)逐步合并的要求，適當(dāng)縮并。 5．合理確定各類(lèi)用途區(qū)的最小分區(qū)面積、就縣級(jí)土地分類(lèi)區(qū)而論，比較適宜的各類(lèi)土地用途分區(qū)最小面積是：農(nóng)業(yè)用地區(qū)、各類(lèi)建設(shè)用地區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)為 5萬(wàn)平方米左右；種植園用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)為 10萬(wàn)平方米左右；牧業(yè)用地區(qū)為 25萬(wàn)平方米左右。 （ 五 ） 土地分區(qū)的依據(jù) 土地分區(qū)的主要依據(jù)是： 1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略； 2 土地利用現(xiàn)狀； 3 土地資源適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果； 4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地域布局規(guī)劃； 5 土地需求量預(yù)測(cè)結(jié)果； 6 各類(lèi)用地調(diào)整指標(biāo)； 7 部門(mén)川地布局規(guī)劃； 8 與土地利用有關(guān)的法律法規(guī) 。 第四節(jié) 優(yōu)勢(shì)區(qū)規(guī)劃 優(yōu)勢(shì)區(qū)這一 概念 是聯(lián)邦德國(guó)區(qū)域規(guī)劃中作為生態(tài)平衡的一種規(guī)劃手段而提出來(lái)的 ， 對(duì)于我們的區(qū)域規(guī)劃也有一定的參考和使用價(jià)值 。 聯(lián)邦德國(guó)提出優(yōu)勢(shì)區(qū)是作為對(duì)點(diǎn) 軸系統(tǒng)空間的一種補(bǔ)充，是指占有 “ 大空間 ” 的空間結(jié)構(gòu)上的面元素。他們?cè)?20世紀(jì) 60年代中期提出這一概念，最主要是受生態(tài)目標(biāo)的影響，即在人口密集區(qū)和在點(diǎn) 軸系統(tǒng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排一些具有單一職能或多種職能的農(nóng)村地區(qū)或具有自然保護(hù)功能的大空間，從土地保養(yǎng)的角度來(lái)看，優(yōu)勢(shì)區(qū)就意味著讓社會(huì)與自然環(huán)境之間達(dá)成有機(jī)的平衡。這一構(gòu)想生根于自然哲學(xué)的思想財(cái)富，是 “ 自然保護(hù)區(qū) ” 的延伸。 在聯(lián)邦德國(guó)區(qū)域規(guī)劃中安排了優(yōu)勢(shì)區(qū)有五種 職能 ：①農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)；②閑暇
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