【正文】 答：我國志愿服務(wù)是改革開放的產(chǎn)物，志愿服務(wù)活動是在社區(qū)這個社會結(jié)構(gòu)的草根層次上展開的， 20世紀(jì) 80年代后期，伴隨著我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進程，中國最早的志愿服務(wù)在社區(qū)服務(wù)中產(chǎn)生。 1988年天津市和平區(qū)建立第一支志愿服務(wù)隊伍 ， 1994年 4月國家民政部和中國社會工作者協(xié)會發(fā)出《關(guān)于進一步開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動的通知》，到 2021年已有6600個志愿者組織，參加人數(shù)約有 600多萬人。 。 答：英國社區(qū)照顧的產(chǎn)生有其獨特的歷史背景：第一，二戰(zhàn)前，英國的社會福利機構(gòu)長期以來被稱為“灰姑娘”，指社會福利機構(gòu)中的照顧對象被遺忘在一個條件艱苦、服務(wù)低下、管理嚴(yán)格的角落，實施集中的機構(gòu)的條件、服務(wù)和管理都比較刻??；第二，二戰(zhàn)后，更多的老人被推向公共救助機構(gòu)，英國進一步修改了公共救助體系，老人基本轉(zhuǎn)給了國家福 利救助體系，但當(dāng)時住院式福利機構(gòu)的條件、管理和服務(wù)仍然很差；第三，五六十年代，地方政府很少有院舍以外的社會福利服務(wù)，最多只是給民間志愿機構(gòu)撥款由他們提供相應(yīng)的諸如食品供應(yīng)等給居家照顧的對象；第四， 20世紀(jì) 70年代，石油危機的出現(xiàn)，公共支出方案緊縮，發(fā)展居家照顧的希望受到打擊。 。 195 答：第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財產(chǎn)沒有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發(fā)的上訪、訟訴、爭 執(zhí)等事端頻發(fā)；第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣；第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴(yán)重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障；第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣；第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助；第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。 障制度的建構(gòu)。 218 答：（ 1）在組織體系的相互關(guān)系中，要促進社區(qū)居民委員會超著群眾性自治組織的方向發(fā)展，而不是回歸到“政府派出機構(gòu)（街道辦事處）的派出機構(gòu)”的定位上去。（ 2）在居民委員輝范圍的社區(qū)內(nèi)，實施以服務(wù)性為住的社會保障項目（ 3）社區(qū)社會保障新體制的構(gòu)建，要以社區(qū)居民的廣泛參與為基礎(chǔ)，形成居民自助、互幫互利的局面。 。 答：在社會工作四要素中，社會工作者是社會工作中不可或缺的專業(yè)的工作人員，是從事社會工作專業(yè)研究、教學(xué)和實際工作 的人員；受助者是社會工作的對象；資源 系統(tǒng)在社會工作者幫助受助者的過程中提供物質(zhì)、精神等社會資源；提供社會支持和運用擴大社會資本是社會工作專業(yè)的任務(wù) ,社會工作者關(guān)注社會環(huán)境。 。 1社會小生境； 2人際關(guān)系環(huán)境； 3社會生態(tài)環(huán)境； 4社會文化環(huán)境 。 答：第一、反應(yīng)制約派。該模式強調(diào)刺激－反應(yīng)模式，即反應(yīng)必須由刺激引發(fā)，反應(yīng)的性質(zhì)也為刺激的性質(zhì)所決定；第二、操作制約派，又稱工具模式，認(rèn)為行為模式能否建立，以及行為模式的方法，都由行為結(jié)果來決定。只要改變行為的結(jié)果變可以改變行為；第三，社 會學(xué)習(xí)理論。只要經(jīng)過觀察、學(xué)習(xí)和模仿過程就可以使行為改變。 ？ 答：社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主要途徑：（ 1）通過建立協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，調(diào)動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；（ 2）通過強化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用；（ 3）通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用；（ 4）采取各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。 三、論述題 。 答：當(dāng)代社會城市社區(qū)功能特點：⑴經(jīng)濟功能和保障功能的融合；⑵社會交往和參與 功能的選擇化；⑶社會團體和控制功能的弱化；⑷社會身份分化和顯現(xiàn)功能的強化；⑸社會保障和服務(wù)功能的外部依賴；⑹文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化。農(nóng)村社區(qū)功能特點：⑴經(jīng)濟功能的市場化和行政化；⑵社會交往和參與功能的向心性；⑶社會團體和控制功能的情理性；⑷社會身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突；⑸社會互助和保障功能的繼續(xù)維持；⑹文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。 中國農(nóng)村社區(qū)管理的歷史沿革 我國農(nóng)村社區(qū)管理的歷史沿革大致可以分為三個階段：1958 年前實行的是鄉(xiāng)（行政村）管理體制， 1958— 1983 年實行人民公社管理體制 ， 1984年后，以村民自治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村新體制開始重建。 1982 年（憲法）提出廢除人民公社政社合一的體制，明確了村民委員會這一基層群眾性自治組織的法律地位，并規(guī)定鄉(xiāng)以下要實行村民自治。這為農(nóng)村管理體制的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。 1983 年 10 月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》，要求各級黨政部門執(zhí)行憲法的規(guī)定，建立鄉(xiāng)政府，實行政社分開。在這一時期，以鄉(xiāng)政村治為特點的新鄉(xiāng)村管理體制初步確立起來。 鄉(xiāng)村管理體制：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制下實行村民自治制度。 1987 年 11 月，全國人大通過了《中華人民共 和國村民委員會組織法（試行）》（簡稱《村民委員會組織法》），并于1988 年 6 月試行?！洞迕裎瘑T會組織法》的試行否定了國家政權(quán)與鄉(xiāng)村組織特別是鄉(xiāng)政府與村委會之間的行政隸屬關(guān)系，將過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)變成為國家政權(quán)對基層自治組織的指導(dǎo)關(guān)系；村委會成員由村民直接選舉產(chǎn)生則改變了自上而下任命村干部的做法；村民會議對村務(wù)的最高決策功能體現(xiàn)了直接民主原則，保障了全體村民的利益。在村民委員會組織法試行期間，全國絕大部分地區(qū)開展了民主選舉、村務(wù)公開、建章立制等村民自治活動。 1998 年 11 月，全國人大通過了《中華人民共和 國村民委員會組織法》。該法明確界定了村民委員會基層群眾性自治組織的性質(zhì)，明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的指導(dǎo)被指導(dǎo)關(guān)系，并對村民自治過程中的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督進行了規(guī)范。村民委員會組織法的正式頒布實施否定了在云南等地所實行的農(nóng)村劃區(qū)管理的制度，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了基層農(nóng)村管理，正式確定起鄉(xiāng)村管理的新型體制。 對新時期重建的鄉(xiāng)村管理體制進行分析可見，這一體制有兩個最突出特征：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權(quán)組織的同時，其下設(shè)立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間 的法定關(guān)系界定為指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 村民自治制度：即村民通過村民自治組織依法辦理與村民利益相關(guān)的村內(nèi)事務(wù)，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。 3．發(fā)展中國家的現(xiàn)代化有什么特點？它對發(fā)展中國家的傳統(tǒng)社區(qū)生活有什么沖擊和改變？ . 答：發(fā)展中國家現(xiàn)代化的特點：（ 1）現(xiàn)代化起步比較晚；（ 2）現(xiàn)代化最初動因和最初現(xiàn)代化元素不是內(nèi)生的；（ 3）現(xiàn)代化過程是一種認(rèn)為的自覺努力；（ 4）現(xiàn)代化手段多數(shù)是借鑒模仿西方國家的技術(shù)手段基礎(chǔ)上的改進和創(chuàng)新；（ 5）現(xiàn)代化任務(wù)緊迫，對現(xiàn)代化抱有一定的理想 化和盲從的特點。 $ 發(fā)展中國家的后發(fā)外生現(xiàn)代化過程的特殊性，對傳統(tǒng)社區(qū)造成沖擊和變動包括：（ 1）外來現(xiàn)代化國家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的劇烈破壞、社區(qū)經(jīng)濟條件惡化。（ 2）現(xiàn)代國家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。（ 3）傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數(shù)發(fā)展中國家的社會保障體系施行的是城鄉(xiāng)二元分割體制，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。（ 4）農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下，面臨著是保守傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式、還是選擇市場機制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。 ，簡述社區(qū)問題的類型。 答：社區(qū)問題的類型： 群體偏差和越軌問題； 社會排斥和孤立問題； 社會結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題； 社區(qū)環(huán)境問題； 社會基本道德規(guī)范的丟失問題； 社會解組問題。 5．怎樣理解社區(qū)黨建工作的重要意義？ 答：社區(qū)黨建即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指以中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工委和社 區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)。它是社區(qū)黨組織各項工作和全部活動的總和，是基層黨委、工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。 為了保證社區(qū)建設(shè)的正確方向，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，完成社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)，創(chuàng)建具有中國特色的充滿生機與活力的社區(qū)治理體系，必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。意義（適當(dāng)展開論述）： （ 1）加強社區(qū)黨建工作是抓妤黨的基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨地位的需要。 （ 2）加強社區(qū)黨建工作是在 社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治恩想導(dǎo)向作用的需要。 （ 3）搞好社區(qū)黨建是新時期落實黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇。 （ 4）搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定的需要 。 答：新管理主認(rèn)思潮影響下的政府改革：⑴高度集要的管理體制向分權(quán)、放權(quán)的管理體制轉(zhuǎn)變；⑵政府職能定位于“掌舵”而不是“劃漿”；⑶公共事務(wù)從“官營”“公營”變?yōu)椤懊駹I”“私營”；⑷將競爭機制引入公共部門；⑸由重視投入轉(zhuǎn)向注重結(jié)果的產(chǎn)出；⑹利用社區(qū)資源實現(xiàn)公共利益目標(biāo)；⑺規(guī)定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公眾享有的權(quán)利。 7． 試評價市場機制。 答：作為一種由市場自動配置資源的經(jīng)濟機制，市場機制的突出優(yōu)點就是在完全競爭的前提下能夠自動地導(dǎo)向社會范圍內(nèi)資源的合理配置，并給每個經(jīng)濟主體以經(jīng)濟選擇的自由。但是其局限作用和缺陷也不能忽視。因此，這個問題應(yīng)從兩方面來把握。 具體地說，市場機制有以下幾個方面的優(yōu)越性：第一，市場機制的動力是個人利益，通過追逐自由的利益競爭，有利于調(diào)動人們的主動性和創(chuàng)造性。第二，個人的決策是自由、分散的，眾多的商品生產(chǎn)者和消費者能夠?qū)┣笞兓鞒鲋苯拥?、靈活的、有效的反應(yīng)，從而能夠使得供求關(guān)系實現(xiàn)平衡。第三，價格是市場信息的突出反映，每個經(jīng)濟過程的參與者能夠通過價格變化來獲取清楚而有效的信息，并對此加以充分有效運用，及時作出決策，從而有利于實現(xiàn)資源的合理配置。第四，市場機制等價交換、公平競爭、自由開放作為主要特征，因而有利于打破封閉、保守和狹隘的自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念，建立起新的平等、自由、開放和不斷創(chuàng)新進取的生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念。 正是由于這些優(yōu)越性，市場機制成為最富有活力的社會經(jīng)濟運行機制和資源配置方式。 但是，市場機制并不是完美無缺的，單純的市場機制存在著一些它無法彌補的缺陷。人們把 市場機制的缺陷叫做“市場失靈”。具體地說，市場失靈的主要表現(xiàn)有：第一，市場的壟斷。第二，無法有效提供公共物品。第三，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟行為。第四，影響社會的公平與安定。第五，無法滿足市場機制運行的外部環(huán)境條件。 正因為如此，在現(xiàn)代經(jīng)濟社會生活中，任何市場經(jīng)濟國家都將市場缺陷與不足作為確立政府經(jīng)濟社會職能的基本前提。 聯(lián)系實際談?wù)勆鐣ぷ魍ㄓ眠^程模式。 答：社會工作助人是一個過程，為了給社會工作者在助人過程中提供思考和行動指引，使社會工作更有效、更科學(xué)，人們較早就開始探討社會工作過程，不同的演進提出了不同的助 人模式。一、約定階段。這時期要做的工作有許多，主要有：⑴了解受助者的來源；⑵初步評估；⑶建立專業(yè)關(guān)系；⑷促使受助者進入角色；⑸與受助者以外的其他系統(tǒng)建立關(guān)系。二、評估問題階段。⑴評估及其目的：評估是依據(jù)既定情境中的事實與特點推論出有關(guān)問題含義的暫時性結(jié)論的邏輯過程。評估的目的主要有：一是識別、發(fā)現(xiàn)受助者問題的客觀因素；二是識別、發(fā)現(xiàn)受助者問題的主觀因素；三是識別、發(fā)現(xiàn)造成和延續(xù)受助者問題的因素；四是識別、發(fā)現(xiàn)受助者及生存環(huán)境中的積極因素；五是決定適合受助者的服務(wù)類型。⑵評估的特點。社會工作評估的特點在于：第 一，社會工作評估是持續(xù)性的，不能一次完成。第二，評估的重點是人的問題和需要。第三，社會工作評估為以后制定計劃和采取行動奠定基礎(chǔ)，而不僅僅是了解情況。第四，社會工作評估應(yīng)當(dāng)有工作者和受助者雙方的參與，鼓勵受助者參與可使評估更加準(zhǔn)確。第五，社會工作評估是有計劃，有步驟的過程。第六，社會工作評估是廣泛而深入的，應(yīng)當(dāng)進行橫向和縱向的探索。第七，社會工作評估應(yīng)當(dāng)是個別化、有針對性的。第八，社會工作評估需要堅實的知識基礎(chǔ)為指導(dǎo)。第九，社會工作評估滲透了專業(yè)判斷與決策。⑶評估的步驟。社會工作者在評估期有以下主要工作要作： 收集資料；分析和解釋資料；認(rèn)定受助者的問題；作出評估報告。三、計劃、合約階段。計劃、合約階段是在分析評估的基礎(chǔ)上制定社會工作目標(biāo)和計劃，并以合約的形式與受助者取得共識，明確工作者和受助老帥 意的目標(biāo)和責(zé)任。⑴計劃的內(nèi)容主要包括：目的和目標(biāo)；關(guān)注對象；介入的策略。⑵制定計劃的原則：第一，詳細(xì)、具體；第二，具有可行性；第三，與工作目的、目標(biāo)相符；第四，能夠總結(jié)和度量。⑶合約是工作者與受助者為解決問題共同工作投入努力的承諾，它體現(xiàn)了工作者與受助者之間的互動合作關(guān)系。合約的內(nèi)容一般包括：計劃的目的與目標(biāo)；工作者與受 助者各自的角色和任務(wù)；為達(dá)到目的和目標(biāo)所要采取的步驟、方法、技巧；期望達(dá)到的結(jié)果以及總結(jié)、測量的方法等。四、工作介入階段。社會工作介入是社會工作者有恢復(fù)和加強受助者整體的社會功能的有計劃、有目的的行動。⑴社會工作介入的特點：第一，社