【正文】 共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。 19 第三章 評(píng)標(biāo)方法 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦法及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定以下評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)： 一、總則 1．評(píng)標(biāo)委員會(huì) 本次招標(biāo)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。本次評(píng)標(biāo)的評(píng)委會(huì)依法由 5 位評(píng)委組成，包括：采購(gòu)人代表 1 人和專(zhuān)家 4 人。評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)全部的評(píng)審工作，任何人不得干預(yù)評(píng)委會(huì)的工作。評(píng)委會(huì)下設(shè)評(píng)標(biāo)工作小組，主要 負(fù)責(zé)相關(guān)資料的整理、記錄評(píng)標(biāo)情況等工作。評(píng)審專(zhuān)家（不含采購(gòu)人代表）有下列情形之一的，受到邀請(qǐng)應(yīng)主動(dòng)提出回避，采購(gòu)當(dāng)事人也可以要求該評(píng)審專(zhuān)家回避： 1) 三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)人中任職或擔(dān)任顧問(wèn)的； 2) 配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人中任職或擔(dān)任顧問(wèn)的； 3) 與參加該采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)人發(fā)生過(guò)法律糾紛的； 4) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，同一任職單位評(píng)審專(zhuān)家超過(guò)二名的； 5) 任職單位為采購(gòu)人單位或與參與該采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)人存在行政隸屬關(guān)系的； 6) 參與招標(biāo)文件論證的； 7) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避以及其 他可能影響公正評(píng)審的。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 對(duì)招標(biāo)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán) 按法律法規(guī)的規(guī)定 進(jìn)行評(píng)判，但對(duì)同一條款的評(píng)判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人 。 在評(píng)標(biāo)期間，為方便對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審核、評(píng)估和對(duì)比，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的書(shū)面澄清說(shuō)明，但該澄清說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 如有必要，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將書(shū)面要求投標(biāo)人修正投標(biāo)文件中不 構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，這些修正不應(yīng)影響評(píng)標(biāo)的公平公正。 參與評(píng)標(biāo)工作的所有人員必須遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦法及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以確保評(píng)標(biāo)的公平、公正。 2．評(píng)標(biāo)方法 20 本次評(píng)標(biāo)采用 綜合評(píng)分法 。 本次評(píng)標(biāo)是以招標(biāo)文件為依據(jù)，按公正、科學(xué)、客觀、平等競(jìng)爭(zhēng)的要求，推薦技術(shù)先進(jìn)、報(bào)價(jià)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好、售后服務(wù)好以及綜合實(shí)力強(qiáng)的中標(biāo)人。 3．評(píng)標(biāo)步驟 評(píng)標(biāo)委員會(huì)先進(jìn)行 資格性及符合性審查 ，再進(jìn)行技 術(shù)商務(wù)及價(jià)格的詳細(xì)評(píng)審。只有通過(guò) 資格性及符合性審查 的投標(biāo)才能進(jìn)入詳細(xì)的評(píng)審。最后評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，并排序推薦兩位中標(biāo)候選人。 4． 評(píng)分及其統(tǒng)計(jì) 按照評(píng)標(biāo)程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及分值分配的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員分別首先就各個(gè)投標(biāo)人的技術(shù)商務(wù)狀況及其對(duì)招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)議和比較，評(píng)出其技術(shù)商務(wù)得分 ， 評(píng)委評(píng)分的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人的技術(shù)商務(wù)得分。然后，評(píng)出投標(biāo)人的價(jià)格得分。將各投標(biāo)人的技術(shù)商務(wù)得分和價(jià)格得分相加得出其綜合得分。將各綜合得分由高到低順序排列，綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，綜 合得分次高的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人。 二、 資格性及符合性審查 5．評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照《 資格性及符合性審查表 》內(nèi)容對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格性檢查及符合性檢查，只有對(duì)《 資格性及符合性審查表 》所列各項(xiàng)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件才能通過(guò) 資格性及符合性審查 。對(duì)是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求有爭(zhēng)議的投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將以記名方式表決，被認(rèn)為響應(yīng)的得票超過(guò)半數(shù)的投標(biāo)人有資格進(jìn)入下一階段的評(píng)審，否則將被淘汰。 6．評(píng)標(biāo)委員會(huì)將審查投標(biāo)文件是否完整、有關(guān)資格證明文件是否齊全有效、是否提交投標(biāo)保證金、文件簽署是否合格、投標(biāo)有效期是否滿(mǎn)足要求、 投標(biāo)文件的總體編排是否基本有序等。 7．在詳細(xì)評(píng)審之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符合，沒(méi)有重大偏離或保留的投標(biāo)。所謂重大偏離或保留是指實(shí)質(zhì)上影響合同的供貨范圍、質(zhì)量和性能；或者實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中采購(gòu)人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)；糾正這些偏離或保留將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋找外部的證據(jù)。 21 8．評(píng)標(biāo)委員會(huì)將 審查實(shí)質(zhì)參加投標(biāo)人數(shù)是否夠 3家，以決定是否需廢標(biāo)。 9．無(wú)效投標(biāo)的認(rèn)定 按《初 步審查表》（見(jiàn)附表 1）所列各項(xiàng)，投標(biāo)文件不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的，將被認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)。 三、詳細(xì)評(píng)審 10．詳細(xì)評(píng)審是對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)進(jìn)行技術(shù)商務(wù)和價(jià)格的評(píng)審。 技術(shù)商務(wù)評(píng)分：評(píng)標(biāo)委員會(huì)就投標(biāo)人對(duì)技術(shù)商務(wù)響應(yīng)表中各項(xiàng)要求因素進(jìn)行評(píng)分，各因素所占權(quán)重見(jiàn)《技術(shù)商務(wù)評(píng)審表》（附表 2），評(píng)分統(tǒng)計(jì)按本評(píng)標(biāo)方法 條規(guī)定進(jìn)行。 價(jià)格評(píng)分： 對(duì)小型或微型企業(yè)投標(biāo)的扶持： 1）投標(biāo)人為小型或微型企業(yè)且投標(biāo)產(chǎn)品 含小型或微型企業(yè)產(chǎn)品時(shí)，報(bào)價(jià)給予 6%的價(jià)格扣除，即：評(píng)標(biāo)價(jià)格＝核實(shí)后的投標(biāo)總價(jià)－小型或微型企業(yè)產(chǎn)品核實(shí)后的價(jià)格 6%； 2）本條款所稱(chēng)小型或微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：符合小型或微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，提供本企業(yè)制造的貨物或者提供其他小型或微型企業(yè)制造的貨物。（以提交的中小企業(yè)申明函為準(zhǔn)，投標(biāo)人及其代理產(chǎn)品的制造商均應(yīng)提交） 將評(píng)委會(huì)校核后的各投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)定義為評(píng)標(biāo)價(jià)格。取各評(píng)標(biāo)價(jià)格的最低價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格。各投標(biāo)人的價(jià)格得分按以下公式計(jì)算： 價(jià)格得分 =（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格 /評(píng)標(biāo)價(jià)格） 30 11．評(píng)分總值最高為 100 分，技術(shù)商務(wù)及價(jià)格評(píng)分分值（權(quán)重）分配： 評(píng)分項(xiàng)目 技術(shù)商務(wù)評(píng)分 價(jià)格評(píng)分 分值（總和為 100） 70分 30 分 根據(jù)上述技術(shù)、商務(wù)及價(jià)格的綜合得分及其權(quán)重分配，代入下列公式計(jì)算各投標(biāo)人的總得分。進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的各投標(biāo)人的綜合得分，按得分從高到低排名（得分相同時(shí)，投標(biāo)總價(jià)低者優(yōu)先）。 評(píng)標(biāo)總得分 = F1＋ F2 其中， F F2 分別為技術(shù)商務(wù)及價(jià)格得分的匯總得分。 四、中標(biāo)候選人 12．評(píng)標(biāo)委員會(huì)將出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，并排序推薦兩位中標(biāo)候選人。 22 推薦中標(biāo)候選投標(biāo)人名單：本項(xiàng)目推薦兩名中標(biāo)候選人。將各有效投標(biāo)人按其評(píng)標(biāo)總得分由高到低順序排列。評(píng)標(biāo)總得分相同的，按下列順序比較確定：（ 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)（由低到高）；（ 2）技術(shù)評(píng)分（由高到低）；（ 3）商務(wù)評(píng)分（由高到低）。如以上都相同的，名次由評(píng)標(biāo)委員會(huì)抽簽確定。排名第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，排名第二的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人。 中標(biāo)價(jià)的確定：中標(biāo)價(jià)以開(kāi)標(biāo)時(shí)公開(kāi)唱讀額為準(zhǔn)；如有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，視為已包含在中標(biāo)價(jià)中。 根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，采購(gòu)人依法確定中標(biāo)人，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委 員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 23 附表 1： 資格性及符合性審查表 （注：本表不需要 投標(biāo)人 填寫(xiě)） 資格性及符合性審查表 項(xiàng)目名稱(chēng)： 肇慶市第一人民醫(yī)院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備維修配件采購(gòu)項(xiàng)目 日期： 序號(hào) 審查內(nèi)容 投標(biāo)人 1 投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū) 及 投標(biāo) 有效期符合要求 2 按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋公章和簽署 3 已提交法定代表人身份證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū) 4 投標(biāo)保證金符合要求 5 符合投標(biāo)人資格條件 6 投標(biāo)人無(wú)遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或不存在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一采購(gòu)貨物有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪個(gè)為最終報(bào)價(jià)的（招標(biāo)文件規(guī)定提交備選報(bào)價(jià)方案的除外） 7 投標(biāo)價(jià)格是固定價(jià)且未超過(guò)本項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算或超過(guò)預(yù)算而采購(gòu)人能支付的 8 投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)重大漏項(xiàng) 9 主要技術(shù)及服務(wù)方案基本符合用戶(hù)需求書(shū)的要求，無(wú)重大偏離的 10 主要技術(shù)及服務(wù)方案符合用戶(hù)需求書(shū)★號(hào)條款的要求 11 商務(wù)條款無(wú)重大偏差 的 12 無(wú)招標(biāo)文件或法規(guī)明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形的 結(jié)論 投標(biāo)人分欄中填寫(xiě)“ ○ ” 表示該項(xiàng)符合 招標(biāo)文件 要求， “”表示該項(xiàng)不符合招標(biāo)文件要求； 結(jié)論欄中填寫(xiě)“通過(guò)”表示該投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求，“不通過(guò)”表示該投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求。 評(píng)審專(zhuān)家簽名 : 24 附表 2： 技術(shù)商務(wù)評(píng)審表 項(xiàng)目名稱(chēng)： 肇慶市第一人民醫(yī)院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備維修配件采購(gòu)項(xiàng)目 日期： 序號(hào) 評(píng) 審內(nèi)容 /評(píng)分說(shuō)明 分值 投標(biāo)人 1 2 3 4 A、 根據(jù)投標(biāo)人對(duì) 所投標(biāo)設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性、穩(wěn)定性程度 進(jìn)行評(píng)分， 滿(mǎn)分 20 分 。優(yōu)： 16~20分；良： 10~15 分；中： 5~9 分，差： 0~4 分。 20 B、 根據(jù)投標(biāo)人所投設(shè)備的耐用性、設(shè)備配置、選型的合理性進(jìn)行評(píng)分，滿(mǎn)分 20 分。優(yōu) ： 16~20 分；良： 10~15 分； 中： 5~9 分， 差 ： 0~4 分。 20 C、 根據(jù)投標(biāo)人對(duì) 項(xiàng)目 質(zhì)量 控制措施及 安全保證措施具體 、可行、合理、完善程度進(jìn)行評(píng)分， 滿(mǎn)分 10分。 優(yōu)： 8~10分；良： 5~7分；中： 3~4分，差 ： 0~2分。 10 D、 根據(jù)投標(biāo)人 在本行業(yè)威望及以往用戶(hù)對(duì)所投標(biāo)產(chǎn)品的口碑 進(jìn)行綜合評(píng)分， 滿(mǎn)分共 10分。 優(yōu)： 8~10 分；良： 5~7 分；中： 3~4 分，差： 0~2 分。 10 E、 根據(jù)投標(biāo)人 質(zhì)量保證、售后服務(wù)措施的合理、完善、可行程度進(jìn)行評(píng)分，滿(mǎn)分共 10分。 優(yōu)： 8~10 分；良： 5~7 分；中： 3~4 分，差： 0~2 分。 10 評(píng) 分 70 備注：評(píng)委對(duì)各 投標(biāo) 文件進(jìn)行比較后，根據(jù)計(jì)分方法進(jìn)行相應(yīng)地打分。 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家簽名： 25 附表 3：評(píng)標(biāo)價(jià)格修正表 評(píng)標(biāo)價(jià)格修正表 項(xiàng)目名稱(chēng) : 招標(biāo)編號(hào)： 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 投標(biāo)人名稱(chēng) A投標(biāo)人 B投標(biāo)人 C投標(biāo)人 1 投標(biāo)總報(bào)價(jià) 2 修正后的價(jià)格 3 報(bào)價(jià)給予的價(jià)格扣除 (%) 6% 6% 6% 4 對(duì)小型或微型企業(yè)投標(biāo)扶持 的價(jià)格扣除（元） 5 評(píng)標(biāo)價(jià)格（元） 說(shuō)明： 1）價(jià)格修正包括：投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果投標(biāo)人 不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被視為無(wú)效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無(wú)效。 2）本表所稱(chēng)小型或微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：符合小型或微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，提供本企業(yè)制造的貨物或者提供其他小型或微型企業(yè)制造的貨物。（以提交的中小企業(yè)申明函為準(zhǔn)） 3）投標(biāo)人為小型或微型企業(yè)且投標(biāo)產(chǎn)品含小型或微型企業(yè)產(chǎn)品時(shí)，報(bào)價(jià)給予 (6%)的價(jià)格扣除，即：評(píng)標(biāo)價(jià)格＝核實(shí)后的投標(biāo)總價(jià)－小型或微型企業(yè)產(chǎn)品核實(shí)后的價(jià)格 6% 評(píng)委簽名： 日期： 2020 年 月 日 26 附表 4： 價(jià)格評(píng)審表 價(jià)格評(píng)審表 項(xiàng)目名稱(chēng)： 肇慶市第一人民醫(yī)院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備 維修配件采購(gòu)項(xiàng)目 日期： 序號(hào) 內(nèi)容 投標(biāo)人 1 評(píng)標(biāo)價(jià)格 2 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 3 價(jià)格分值 30 4 價(jià)格得分 滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)； 價(jià)格得分 =（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) /評(píng)標(biāo)價(jià)格 ）價(jià)格分值。 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家簽名： 27 附表 5： 綜合 得分 匯總表 綜合 得分 匯總表 項(xiàng)目名稱(chēng)： 肇慶市第一人民醫(yī)院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備維修配件采購(gòu)項(xiàng)目 日期： 評(píng)審內(nèi)容 內(nèi)容 投標(biāo)人 技術(shù) 商務(wù)評(píng)審 （分值 70） 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 1 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 2 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 3 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 4 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 5 各評(píng)委技術(shù)及商務(wù)評(píng)分的總和 技術(shù) 商務(wù)得分 =各評(píng)委技術(shù) 商務(wù)評(píng)分的總和 /評(píng)委人數(shù) 價(jià)格評(píng)審 （分值 30） 評(píng)標(biāo)價(jià)格 價(jià)格得分 總計(jì) 名次 投標(biāo)人技術(shù) 商務(wù)得分 =各評(píng)委技術(shù) 商務(wù)評(píng)分的總和 /評(píng)委人數(shù) 價(jià)格得分 =（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) /評(píng)標(biāo)價(jià)格 ）價(jià)格分值 最終得分 =技術(shù) 商務(wù)得分 + 價(jià)格得分 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 簽名： 28 第四章 用戶(hù)需求書(shū) 一、 項(xiàng)目基本要求 1． 本用戶(hù)需求書(shū)中標(biāo)注“★”條款不得作負(fù)偏離響應(yīng)，否則將作無(wú)效投標(biāo)處理。 ★ 2． 最高限價(jià)：本項(xiàng)目的最高限價(jià)為人民幣 元 ，投標(biāo)人所報(bào)總價(jià)不得超過(guò)最高限價(jià)，否則作