【正文】 。 按 談判 文件要求和 成交 報價人的 報價 文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出 談判 文件要求和 成交 報價人的 報價 文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議 。 合同的組成基于但不限于以下部分： a） 《合同書》； b） 《成交通知書》； c） 談判文件及其澄清、補充文件； d） 成交 報價人 的報價文件及其澄清、補充文件。 十一、適用法律 24. 采購人 、廣東省機電設(shè)備招標(biāo)中心及 報價人 的一切采購活動均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。 中山市體育局辦公樓物業(yè)管理服務(wù)項目 項目編號 : GMTC133ZZFJ0115JA 政府采購服務(wù)談判 文件 16 第 四 部分 談判 方法 根據(jù)《政府采購法》 、廣東省實施 《 中華人民共和國政府采購法 》 辦法及 相關(guān)規(guī)定確定以下 談判方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)： 一、總則 本次采購依法組建談判小組。談判小組由 3 位 談判專家 組成，包括 采購人 代表 1 人和專家 2 人。談判小組 責(zé)全部的評審工作 ， 任何人不得干預(yù) 談判小組 的工作。 評審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應(yīng)主動提出回避，采購當(dāng)事人也可以要求該評審專家回避： 1) 三年內(nèi)曾在參加該采購項目 服務(wù)商 中任職或擔(dān)任顧問的； 2) 配偶或直系親屬在參加該采購項目的 服務(wù)商 中任職或擔(dān)任顧問的； 3) 與參加該采購項目 服務(wù)商 發(fā)生過 法律糾紛的； 4) 談判小組 中，同一任職單位評審專家超過二名的； 5) 任職單位 為 采購人 單位 或 與 參與該采購項目 服務(wù)商 存在行政隸屬關(guān)系的； 6) 參與談判文件論證的； 7) 法律、法 規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避以及其他可能影響公正評審的。 本次采購采用競爭性談判方式進行，評審由談判小組負(fù)責(zé)完成。談判小組將只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)談判文件要求的報價、澄清和最終報價等內(nèi)容進行評審；實質(zhì)上沒有響應(yīng)談判文件要求的報價文件將被視為無效報價。 對 談判 文件中描述有歧義或前后不一致的地方， 談判小組 有權(quán) 按法律法規(guī)的規(guī)定 進行 評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個報價 人。 談判小組在談判及評審過程中出現(xiàn)意見不一致時，遵循少數(shù)服從多數(shù)原則。 談判小組依法根據(jù)談判文件的規(guī)定與報價人進行談判及對報價文件和最終談判結(jié)果進行評審 ,并據(jù)此推薦成交候選人。 參加談判工作的所有人員應(yīng)遵守 《 中華人民共和國政府采購法》、廣東省實施 《 中華人民共和國政府采購法 》 辦法及 相關(guān) 法律、法規(guī)的規(guī)定 ，嚴(yán)格保密，確保競爭性談判工作公平、公正，任何單位和個人不得無理干預(yù)談判小組的正常工作。 代理機構(gòu)對談判過程和重要談判內(nèi)容進行記錄。 2. 評審 方法 本次談判項目的評審采用 經(jīng)評審的最低價法 ，即在符合采購需求的前提下，以提出最低報價的 服務(wù)商 作為 成交人 ，對本談判項目各子項（包）分別進行評審。 評審分三階段進行 ： 第一階段 進行技術(shù)商務(wù)談判； 第二階段 進行最終報價； 第三階段 進行資格性和符合性審查及價格評審 。 評審基本原則：評審工作依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》以及國家和地方政府有關(guān)政府采購的規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實信用”的原則。 中山市體育局辦公樓物業(yè)管理服務(wù)項目 項目編號 : GMTC133ZZFJ0115JA 政府采購服務(wù)談判 文件 17 評審以談判文件、報價文件、澄清文件、談判承諾文件和最終報價為依據(jù)，本著公正、科學(xué)、客觀 、平等競爭的精神，推薦技術(shù)先進、報價合理、經(jīng)驗豐富、信譽良好、售后服務(wù)好、及綜合實力強的成交報價人。 二 、 談判及最終報價 3. 技術(shù)商務(wù) 談判 談判小組將以隨機抽簽的形式對在本須知規(guī)定的時間內(nèi)遞交報價文件的報價人進行談判排序 。 談判排序確定后，談判小組首先閱讀報價人的報價文件，據(jù)此與報價人進行技術(shù)、商務(wù)內(nèi)容的澄清、修正和談判。 談判中發(fā)現(xiàn)報價人的報價文件資料不齊和欠缺時，準(zhǔn)許其在規(guī)定時間內(nèi)補足相應(yīng)資料。如不能在規(guī)定時間內(nèi)補足，該報價將會由于不符合談判的基本要求而被拒絕 。 審查報價文件是否對談判文件 作出實質(zhì)性的響應(yīng)。對未作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，由談判小組或采購人代表將集體意見現(xiàn)場告知該供應(yīng)商，以讓其核證、澄清事實。 談判小組將按談判排序的順序逐一與報價人 圍繞技術(shù)、商務(wù)、 合同條款 等內(nèi)容分別進行一輪或多輪的談判 ， 并形成談判紀(jì)要文件。談判目的在于澄清報價、優(yōu)化需求，使所有報價人的響應(yīng)具有可比性 。在談判過程中，談判小組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循保密原則，未經(jīng)報價人同意不得向任何人透露當(dāng)事人技術(shù)、價格和其他重要信息。 談判的內(nèi)容包括但不限于：商務(wù)條件、技術(shù)規(guī)格、安裝調(diào)試、驗收、合同執(zhí)行計劃、相關(guān)服務(wù)、質(zhì)量保證 、采購人配合等內(nèi)容。 談判文件的修正：談判小組調(diào)整或修改采購需求內(nèi)容時，應(yīng)取得談判小組的一致同意，并以書面形式通知所有參加談判的 服務(wù)商 。但任何形式的決定須以符合公平、公正原則和有利于項目的順利實施為前提。 最終報價：談判結(jié)束后，供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)集中密封提交最終報價（最終報價時間視談判進程由談判小組決定），談判小組對報價人的報價文件、澄清文件、談判承諾及最終報價等方面進行評審。 除非在談判中談判小組調(diào)整或修改采購需求內(nèi)容，否則采購人不接受高于前面輪次談判報價的最終報價 。最終報價內(nèi)容須現(xiàn)場公 布。對成交供應(yīng)商的價格出現(xiàn)明顯低于或高于同業(yè)同期市場平均價的情形時，談判小組應(yīng)當(dāng)在評審意見中詳細說明推薦理由。 三 、 初步評審 4. 資格性和符合性評審 談判和最終報價結(jié)束后， 談判小組將 按照 《 初步審查表 》 （見附表 1）內(nèi)容對報價文件進行資格性審查和符合性檢查 。不滿足 初評條件的報價將 被拒絕 ； 滿足 的 將 被視為有效報價 ， 進入 價格排序。按照 《 初步審查表 》 所列各項，談判小組認(rèn)為報價文件不滿足 所列各項要求之一的 ，將被認(rèn)定為無效報價。 對報價有效性認(rèn)定意見不一致的，談判小組按簡單多數(shù)原則表決決定 。 在談判過程中， 報價人提交的澄清文件和最終報價文件，由報價人法人代表或授權(quán)代表簽署后生效，報價人應(yīng)受其約束。 該簽字人參加談判時需出示有效的身份證明文件，否則，其簽字的澄清文件和最終 報價文件 無效 。 中山市體育局辦公樓物業(yè)管理服務(wù)項目 項目編號 : GMTC133ZZFJ0115JA 政府采購服務(wù)談判 文件 18 四、詳細 評審 5. 價格評審 在談判過程中對談判文件實質(zhì)響應(yīng)的 報價人 不足三家時，經(jīng)同級人民政府財政部門審核同意，采購人可以按照符合采購 報價需求、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn) 相等且報價最低的原則從已通過初審的候選 服務(wù)商中確定 成交人 。 核實價的確定：談判小組對各 報價人 的最終報價 ，如存在 報價的算術(shù)錯誤 、 缺項、單列項 ，則 按下述原則進行校核、 評審或作出必要的修正后的價格為核實價， 如果出現(xiàn)多種處理原則所產(chǎn)生的結(jié)果不一致的情況，以最高的修正價作為核實價 。 談判小組按 下 述原則調(diào)整的價格對其報價人具有約束力。如果報價人不接受修正后的價格，其報價將被拒絕 。 1) 大 寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 2) 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)； 3) 單價金 額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。 4) 對報價 服務(wù) 的關(guān)鍵、主要 服務(wù)內(nèi)容 ， 報價人 報價漏項的，作非實質(zhì)性響應(yīng)處理； 5) 對報價 服務(wù) 的非關(guān)鍵、非主要 服務(wù)內(nèi)容 ， 報 價人 報價漏項的，評審時將要求漏項 的 報價人 予以澄清，但該澄清不作為評審的依據(jù)；談判小組將以其它 報價人 對應(yīng)項的最高報價補充計入其評審價； 6) 對非關(guān)鍵 、非主要 服務(wù)內(nèi)容 的費用，如果 報價人 是另行單獨報價的，報價時也相應(yīng)另行計入其評審價； 7) 對數(shù)量的評審，以《用戶需求書》所明示數(shù)量為準(zhǔn)；《用戶需求書》未明示的，由談判小組以其專業(yè)知識判斷 談判小組進行綜合評議。對提供產(chǎn)品質(zhì)量、 標(biāo)準(zhǔn) 均能滿足談判文件規(guī)定最低要求的 服務(wù)商 歸列 為推薦成交的候選對象，采購人依照候選 服務(wù)商 的報價順序，以有效報價最低者確定為 成交人 候選人 ， 有效報價次低的為 成交人 備選人 。 報價相同時 ，由談判小組根據(jù)報價人的技術(shù)、商務(wù)綜合實力（見附表 2）進行評分，按得分高低決定排序先后 .。 五、 推薦 成交報價人 6. 評審報告及成交報價人推薦 談判小組 依據(jù)評審結(jié) 出具評審報 告 ，推薦成交候選人及成交備選人。 六 、 法律責(zé)任 7. 談判、評審過程的保密 接受報價后，直至成交報價人與采購人簽訂合同止，凡與談判、審查、澄清、評價、比較、確定成交人意見有關(guān)的內(nèi)容，任何人均不得向談判雙方之外的第三方及與評審無關(guān)的其他人透露。 從報價遞交截止時間起到確定成交報價人日止，報價人不得與參加談判、評審的有關(guān) 人員私下接觸。在評審過程中，如果報價人試圖在報價文件審查、澄清、比較及推薦成交報價人方面向參與評審的有關(guān)人員和采購人施加任何影響，其報價將被拒絕。 中山市體育局辦公樓物業(yè)管理服務(wù)項目 項目編號 : GMTC133ZZFJ0115JA 政府采購服務(wù)談判 文件 19 8. 接受和拒絕任何或所有報價的權(quán)利。 政府采購代理機構(gòu)和采購人 通過法定或規(guī)定的程序， 保留在成交之前任何時候接受或拒絕任何報價，以及宣布競爭性談判無效或拒絕所有報價的權(quán)力，對受影響的報價人不承擔(dān)任何責(zé)任。 談判 小組經(jīng)評審，認(rèn)為所有報價都不符合 談判 文件要求的，可以否決所有報價。 9. 變更技術(shù)方案的權(quán)利。 在競爭性談判過程中，采購人有權(quán)變更 技術(shù)方案或采購數(shù)量，如果報價人根據(jù)采購人提出的變更要求調(diào)整方案或價格后未能獲得合同，采購人和 政府采購代理機構(gòu) 不承擔(dān)任何責(zé)任。 中山市體育局辦公樓物業(yè)管理服務(wù)項目 項目編號 : GMTC133ZZFJ0115JA 政府采購服務(wù)談判 文件 20 附表 1：初步審查表 （注：本表不需要報價人填寫） 初步審查表 項目編號 ： 序號 報價人 報價有效性審查項 A報價人 B報價人 C報價人 D報價人 1 報價 函及 報價 有效期符合要求 2 按談判文件規(guī)定加蓋公章和簽署 3 已提交法定代表人 /負(fù)責(zé)人資格證明書及授權(quán)委托書 4 報價保證金符合要求 5 符合報價人資格條件 6 報價 文件主要資料齊全 7 按規(guī)定格式填寫， 無 內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn) 8 報價 人 無 遞交兩份或多份內(nèi)容不同的 報價 文件，或在一份 報價 文件中對同一 采購項目 有兩個或多個報價，且未聲明哪個為最終報價的 （談判 文件規(guī)定提交備選 報價 方案的除外 ） 9 報價 價格是固定價 且 未超過本項目采購預(yù)算或超過預(yù)算而采購人能支付的 10 報價無重大漏項或重大不合理 11 主要服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)滿足要求 12 商務(wù)無重大保留或偏差 13 無談判 文件 或法規(guī) 明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形 14 報價人最終報價是否低于前 面輪次談判報價，且如高于的話，是否合理 結(jié) 論 不通過原因說明 報價 保證金符合要求 1．評審時評委對 報價 人是否滿足要求逐條標(biāo)注評審意見，“是”標(biāo)記為“○”，“否”標(biāo)記為“”； 2．評審結(jié)論欄統(tǒng)一填寫為“通過”或“不通過” ，出現(xiàn)一個“”為“不通過”； 3．對結(jié)論為“不通過”的 報價 ，要說明原因。中山市體育局辦公樓物業(yè)管理服務(wù)項目 項目編號 : GMTC133ZZFJ0115JA 政府采購服務(wù)談判 文件 21 附表 2 1：詳細評審 表（技術(shù)評審表） （注： 此 表不需要 報價人 填寫）