【正文】 班子”建設(shè)為契機，加強對班子民主生活會的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會考評通報制度，切實提高民主生活會質(zhì)量，解決好班子自身內(nèi)部矛盾，防止和克服獨斷專行和軟弱渙散，保證班子和諧統(tǒng)一。 三、以強化宗旨為重點，提升基層黨組織服務(wù)群 眾的能力 近年來，通過黨員先進性教育活動以及黨內(nèi)各項活動的不斷開展，黨員的宗旨觀念以及思想工作作風(fēng)都得到了全面的提高。但同時也必須看到，部分黨員宗旨觀念淡漠，為民服務(wù)本領(lǐng)不強，熱情不夠的問題還依然存在。在當(dāng)前和今后一個時期，還必須傾心竭力地抓好黨員的宗旨觀念教育，進一步提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的能力和水平。要教育黨員群眾傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，反映群眾的訴求，關(guān)心群眾的疾苦。要時刻把群眾滿意不滿意作為衡量自己工作的準(zhǔn)則。要把群眾的情緒作為第一信號，把群眾的要求作為第一目標(biāo)，把群眾的滿意作 為第一追求。在工作中，要時刻把群眾的冷暖掛在心頭，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，誠心誠意為群眾辦好事，辦實事。在先進性教育活動中，我們推行了“黨員承諾制”活動，這一活動使黨員干部進一步增強了宗旨意識，明確了責(zé)任，受到了群眾的一致?lián)碜o，這是我們?nèi)〉玫膶氋F經(jīng)驗，是應(yīng)該繼續(xù)堅持和不斷完善。此外，我們在黨員隊伍中組織實施的“黨員與困難戶結(jié)對子”、“劃分黨員責(zé)任區(qū)”以及組織“黨員志愿者”等一系列活動，都是開展黨內(nèi)活動的有效載體，為廣大黨員干部發(fā)揮作用提供了寬廣的平臺。為此，在今后一個時期，我們還要進一步把這 些經(jīng)驗和做法加以總結(jié)，不斷完善，并將其以制度的形式固定下來，為黨員干部服務(wù)群眾提供更加科學(xué)、更加有效的制度保證?；鶎狱h組織只要正確樹立群眾觀點，始終堅持走群眾路線，把群眾的根本利益作為我們思考問題、作出決策、開展工 作的出發(fā)點和歸宿，深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。既要相信、依靠群眾，又要教育、引導(dǎo)群眾，充分調(diào)動好最大多數(shù)群眾的積極性、創(chuàng)造性，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進 . 四、以增強合力為核心，提升基層黨組織凝聚人心的能力 黨的基 層組織承載著團結(jié)、組織群眾，增強合力的重要職責(zé)。如何提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是擺在我們組織部門面前一個重要的課題。為此，我們必須適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，全面加強和改進基層班子建設(shè)，使之真正成為建設(shè)和諧社會的堅強堡壘。加強基層班子建設(shè)，提高班子的凝聚力，最關(guān)鍵的還是選人用人的問題。不但要注重年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，同時還要深入的分析成員之間的思想和工作作風(fēng)等諸多因素，要通過全方位的考察考核，選準(zhǔn)干部，正確使用干部。同時，更應(yīng)注重對不同的領(lǐng)域的基層班子，采取不同的措施予以加強。應(yīng)該看到，隨著社會經(jīng) 濟轉(zhuǎn)型，農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公有制企業(yè)的黨建工作正成為黨建工作開辟的一個新的工作領(lǐng)域。加強和改進黨的基層組織建設(shè)，首先必須確保黨建工作的覆蓋面，必須把黨建工作的觸角延伸到各個領(lǐng)域之中。特別是對于農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公企業(yè)這些相對薄弱的環(huán)節(jié)，更應(yīng)下大力氣，抓實抓好。對于農(nóng)村新經(jīng)濟組織和非公企業(yè)，凡是具備組建條件的，都應(yīng)及時組建黨組織，不具備條件的，也應(yīng)及時建立聯(lián)合支部或選派黨建工作指導(dǎo)員，組織開展黨的工作。還應(yīng)進一步與工會組織協(xié)調(diào)起來，通過“以工建促黨建，以黨建強工建”的形式，發(fā)揮黨組織在各個領(lǐng)域中的核心作用。 五、以創(chuàng)新方式為統(tǒng)領(lǐng)，提升基層黨組織促進和諧的能力 黨的基層組織建設(shè)工作貴在創(chuàng)新。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。因此，要把擴大黨內(nèi)基層民主作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要切入點，按照黨的十七大提出的“探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”的要求，把這項基礎(chǔ)工程抓實抓好。要改革基層黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，擴大差額選舉比例和范圍，使選舉人能在更大范圍內(nèi)有所比較，有所選擇，更好地體現(xiàn)黨管干部原則和群眾公 認(rèn)原則的有機統(tǒng)一。要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。以創(chuàng)新的精神推進基層組織建設(shè)，提升基層黨組織促進和諧的能力，應(yīng)是基層組織建設(shè)工作題中應(yīng)有之義。推進黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新，必須首先創(chuàng)新工作方法。要在認(rèn)真研究農(nóng)村、街道社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作的前提下，找準(zhǔn)黨建工作與其中心工作的結(jié)合點，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使得黨建工作與其中心工作的融會融合。在農(nóng)村黨建工作中，應(yīng)繼續(xù)立足于以“三創(chuàng)兩建”活動為中心，加大創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“ 五好”村黨組織、基層滿意部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作力度，以創(chuàng)建活動的深入開展、帶動基層組織建設(shè)的整體水平的提高。在街道社區(qū)黨建工作中，要進一步完善和加強黨建工作規(guī)范化建設(shè)，堅持以雙向服務(wù)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，形成資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的黨建工作新格局。在非公企業(yè)黨組織中，組織開展“創(chuàng)建興企先進黨組織，爭做興企模范黨員”的“創(chuàng)爭”活動，進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨 員的先鋒模范作用，從而促進企業(yè)的和諧健康發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，必須切實解決社會矛盾，在當(dāng)前改革不斷深化的前提下，許多利益關(guān)系和社會矛盾都匯集在基層，這就要求我們必須不斷加強對基層干部的能力提高工作。不斷提高他們化解矛盾、解決問題的能力和水平，善于做好群眾的思想政治工作，把矛盾和問題化解在基層，為創(chuàng)建和諧社會奠定堅強的群眾基礎(chǔ)。 六、以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，提升基層黨組織的管理強化約束的能力 重點落實好民主生活會制度和黨員評議制。要適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢，進一步健全完善并嚴(yán)格堅持黨內(nèi)生活制度，加強對黨員的管理，切實抓好“三會一課”、“黨員目標(biāo)管理”等制度的落實。特別是要結(jié)合黨員職業(yè)、崗位，有針對性地開展各項活動，對黨員提出不同的要求。要注重實際效果，加強對黨員的日常管理，定期檢查他們工作和發(fā)揮作用的情況，表揚先進，督促后進；對不履行義務(wù)，不做工作的，要給予批評幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時，還要嚴(yán)格堅持民主評議黨員制度。評議工作要堅持政治性、嚴(yán)肅性，通過評議，找準(zhǔn)問題，解決問題，積極開展批評與自 我批評，營造良好的民主評議氣氛。民主評議中，也可參照干部管理中的民主測評方法，征求部分黨外群眾對黨員的意見，對大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示， 限期改正缺點、錯誤，促其轉(zhuǎn)化。《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的權(quán)利。在黨員民主權(quán)利面前，所有黨員無論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個人，都不能侵犯。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要 引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立主體意識，提高主體素質(zhì)，嚴(yán)格黨員管理，強化約束，增強發(fā)揮主體作用的能力。要加大對黨員民主意識的教育引導(dǎo)力度，提高黨員的民主素養(yǎng)，養(yǎng)成民主的思維方式和行為習(xí)慣，為發(fā)展黨內(nèi)民主奠定堅實的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，通過實行黨員議事會、民主懇談會和黨員旁聽黨委會等形式，充分保障和實現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，使黨員成為黨的生活的主人。要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，把黨的方針政策、決議，及時傳達給黨員。要建立和完善黨內(nèi) 重大決策征求意見制度，營造充分發(fā)揚民主的氛圍，讓黨員暢所欲言，大膽發(fā)表自己意見。要建立和完善黨員自身權(quán)益維護制度，使黨員的意見