【正文】 必須抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，在京津冀協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須堅定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；必須鍥而不舍地堅持靠創(chuàng)新和改革開放做大做強城市經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟“三大板塊”，讓經(jīng)濟始終保持旺盛活力；必須堅持全面深化改革，讓成為投資興業(yè)的熱土；必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，讓天藍地綠水凈；必須落實全面依法治國要求 ，讓成為公平、正義、和諧、安全之地；必須堅持全面從嚴治黨，讓風清氣正，堅持正確的干部導(dǎo)向，使忠誠干凈擔當?shù)母刹康玫街赜?，為建設(shè)新時代新讓提供堅強保障。美好生活是等不來的！美好生活是干出來的！實現(xiàn)新時代新的發(fā)展目標，必須靠全市上下實干。只有夙夜在公、求真務(wù)實、真抓實干，才能讓我們這座英雄城市再創(chuàng)輝煌！ 三、打好加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌煌 黨的十九屆五中全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。這是新時代做好我國經(jīng)濟工作的一個總綱領(lǐng)和 新要求。是經(jīng)濟大市，但還不是經(jīng)濟強市。打好加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系攻堅戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)尤為迫切、至關(guān)重要。進入“十三五”中后期，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，特別是面對新冠肺炎疫情的沖擊和影響，全市發(fā)展經(jīng)歷了一個前所未有的艱難期。我們把中央重大決策部署和全市實際相結(jié)合，及時理清發(fā)展思路，堅定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過攻堅克難、扎實苦干，全市經(jīng)濟頂住了下行的巨大壓力，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)了新發(fā)展，各項工作打開了新局面。但也必須清醒地看到，全市轉(zhuǎn)型升級還在路上，新舊動能轉(zhuǎn)換正處在關(guān)鍵時期，發(fā)展現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系是必須攀登的目標。只有加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能從根本上實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。 打好加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系攻堅戰(zhàn)，總的思路就是：貫徹落實五大新發(fā)展理念，緊緊圍繞“兩個率先”目標，奮力爭取在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上走在前列，打好“沿?！薄熬┙颉眱蓮埮疲苿右赝度朐鲩L型向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、資源依賴型發(fā)展向沿海開放帶動轉(zhuǎn)變，做大做強城市經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟“三大板塊”，繼續(xù)去過剩產(chǎn)能 ，抓好新興產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、園區(qū)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大增長點，不斷增強全市經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。具體工作中，要推動“三大變革”，抓好“兩項重點”，強化“四個舉措”。 推動“三大變革”，就是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。 推動質(zhì)量變革，就是要在創(chuàng)新中開拓發(fā)展，努力形成一批特色鮮明、有較高市場競爭力、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的名優(yōu)特產(chǎn)品，進而提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。推動效率變革，就是要處理好政府與市場的關(guān)系，以市場化手段提高資源配置效率，以放管服改革提高辦事效率，實現(xiàn)效益最大化 、服務(wù)高效化。推動動力變革，就是要推動要素投入增長型向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、資源依賴型發(fā)展向沿海開放帶動轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動成為全市發(fā)展的新引擎。 抓好“兩項重點”：（一）去過剩產(chǎn)能要量減值增、實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。按照中央和省的統(tǒng)一部署，充分運用市場、經(jīng)濟、行政、法治手段，持續(xù)化解過剩產(chǎn)能。在此基礎(chǔ)上，要著眼未來發(fā)展，下大力調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅壓減建筑用材，著力開發(fā)優(yōu)質(zhì)鋼材產(chǎn)品，讓 H 型鋼、取向硅鋼、高強汽車板、高性能管線鋼等產(chǎn)品成為企業(yè)利潤重要增長點。要利用鋼鐵基礎(chǔ)原材料的優(yōu)勢，大力發(fā)展鋼鐵深加工，推動由鋼鐵大市向制造業(yè)強市轉(zhuǎn)變。（二）要著力抓“六增”，培育新動能。近年來，全市經(jīng)濟之所以能保持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，既得益于中央采取的各項舉措帶來的宏觀經(jīng)濟整體向好，也得益于我們堅持不懈地抓增新興產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、園區(qū)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成了一批有競爭優(yōu)勢的新的增長點。下一步，要繼續(xù)把“六增”抓實、抓出更大成效。一是抓出一批代表新時代新“城市名片”的新興產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)。過去代表“城市名片”的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主要集中在鋼鐵、煤炭、水泥、電 力等行業(yè)，我們在提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要著力抓出幾個在全國有影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，抓出一批在全國乃至世界有影響、技術(shù)水平高、市場占有率高的大企業(yè)、大集團，使這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成為新時代新產(chǎn)業(yè)的頂梁柱、成為的 新“城市名片”。二是讓臨港產(chǎn)業(yè)在環(huán)海地區(qū)走在前列。落實臨港產(chǎn)業(yè)五年倍增計劃，在臨港聚集一批產(chǎn)業(yè)、一批企業(yè)，使沿海經(jīng)濟成為新的增長極。三是城市經(jīng)濟快速增長。堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)齊抓，讓城市經(jīng)濟成為新時代新的重要發(fā)展引擎，讓城市充滿創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。四是各縣（市、區(qū) ）綜合經(jīng)濟實力要排在全省前列。要再有幾個縣（市、區(qū)）進入全國百強縣、百強區(qū)行列，各縣（市）和區(qū)主要經(jīng)濟指標分別進入全省縣（市）和區(qū)前15 名。五是抓出一批在全國、全省具有重要影響的開發(fā)區(qū)。六是高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)在數(shù)量、銷售收入、增速上，要走在全省前列。七是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，確保農(nóng)村居民人均可支配收入居于全省前列，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 強化“四個舉措”：一是把創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。提升市場主體的競爭力，一靠低成本，二靠差異化 。低成本可以通過規(guī)模擴張、技術(shù)改造、加強企業(yè)管理來實現(xiàn)，但差異化只能通過科技創(chuàng)新來實現(xiàn)。通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我更優(yōu)”，就能在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。要進一步抓實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和各類跨界融合企業(yè)加快發(fā)展。二是把改革作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)生動力。既要確保中央和省委改革部署在我市落地見效，又要打造一批改革的突破性工作和改革亮點。重 點是把國資國企、行政審批、商事制度、投融資、財政稅收、金融體制等領(lǐng)域改革不斷推向深入。進一步抓實國家級試點工作，形成有利于各類市場主體蓬勃發(fā)展的體制機制。三是把質(zhì)量作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主攻方 向。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，牢牢抓住重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，廣泛開展質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動全市實體經(jīng)濟進入質(zhì)量時代。要大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，讓一批更具創(chuàng)新、更具魄力、更具國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家能夠脫穎而出，引領(lǐng)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四是把開放作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重 要途徑。要把引資與引技、引智結(jié)合起來，針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展精準招商，鼓勵外商以創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、增資擴股等形式加大投資力度，引導(dǎo)企業(yè)以跨國并購、境外上市等方式吸引外資，建設(shè)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的大項目。要加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升貿(mào)易的科技含量和附加值，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進。 四、堅持不懈地抓環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)，打造山清水秀、宜居和諧的美麗黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持人與自然和諧共生，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之一 。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，打造更多被習(xí)近平總書記稱贊的、像這樣的生態(tài)作品，帶動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。 要下大力改善空氣質(zhì)量。今年以來，市政府、各縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直單位在這方面下了很大功夫，但當前大氣污染形勢依然嚴峻、面臨任務(wù)十分艱巨。進入采暖期，是 等污染源的集中爆發(fā)期。對抓好這段時期的大氣污染防治工作，省委書記同志在省委全會上提出了明確要求。我們要 站在講政治的高度，深入開展精準治霾專項行動，加快電代煤、氣代煤改造，狠抓“散 亂污”企業(yè)整治、燃煤治理、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)運輸?shù)戎攸c工作；嚴格落實屬地責任和部門監(jiān)管責任，嚴厲打擊偷排偷放等違法行為，對重視不夠、措施不力、造成嚴重影響的嚴肅問責。通過采取有針對性的措施，務(wù)必實現(xiàn)“四個確?！保捍_保完成省達萬戶電代煤、氣代煤改造任務(wù)，確保區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全域散煤清零，確保秋冬季全市 平均濃度同比下降 22%、重污染天數(shù)下降 20%，全年降到 65 微克 /立方米，確保國家環(huán)境保護部和省督查交辦的問題按時保質(zhì)整改到位。 要全面實施生態(tài)修復(fù)。加強重點流域水污染治理 和土壤污染防治，特別是大力實施造林綠化工程，加大對關(guān)閉、取締、停產(chǎn)礦山的修復(fù)綠化力度，確保到 2021 年全市森林覆蓋率達到 %，建成國家森林城市。 要推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。完善法規(guī)制度和政策導(dǎo)向，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式和消費模式向節(jié)約、綠色、文明、健康的方向轉(zhuǎn)變。 五、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要黨的十九屆五中全會提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。過去我們主要解決的是溫飽問題，而現(xiàn)在主要解決的是怎樣更好地拓展領(lǐng)域、提升品質(zhì)等問題。要從人民群眾關(guān)心的事情做起，著力在發(fā)展中加快補齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，確保城鄉(xiāng)居民收入增長始終保持高于經(jīng)濟增長速度，扎實推動共同富裕。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，采取更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。要完 善社會保障體系，完善最低生活保障和社會救助制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健 全住房保障和供應(yīng)制度。要提升公共服務(wù)水平，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的投入力度，在加強社會建設(shè)中保障改善民生。要加強和創(chuàng)新社會治理，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓好房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、信訪、金融、國企改革等領(lǐng)域的風險防控，保障人民群眾切身利益和生命財產(chǎn)安全。近期，要按照省委、省政府要求，對環(huán)境污染、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等隱患進行拉網(wǎng)式排查和集中整治，確保不發(fā)生重大問題。要加強民主法治建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)揮協(xié)商民主重要作用，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加快法治建設(shè)，推進 嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。 六、堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)黨的十九屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。開啟新時代新發(fā)展新征程，關(guān)鍵在黨。各級黨組織要切實履行全面從嚴管黨治黨的政治責任和主體責任，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，持續(xù) 營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要把政治建設(shè)擺在首位，切實增強“四個意識”，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格遵守政治紀律，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，不斷提高政治覺悟和政治能力。要夯實思想建設(shè)基礎(chǔ)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，解決好“總開關(guān)”問題，引導(dǎo)黨員 干部進一步堅定“四個自信”。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，認真落實好干部標準，進一 步樹立通過干事、干成事“自己提拔自己”的鮮明導(dǎo)向，努力打造一支與黨的十九屆五中全會要求相適應(yīng)，與全市轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)相匹配的高素質(zhì)干部隊伍。要持續(xù)加強作風建設(shè)，按照省委書記同志在省委全會上提出的帶頭轉(zhuǎn)作風、抓落實的要求，進一步提高抓落實的成效，建好用好干部“干事檔案”，推動真抓、真干、真落實，嚴格執(zhí)行《重大決策部署貫徹落實情況約談辦法》，確保各項工作干在實處、取得實效。要加強基層組織建設(shè)，以“基層黨組織建設(shè)提升年”為抓手，持續(xù)抓好基層組織規(guī)范化、標準化建設(shè)，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。把基 層黨建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作緊密結(jié)合，讓基層黨組織更好地參與、服務(wù)新時代新發(fā)展。精心組織好農(nóng)村“兩委”換屆。要持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則要求，繼續(xù)整治“四風”問題。抓好監(jiān)察體制改革，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，建立健全“清理 +問責”長效機制，以堅如磐石的決心懲治腐敗，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。 同志們，馬上就要進入年終歲尾，各級各部門要堅定信心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，結(jié)合自身實際，對標任務(wù)目標，全力以赴抓好“六?！比蝿?wù)落實，確保常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展 取得雙勝利。要圍繞發(fā)揮政策激勵作用抓“六?！比蝿?wù)落實，確保堅決守住“?！钡牡拙€，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，拓展“進”的態(tài)勢。要圍繞精準解決問題抓“六保”任務(wù)落實，按照“五個一”工作機制，確保突出問題第一時間解決到位。要圍繞完善工作機制抓“六?！比蝿?wù)落實，重點梳理存在的困難和問題，確保問題及時交辦、高效 解決。要圍繞完善責任鏈條抓“六?！比蝿?wù)落實，以作風轉(zhuǎn)變和責任落實推動“六?！敝攸c工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、抓實干成。 同志們，進入新發(fā)展階段，新建設(shè)時不我待。我