【正文】 以新集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為抓手，切實改善人居環(huán)境 按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要 求，湯丹鎮(zhèn)以規(guī)劃編制管理為龍頭，完善城鎮(zhèn)布局，加緊編制湯丹鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃。結(jié)合建設(shè)需要及時做好城鎮(zhèn)重點地段、主要街道和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各中心村必須編制控制性詳細規(guī)劃。目前，湯丹鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃已完成、總體規(guī)劃正在進行當中；菜園社區(qū)已建設(shè)了400 套廉租房的小區(qū)，其余 1000 套廉租房建設(shè)即將啟動；湯丹古銅園林文化廣場、古銅文化一條街正在規(guī)劃設(shè)計中。湯丹鎮(zhèn)進一步堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，著力提升湯丹工業(yè)城鎮(zhèn)的服務功能，打造一批布局合理、特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，能夠切實帶 動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心鎮(zhèn)，推動湯丹工業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 XX 鎮(zhèn)進一步規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，嚴格 11 實行規(guī)劃公示，接受群眾監(jiān)督；嚴禁在新建道路兩側(cè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)審批建設(shè)農(nóng)村住宅，擅自建設(shè)的，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)嚴格按照規(guī)劃，實施“一書兩證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證），從源頭上遏制監(jiān)違建設(shè)的滋生。加強對村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的指導，結(jié)合湯丹鎮(zhèn)實際，本著節(jié)約集約利用土地的原則，在湯丹大力推廣新標準、新材料、新技術(shù)，建設(shè)小康住宅，逐步扭轉(zhuǎn)以往雜亂無 章的建筑布局，努力改善農(nóng)村居民的居住條件。逐步實現(xiàn)功能分區(qū)合理、交通布局規(guī)范、街區(qū)美化達標、生活環(huán)境清新、文化廣場亮麗、配套設(shè)施齊全、城鎮(zhèn)管理有序，生態(tài)化、科學化、現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)目標。 深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治 一是強力推進凈化工程。 XX 鎮(zhèn)嚴格按照“誰污染誰治理、誰管轄誰保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂“門前三包”責任書，劃段包干、責任到人；從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進行徹底整治，無衛(wèi)生死角；在沿街商家、住戶門前設(shè)臵垃圾箱或垃圾桶，嚴格做到誰的門前臟誰治理，誰的門前亂誰管 理；建立起健全流動保潔隊伍，及時清掃，長期保潔，做到了街道與小巷一個樣、機關(guān)與農(nóng)戶一個樣；積極教育引導群眾，自覺治理臟亂差現(xiàn)象，自覺監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為，對亂扔垃圾、亂擺攤點、亂停車輛、 12 亂貼廣告等行為，形成了“過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍，湯丹鎮(zhèn)嚴格落實責任，充分發(fā)揮駐村干部和村、社區(qū)居委會干部的作用；科學選擇垃圾處理場地，建成垃圾池 85個、 2975 立方米。 二是強力推進美化工程。湯丹鎮(zhèn)強力整治流動攤點、占道經(jīng)營，堅決取締沿街叫賣、馬路市場、無證經(jīng)營，確保行商歸區(qū)、坐商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市。 規(guī)范了城鄉(xiāng)街道車輛停放，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時停車點、停車場的建設(shè)管理，嚴肅查處亂停亂放和沿街攬客現(xiàn)象。城建辦加強對標語、廣告、吊牌、燈箱進行規(guī)范管理，對陳舊破損的組織相關(guān)單位和業(yè)主迅速翻新，對違章設(shè)臵的強制拆除，堅決清除城鎮(zhèn)“牛皮癬”。 湯丹鎮(zhèn)切實加強對建筑物和建設(shè)工地的規(guī)范管理，拆除亂搭亂建的違章建筑和亂堆亂碼建筑材料，截至至 2021 年 10 月湯丹鎮(zhèn)共建成路燈、景觀燈、霓虹燈等美化亮化設(shè)施 80 余盞，不斷提高城市光亮工程的品味。 三是強力推進綠化工程。集鎮(zhèn)是臉面，道路是名片。湯丹鎮(zhèn)緊緊圍繞“城在林中、路在樹中”的目標，以“十年磨一劍”的精神，大力開展引綠入鎮(zhèn)、植樹護路行動，讓天更藍、水更清、路更綠，加快建設(shè)山水生態(tài)園林集鎮(zhèn)。湯丹鎮(zhèn)按照“一路一樹、一街一景”的要求，科學制定規(guī)劃，全民動手綠化，深入開展綠色城鎮(zhèn)、綠色單位創(chuàng)建活動，全面提 13 高城鄉(xiāng)綠化水平，切實抓好干環(huán)線和鄉(xiāng)村公路綠化，著力營造綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境。截至至 2021 年 10 月，湯丹鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)共栽植喬木千余株，各類園林景觀灌木二十余萬棵。 四是強力推 進素質(zhì)工程。在創(chuàng)建活動過程中，湯丹鎮(zhèn)提出提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長效舉措和關(guān)鍵所在。通過大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導廣大群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動腳不動手”的陳規(guī)陋習，使衛(wèi)生意識深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習慣，使愛護環(huán)境成為老百姓的自覺行動。并積極開展環(huán)境整治進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村社活動，全面提高廣大群眾的公德意識、環(huán)衛(wèi)意識和衛(wèi)生意識，著力營造“千家萬戶愛衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。 實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平 堅持實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)的無害化、產(chǎn)業(yè)化、標準化與生態(tài)化有機結(jié)合，加強生態(tài)工程建設(shè)，促進“三農(nóng)”增產(chǎn)增收增效，改善生態(tài)環(huán)境，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)過渡。 14 一是大力發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)。認真貫徹落實全省關(guān)于“建設(shè)高效農(nóng)業(yè)百項工程”的要求，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好經(jīng)濟林果種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物種植“三大主導產(chǎn)業(yè)”和核桃種植、洋芋種植、規(guī)模養(yǎng)殖“三個特色產(chǎn)業(yè)”。初步建成了以元寶、望廠等村為主的經(jīng)濟林木基地；以石莊、大地坡為主的高山野菜種植基地；以杉木、新寨、 竹山等地為主的規(guī)模養(yǎng)殖基地。 二是積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，建設(shè)“綠色湯丹”。以改善生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以增加森林資源總量為核心，突出抓好山區(qū)造林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全面提高綠化造林水平。全鎮(zhèn)有林地 公頃，經(jīng)濟灌木林 公頃，總面積達 13516 公頃。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)森林覆蓋率為 %建設(shè)綠色通道工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施的工作思路，重點抓好轄區(qū)內(nèi)交通線路兩百公里的綠色通道建設(shè)。建設(shè)經(jīng)濟林基地工程。堅持宜林則林、宜果則果，大力推廣林農(nóng)復合栽培模式。全鎮(zhèn)干鮮果經(jīng)濟林基地 2 萬畝， 其中果樹面積穩(wěn)定在 1 萬畝。形成了以望廠為主的水蜜桃種植基地，杉木為主的核桃種植基地。建設(shè)山區(qū)綠化工程。累計投資 1000 萬元，完成坡地造林面積 5 萬畝，新寨、新塘、江西、達朵等村的荒山綠化已經(jīng)初見成效，大大改善了丘陵崗地地區(qū)的生態(tài)惡化問題。建設(shè)新農(nóng)村綠化工程。堅持以生態(tài)型建設(shè)為 15 主，大力發(fā)展重點村莊綠化示范，完善村莊綠地系統(tǒng)，推進村莊綠化美化改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。 三是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，重點培植和壯大了金凱豐野菜種植有限公司、新寨養(yǎng)殖合作社等企業(yè) 。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化企業(yè) 11 家，其帶動農(nóng)戶四千余人。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織 23 個，帶動農(nóng)戶 600多戶。 四是不斷提升農(nóng)業(yè)標準化水平。圍繞主導、特色產(chǎn)業(yè)，大力開展各具特色的標準化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認定、認證工作。建成綠色食品基地一個、通過無公害基地產(chǎn)地認定一個，認定面積 300 畝，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品三個。 五是不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)條件。近年來，全鎮(zhèn)水利累計投入資金 2100 萬元，突出抓好灑海、達朵灌區(qū)改造、小清河、黃水箐、達朵流域治理、洼地治理、縣鄉(xiāng)河道疏浚、山區(qū)水源、中小型水庫 除險加固等工程。整治村莊河塘 1100 方，疏浚河道完成土方三多方，修建水窖三千余個。圍繞土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和丘陵山區(qū)三大開發(fā)重點，全鎮(zhèn)累計投入農(nóng)業(yè)開發(fā)資金二千余萬元，農(nóng)業(yè)；綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件進一步提升。積極推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、立體種植、生物鏈養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)實用 16 技術(shù)，氮肥施用量逐年下降，農(nóng)業(yè)物質(zhì)消耗得到較好控制，單位面積產(chǎn)出率不斷提高。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進節(jié)能減排 編制實施《云南省湯丹鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》，鼓勵科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，積極推廣清潔生產(chǎn)、綠色消費，通過資源能源串級使用、轉(zhuǎn)化利用等技術(shù)和“減量化、資源化、再利用”措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活“聯(lián)姻”，推動產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的延長和相互鏈接，不斷提高資源能源利用效率，推進節(jié)能降耗，促進增產(chǎn)增收增效，實現(xiàn)節(jié)能減排。在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面，通過推廣高效溫室大棚、小型沼氣等實用技術(shù)，把種植、養(yǎng)殖、農(nóng)民生活與沼氣設(shè)施鏈接，實現(xiàn)了資源能源充分利用；通過“一池三改”技術(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)民生活、家庭養(yǎng)殖廢棄物的資源化再利用，取 得了清潔家園、清潔能源和清潔田園的良好效果。在工業(yè)方面十四家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，淘汰生產(chǎn)線十八條，累計投入資金兩億元，實現(xiàn)了節(jié)能、降耗、減污、增效。 加強農(nóng)村綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境 17以改善農(nóng)村人居、生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量作為重點，大力加強農(nóng)村綜合整治。全面開展“四創(chuàng)兩爭”和“六清六建”工作。突出抓好“四通”（通水、通電、通路、通訊）、“五化”（凈化、綠化、美化、亮化、文化）工程，實施河道環(huán)境整治，清理河道 3 條，整治村莊河塘 800 個，完成土方二千四百立方米，農(nóng)村河道基本達到“ 底清、面潔、岸凈”要求。積極實施農(nóng)村改水改廁工程，自來水普及率%，飲用衛(wèi)生水 4 萬余人，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率 100%；完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造 4120 座，標準衛(wèi)生廁所普及率 ％。積極引導農(nóng)民發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推廣“豬 沼 菜”、“豬 沼 果”、“雞 豬 菜”等生態(tài)循環(huán)技術(shù)。同時，按照雨污分離、干濕分開、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)田循環(huán)的原則，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理。對集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖場進行集中整治，實行以有機肥綜合開發(fā)利用為主的畜禽養(yǎng)殖污染防治資源化工程，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染無害化。探索秸稈綜合利用技術(shù)，完成“一池三改”兩千余戶，農(nóng)民生活用上了自產(chǎn)的清潔能源。積極開展文明村鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn) 5 個行政村達到了省、市、區(qū)文明村鎮(zhèn)標準。 3 個行政村開展新農(nóng)村試點建設(shè)。農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式得到改 18 變，農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象獲得根治，村容村貌煥然一新，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到很大改善。 加強法制建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展 一是加強環(huán)保法制建設(shè)。把環(huán)保法制工作列為依法治鎮(zhèn)重要內(nèi)容，制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，出臺環(huán)保規(guī)范文件，加強環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育，全社會環(huán)保法制意識明顯增強。 二是整治 違法排污。建立部門聯(lián)動機制，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)辦、監(jiān)察、工商、安監(jiān)等部門齊抓共管，組織各類環(huán)保專項執(zhí)法活動近二十三次，處理 5 名違法排污責任人，每年檢查企業(yè)一百四十多廠次，嚴厲查處環(huán)境違法行為，對違法排污企業(yè)始終保持高壓態(tài)勢，有效遏制污染反彈。 三是落實環(huán)境安全防范措施。制定全鎮(zhèn)和重點企業(yè)環(huán)境安全應急處臵預案，落實重點企業(yè)、重點部位環(huán)境安全措施和管理責任，組織企業(yè)環(huán)境安全應急演練，提高全鎮(zhèn)環(huán)境突發(fā)事件應急應對能力。加大地表水水質(zhì)、水情巡查監(jiān)測頻次，加強水利、環(huán)保等部門之間和上下游地區(qū)之間環(huán)境信息溝通 19 傳遞，及時與上下游地區(qū)溝通出入境水質(zhì)狀況，防止發(fā)生污染事故，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。 二、創(chuàng)建成效 經(jīng)過三年的努力，湯丹鎮(zhèn)各項指標均達到或超過國家標準；集中式飲用水源水質(zhì)達標率 100%：農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率 100%：地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量均達到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求；建成區(qū)生活污水處理率 82%： %的行政村開展生活污水處理：建成區(qū)生活垃圾無害化處理率 %： 91%的行政村開展了生活垃圾資源化利用：重點工業(yè)污染達標排放率達到 100%：規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合達到 97%：農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到 %：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到 %：農(nóng)用化肥施用強度為 240 公斤 /公頃 .年：使用清潔能源的居民戶數(shù)比例為 53%：人均公共綠地面積為 平方米：主要道路綠化普及率達到了 %丘陵區(qū)森林覆蓋率為 %：主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積占到了農(nóng)產(chǎn)品種植總面積的 %。 通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，環(huán)境立鎮(zhèn)、生態(tài)強鎮(zhèn)的理念在廣大干部群眾中得以強化，環(huán)境保護得到了進一步重視，一大批生態(tài)工程相繼建成，有力推動了我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng) 20 濟社會 快速、和諧、可持續(xù)發(fā)展，收到了良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。 （一）經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展 生態(tài)創(chuàng)建促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益明顯好轉(zhuǎn)。湯丹鎮(zhèn)堅持把高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境作為最重要的核心優(yōu)勢和比較優(yōu)勢來發(fā)展，把生態(tài)資源作為“資本”來運作，以生態(tài)為載體和依托積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，其實踐充分證明，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益、社會效益完全可以有機統(tǒng)一，甚至環(huán)境效益還帶動了經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果顯著，通過科學統(tǒng)籌，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大環(huán)保投 入，加強環(huán)境治理，著力把湯丹建成活力之鎮(zhèn)、生態(tài)之鎮(zhèn)、魅力之城、品質(zhì)之鎮(zhèn)，努力實現(xiàn)低碳、生態(tài)、綠色發(fā)展和環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。創(chuàng)建活動開展以來，湯丹鎮(zhèn)正呈現(xiàn)出各業(yè)良性互動、共同發(fā)展的局面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步健全，投資環(huán)境逐步改善。 （二）社會效益明顯 生態(tài)創(chuàng)建促進了我鎮(zhèn)科技文化等各項社會事業(yè)全面進步，人民群眾物質(zhì)文化生活水平顯著提升，文明程度、思想觀念、生活質(zhì)量明顯提高，人口數(shù)量得到有效控制，人口質(zhì) 21 量明顯增強，城鄉(xiāng)居民自來水、電視普及率大幅增長。城鄉(xiāng)面貌煥然一新， 居住條件進一步改善。城市魅力、發(fā)展活力顯著增強，擴大了湯丹的影響力，提高了湯丹的知名度。 （三）生態(tài)環(huán)境效益顯著 生態(tài)創(chuàng)建促進了我鎮(zhèn)環(huán)境保護工作，提高了環(huán)保參與綜合決策的能力，科學發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)文明深入人心，成為廣大干群的共同目標和行為準則；生態(tài)創(chuàng)建促進了環(huán)保效益的提高，城鄉(xiāng)綠化面積不斷增加，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷