【正文】 執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并限期完 成清潔能源改造。現(xiàn)有燃煤集中供熱站 2021 年底前改造完畢，其中， 2021 年不少于 60%.(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市具體任務(wù)由省發(fā)展改革委另行下達(dá) ) 2021 年 11 月 15 日前，完成城市智能電表改造。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 2021 年 11 月 15 日前，完成農(nóng)村智能電表改造。 (省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤 (薪 )的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮堋⑸?質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代。到 2021 年底前，力爭(zhēng)平原農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到 80%。到 2021 年底，山區(qū)農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)中核心區(qū)以外和各市高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應(yīng)使用“潔凈煤 +民用高效潔凈煤爐具或蘭炭 +蘭炭專用爐具”過渡。 (省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 2021 年底前，力爭(zhēng)秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用實(shí)現(xiàn)一縣一品，不斷提高秸稈高值化 利用水平。 (省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用散煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。 (省農(nóng)業(yè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 組織開展燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)、工商部門要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔煤行為。 (省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。 2021 年底前，關(guān)中地區(qū)所有 35 蒸噸 /時(shí)以下燃煤 鍋爐 (20 蒸噸 /時(shí)及以上已完成超低排放改造的除外 )、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑?，其中?2021 年不少于 60%.(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。 2021 年底前，完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類天然氣鍋爐 2021 年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于 80毫克 /立方米。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新 建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厥姓?guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。 (各市政府負(fù)責(zé) ) 。加快建成陜北至關(guān)中第二條 750千伏線路通道，對(duì)關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，關(guān)中核心區(qū)不再新建火電、熱電企業(yè)。 2021 年底前，關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有火電機(jī)組全部實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電計(jì)劃按照以熱定電原則確定。采暖季，供熱機(jī)組嚴(yán)格按照以熱定電原則落實(shí)發(fā)電計(jì)劃， 確保民生用電、用熱需求不受影響 。非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，減少或停止發(fā)電，其中，西安周邊的大唐灞橋熱電廠、大唐渭河熱電廠、陜西渭河發(fā)電有限公司、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠于 2021 年底前率先完成改造。開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代， 30 萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機(jī)組電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 加快建設(shè)西安堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，確保建成后的電網(wǎng)能夠滿足西安地區(qū)承辦大型國(guó)際性會(huì)議需要和“煤改電”要求。 (西安市政 府牽頭，省發(fā)展改革委、省電力公司、省地方電力公司配合 ) (二 )持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治。 。制定在用機(jī)動(dòng)車淘汰更新激勵(lì)政策，加快推進(jìn)以國(guó)Ⅱ及以下汽油車和國(guó)Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機(jī)動(dòng)車更新工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放防控體系建設(shè)，加快機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施和超標(biāo)排放執(zhí)法取證能力、機(jī)動(dòng)車污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及相關(guān)省、市平臺(tái)建設(shè)、完善和升級(jí)等工作。通過采取重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段限行、禁行等手段，倒逼排放不達(dá)標(biāo)等老舊高排放機(jī)動(dòng)車加快淘汰更新。開展對(duì)公交車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)車 (含機(jī)場(chǎng)巴士 )、貨運(yùn)車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測(cè)。加強(qiáng)對(duì)銷售、維修市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲 打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)。加大貨運(yùn)、物流車輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。 (省高排放機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。 2020 年底前，關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車，其中， 2021 年不少于 40%， 2021 年不少于 40%.(省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè) /維護(hù) (I/M)制度，在用機(jī)動(dòng)車排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。強(qiáng)化在用車定期排放檢驗(yàn)，推進(jìn)環(huán)保定期檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)有效結(jié)合，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛。 (省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)在用機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 認(rèn)真落實(shí)在用機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)暫停或取消其檢測(cè)資格。 (省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法 (中國(guó)第 三、四階段 )》 (GB208912021)第三階段要求的柴油機(jī)。自 2021年 1 月 1 日起，在關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車、壓路機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械。 (各市政府負(fù)責(zé) ) 監(jiān)管。規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為，確保全省符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。 (省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。建立過境西安貨運(yùn)車輛避讓西安繞城高速制度，通過限制性措施和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，引導(dǎo)車輛從西咸北環(huán)線等線路分流。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。(省 交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。加快實(shí)施《關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，解決關(guān)中城市群綜合交通網(wǎng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度水平不相適應(yīng)、城際交通結(jié)構(gòu)單一等問題。 (省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市政府配合 ) (三 )全面整治城市面源污染。 “禁土令”。采暖季期間，西安市 (含西咸新區(qū) )、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵 (含輕軌 )項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生 工程和重點(diǎn)項(xiàng)目確需施工的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門初審并報(bào)市政府批準(zhǔn)后可以施工，施工項(xiàng)目要向社會(huì)公示，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，處理結(jié)果向社會(huì)公開。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé) ) 。嚴(yán)格管控施工揚(yáng)塵，全面落實(shí)建筑施工“六個(gè) 100%管理 +紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動(dòng)制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)落實(shí)揚(yáng)塵管控措施不力的施工工地 ，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。制定出臺(tái)不誠(chéng)信施工單位退出市場(chǎng)機(jī)制和取消招投標(biāo)資質(zhì)機(jī)制。加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚(yáng)塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的 50%，逐步 淘汰干掃式老舊設(shè)備。 2020 年底前，關(guān)中地區(qū)城市建成區(qū)車行道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，減少道路揚(yáng)塵污染。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。 (各市政府負(fù)責(zé) ) (四 )大力 提升固定源監(jiān)管水平。 。到 2020 年，完成所有列入原環(huán)境保護(hù)部《固定源排污許可分類管理名錄 (2021 年版 )》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國(guó)家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案 (20212020 年 )》，督導(dǎo)污染源企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任 ，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門。鼓勵(lì)采取購(gòu)買服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)和污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力 建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn) (GB184832021)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) “散亂污”企業(yè)綜合整治。完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。 2021 年 7 月1 日前， 關(guān)中地區(qū)再次摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清單式管理，確保整治到位。 (省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) (五 )強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控。 。制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應(yīng)急管控重點(diǎn)對(duì)象。根據(jù)污染物排放績(jī)效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實(shí)施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立關(guān)中及周邊地區(qū)應(yīng)急 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備 72 小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和 168小時(shí)潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)預(yù)報(bào)人員，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。(省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 。關(guān)中地區(qū)在冬季和夏季實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，陜南、陜北可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，參照?qǐng)?zhí)行。 (省工業(yè)和 信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé) ) 關(guān)中地區(qū)在夏季 (6 月 1 日至 8 月 31 日 )對(duì)石油化工、煤化工、焦化、水泥 (含特種水泥，不含粉磨站 )行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝 (含汽修 )、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定更加嚴(yán)格的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。 (省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé) ) 石油化工行業(yè)限產(chǎn) 20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計(jì)劃 (焦化行業(yè)也可通過停運(yùn)部分裝置方式 )，分別限產(chǎn) 15%和 20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算 。水泥 (含特種水泥，不含粉磨站 )行業(yè)限產(chǎn) 30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。表面涂裝 (含汽修 )、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn) (10： 0016： 00 停止生產(chǎn) )。 (省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé) ) 關(guān)中地區(qū)在冬防期間 (11 月 15 日至來年 3 月 15 日 )，水泥 (含特種水泥，不含粉磨站 )、磚瓦窯 (不含以天然氣為燃料 )、陶瓷 (不含以天然氣為燃料 )、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn) 。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的