【正文】 發(fā)生災害的地方人民政府應組織有關部門做好災區(qū)群眾的生活供給、衛(wèi)生防疫、救 災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 6 保障措施 落實防汛安全責任制 防汛工作實行行政首長負責制，汛前要落實水庫、城市防汛、重點河流主要河段等重點防洪部位的防汛安全責任。 開展防汛隱患檢查工作 各級防汛部門要認真做好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前檢查，要按照防汛檢查工作大綱的規(guī)定，對防汛重點部分進行隱患排查，落實防汛安全措施。 雨情、水情測報、預報 要全面落實防汛報汛責任，確保防汛信息暢通。各級氣象要加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結(jié)果及時報送同級防汛抗旱指揮部。 抗洪救災準備 各級政府要加強防災減災知識宣傳，提高群眾防災自救能力。 各級防汛抗旱指揮部要健全防汛搶險應急聯(lián)絡集結(jié)機制，加強防汛搶險隊伍技術(shù)培訓，組織開展應急演練，提高應急搶險能力。 任何單位和個人都有參加防汛搶險的義務。在搶險期間，各級政府和防汛抗旱指揮部應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。 涉河涉水項目建設或管理單位要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定防汛搶險應急預案，組建防汛搶險隊伍，儲備防汛搶險物資；各縣（市）防汛抗旱指揮部要儲備必要的應急物資，建立健全防汛搶險物資調(diào)運和聯(lián)動機制。 民政部門要儲備必需的救災物資，保障災區(qū)群眾的生活供給；衛(wèi)生防疫部門要組建醫(yī)療防疫應急隊伍，儲備應急藥品和器械，做好醫(yī)療救治和防疫工作；財政部門要積極籌措防汛搶險救災資金，及時撥付到位；公安部門要全力維護災區(qū)社會治安。 專項預案 防汛抗旱指揮部各成員單位要按照本《預案》中各自的職責和職能，結(jié)合行業(yè)特點，制定本部門的防汛搶險應急預案，明確防汛搶險工作重點、責任人和應急搶險救災方案，并報州防汛抗旱指揮部備案，以備緊急情況下統(tǒng)一調(diào)度指揮。 各縣（市）防汛抗旱指揮部要參照本《預案》，修訂完善本縣（市）防汛搶險應急預案，并報縣（市）政府批準實施。 有防汛任務的單位要結(jié)合部門實際，制定防汛搶險應急預案，并逐步修訂完善。 水庫管理單位要制定水庫防汛搶險應急預案，由同級政府批準 實施，并報州防汛抗旱指揮部備案。 涉河涉水在建工程管理單位要制定應急搶險預案，并報當?shù)胤姥纯购抵笓]部備案。 7 附則 預案有關術(shù)語 ： 一般洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期 5～ 10 年一遇的洪水。 較大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期 10～ 20 年一遇的洪水。 大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期 20～ 50年一遇的洪水。 特大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于 50 年一遇的洪水。 防汛 ：在汛期采取措施，防止洪水泛濫成災。 防洪：使用工程或非工程措施防止洪水災害。 抗洪：在洪水泛濫期間，采取相應措施，使人民生命財產(chǎn)不受損失，或減少損失。 搶險：采取緊急措施，控制、消除險情。 救災：通過補助錢款及生活必需品，救濟受災群眾，保障正常生活。 第四篇：抗洪搶險應急工作預案 XXXXX鄉(xiāng)防汛抗洪搶險應急工作預案 第一章總則 編制目的 為科學、高效、有序地開展防御山洪泥石流災害工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，鞏固我鄉(xiāng) 經(jīng)濟社會發(fā)展成果，使我鄉(xiāng)防御山洪、泥石流災害工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化，促進各級指揮機構(gòu)組織抗災搶險及各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)，提高防災抗災效率，特編制本預案。 編制依據(jù) 《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》等國家頒布的有關法律、法規(guī)。 各級人民政府頒布的有關地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。 有關規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準。 編制原則 堅持科學發(fā)展觀，以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標原則。 1 貫徹安全第一，常備不懈，以“防”、“避”為主，“防、避、搶、救”相結(jié)合，效益服從安全的原則。 落實行政首長負責制，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負責制和崗位責任制原則。 結(jié)合實際，因地制宜，具有實用性和可操作性原則。 第二章組織指揮 組織機構(gòu) 鄉(xiāng)設立防御山洪泥石流災害工作指揮部 (以下簡稱指揮部 ),與鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部聯(lián)合辦公。在鄉(xiāng)黨委、政府直接領導下，指揮部統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)防御山洪泥石流災害工作，下設辦公室和檢查、轉(zhuǎn)移、搶險、后勤四個工作組。 職責分工 防御山洪泥石流災害工作由指揮部統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，具體職責分工如下： 指揮部： 指揮長：陳勇（鄉(xiāng)黨委書記） 副指揮長：依瑪木喀迪爾（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長） 努爾沙木沙克（鄉(xiāng)大主席團主席） 成 員：達吾提麥麥提（鄉(xiāng)黨委 副書記） 2 沈正山（鄉(xiāng)黨委副書記）李 達（鄉(xiāng)黨委政法書記）鄧新蓮（鄉(xiāng)黨委紀檢書記）劉耿（常務副鄉(xiāng)長） 艾力熱合曼（鄉(xiāng)黨委組織員）肖廣宇（鄉(xiāng)人武部部長）阿依圖蓀亞庫甫（副鄉(xiāng)長）劉建新（副鄉(xiāng)長）艾克拜爾居買（副鄉(xiāng)長） 主要職責：負責防御山洪泥石流災害應急工作預案的組織實施。 辦公室（值班組）：設在鄉(xiāng)黨建辦公室主 任：達吾提麥麥提〔兼〕副主任：艾力熱合曼〔兼〕 成 員：張繼祥、何天明、熱汗姑莫明、米娜瓦爾麥麥提、艾孜提力買買 提、王曉娟、程輝、馮峰 主要職責：負責全鄉(xiāng)防御山洪泥石流災害工作的日常工作，負責各類信息的接收和上下傳遞，及時掌握并上報災情，負責村指揮中心的有關工作。 3 檢查組： 組 長：沈正山〔兼〕副組長：艾克拜爾居買〔兼〕 成 員：劉海洋、李永生、蔡瑞、熱合曼玉素因、巴圖阿吉、依明司馬義、達吾提吾甫爾、喀迪巴拉提 主要職責：負責檢查防災工作準備情況；責搶險救災需用車等機械、搶險工具、搶險物資的組織和調(diào)度； 轉(zhuǎn)移組： 組 長：劉耿〔兼〕 副組長：阿依圖蓀亞庫甫〔兼〕 成 員：王曉娟、張圣波、繆光平、努斯曼姑亞庫甫、賽米麥麥提、艾尼卡迪爾 主要職責：負責人員及重要物資的安全轉(zhuǎn)移和安置工作。 搶險組： 組 長：李達〔兼〕副組長：肖廣宇〔兼〕 成 員：張寶玉、沙吾爾努爾、哈力克熱合曼、艾力吾斯曼、鄉(xiāng)基干民兵、各村干部 4 主要職責：負責工程搶險、撤離道路搶護、受困人員的緊急施救。 后勤組： 組 長：鄧新蓮〔兼〕副組長：劉建新〔兼〕 成 員：劉建林、馮峰、賀靜、吳新穎、古麗斯熱合曼、賽米麥麥提、各村民政干事 主要職責：搶險工作人員、撤離安置和被困人員的生活必需品的組織和供應；配合轉(zhuǎn)移組維護撤離秩序；負責救災物資的發(fā)放和重點災民的災后生活安置。 各村負責檢查落實所轄區(qū)內(nèi)的防御山洪泥石流災害準備工作，配合有關工作組開展村內(nèi)重點防御對象安全檢查和應急處理。 第三章基本情況 恰爾巴格鄉(xiāng)位于縣境東部，距縣城 28 公里，地處山區(qū)。全鄉(xiāng)有19 個村民委員會， 1 個鄉(xiāng)直農(nóng)場， 73 個村民小組，農(nóng)業(yè)人口 20987 人，現(xiàn)有耕地面積 86556 畝。今年以來，因降雨量劇增，時空分布不均，山洪等自然災害多發(fā)。 5 第四章區(qū)域劃分 根據(jù)歷史上防御暴雨洪水、山洪泥石流災害工作經(jīng)驗，我鄉(xiāng)山洪災害隱患主要麻扎管理區(qū)和其迪塔格管理區(qū)，易遭受山洪、泥石流襲擊，一旦發(fā)生洪災和泥石流災害，有可能需要重點轉(zhuǎn)移人員。 第五章預案實施 根據(jù)和暴雨、泥石流災害程度（尤其是突發(fā)性大暴雨強度），動態(tài)進入預案實施階段，組織相應的防災、搶險和救災工作。 應急準備和措施 按照上級氣象部門的氣象預報，一般劃分為四個階段。 消息階段 接到防御暴雨消息時，做好以下工作： ①鄉(xiāng)領導班子有 1 名成員到崗組織值班。密切注視、降雨、水庫和河道水位，做好記錄，及時向鄉(xiāng)和縣指揮部報告相關信息。 6 ②通過電話、手機、廣播等形式，將或降雨信息通知到村組、學校，并公告當?shù)鼐用瘛? ③巡查人員到崗，對水利工程、地質(zhì)災害隱患點及其它重點防御對象組織檢查，對查出的問題立即采取應急防范措施。 警報階段 預報在 48 小時之內(nèi)可能影響本地，或接到防御警報、防御山洪泥石流通知，做好以下工作： ①鄉(xiāng)政府相關干部、重點防御對象有關責任人到崗。根據(jù)暴雨趨勢，由指揮部視情況決定召集有關人員，分析研究部署防御山洪泥石流災害的各項工作。 ②加強值班，及時了解氣象、水雨情及各村防災準備工作情況等信息。加強與縣指揮部的聯(lián)系。