【正文】 **人，占省下達計劃 14***人的 **%，超額完成了減貧目標任務(wù)。 20**年底，全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口 40***人，農(nóng)村貧困發(fā)生率約 **.*%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署，結(jié)合我縣實際，羅山縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表，簽訂了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)軍令狀，即 20**年減貧 **.*萬人， ***個貧困村退出貧困序列 。20**年減貧 **.*萬人， ***個貧困村退出貧困序列 。20**年減貧 **.*萬人， ***個貧困村退出貧困序列，羅山縣摘掉貧困縣帽子。在 20**年 *月 *日河南省脫貧攻堅第一次推進會議后，縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務(wù)會，明確堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求，繼續(xù)加大脫貧攻堅工作力度，全縣上下通力合作，采取過硬措施全力推進，確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展?，F(xiàn)將我縣脫貧攻堅情況匯報如下： 一、成立高規(guī)格的指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，為脫貧攻 堅提供堅強的組織保證。 20**年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、相關(guān)縣直部門主要負責(zé)人為成員的羅山縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設(shè)綜合工作組，行業(yè)扶貧工作組，定點幫扶工作組，社會幫扶工作組，扶貧宣傳工作組，易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。 *月 *日河南省脫貧攻堅推進會議后，縣委、縣政府及時組織人員認真學(xué)習(xí)研究省委、省政府下發(fā)的《河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》等 5 個方案和《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》等 5 個辦法，結(jié)合羅山實際，為將脫貧攻堅工作開展的更 加系統(tǒng)、更加全面、更加精細，縣委、縣政府決定調(diào)整羅山縣脫貧攻堅指揮部，下設(shè)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的綜合工作組 (綜合工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息管理及統(tǒng)計評價小組、督導(dǎo)一組、督導(dǎo)二組、督導(dǎo)三組五個工作小組 )、資金整合和項目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前，調(diào)整充實配備的人員已基本到位，詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保證 。 二、召開各類會議，研究部署脫貧攻堅工作。 20**年以來羅山縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作，為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神， 20**年 *月 *日召開的縣委經(jīng)濟工作會議和 *月 *日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調(diào)、再部署。20**年 *月 *日，縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級機構(gòu)黨政主要負責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)及其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部近 ***人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會議，縣委書記許遠福、縣長汪明君先后作了重要講話，會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。 20**年 *月 *日，縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干、 ***個貧困村村支部書記、縣直一級機構(gòu)黨政負責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)近 ***人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認識、明確了目標任務(wù)、工作措施和工作要求，形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。 *月*日，縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )黨委書記、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責(zé)人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，會議傳 達學(xué)習(xí)了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長關(guān)于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件，對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署，進一步引導(dǎo)和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識，清醒認識目標任務(wù)的艱巨性，立即行動起來，全面貫徹落實省委、省政府的安排部署，努力把全縣脫貧攻堅任務(wù)向前推，完成好。 三、堅持標準，嚴格程序，扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。 根據(jù)《信陽市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方 案》，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時制定印發(fā)了《羅山縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，確立了我縣精準識別“ 15 條標準”，其中退出建檔立卡貧困戶參考標準 10 條，新納入建檔立卡貧困戶參考標準 5 條，同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標準，組織得力人員進村入戶摸底排查，拉網(wǎng)過篩。 20**年 *月中旬，縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發(fā)了《羅山縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精準識別“五清” (“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責(zé)任清、脫貧軌跡清 )核查工作，并組織 ***個工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“ 五清”核查工作進行了交叉檢查。 *月下旬，根據(jù)豫扶貧辦明電號《關(guān)于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求，認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出，不符合貧困人口條件的認真進行剔除，所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排，縣扶貧辦于 *月 *日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓(xùn)會議，會上認真學(xué)習(xí)了全省第一次脫貧攻堅會議上印發(fā)的《河南省扶貧對象 精準識別及管理辦法》 (征求意見稿 )，要求全縣再用一個月時間，按照《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》 (征求意見稿 )明確提出的“ 26365”工作要求，遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則，嚴格識別標準兩條杠，遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法，做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟，扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作，確保應(yīng)進全進、應(yīng)退全退，一個不漏，一個不錯。 *月 *日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)等 5 個辦法的通知》后，脫貧攻堅指揮部及時將正式 文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)和遵照執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )及時召開了專題會議，組織專門人員，逐村逐戶再次調(diào)查摸底，核實貧困戶信息，切實將子女上學(xué)負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、 C、 D 級危房或無房農(nóng)戶核實核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象，確保一個不漏，同時，也對發(fā)現(xiàn)的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除，力求一個不錯。截止 *月 *日，我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶 14***戶、貧困人口 42***人，與原 201*年底未脫貧人口數(shù)基本持平 ,其中因病致貧 7***戶 21***人占**.*%，缺資金 1***戶 6***人占 **.*%， 因缺技術(shù)致貧 1***戶 5***人占 **.*%，因缺勞力致貧 1***戶 2***人占 **.*%，因殘致貧 1***戶 4***人占 **.*%，其他 ***戶 2***人占 **.*%。 四、細化和落實扶貧政策，穩(wěn)步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。 “轉(zhuǎn)”?？h委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作，充分發(fā)揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業(yè)和社會保障平臺，為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、社保辦理等全方位服務(wù)。同時，縣扶貧辦計劃在 *月初利用 已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫，建立精準識別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳，切實建立“一對一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機制，為開展精準扶貧工作提供全方位服務(wù)。 “扶”。按照《河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》，結(jié)合羅山實際，縣扶貧辦已起草了《羅山縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施意見》 (試行 )、《羅山縣科技扶貧項目實施意見》等，大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增收致富?？h科技局也結(jié)合《河南省“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》，開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對接工作，促進地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，帶 動貧困戶脫貧致富。下一步，將落實好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣商務(wù)局牽頭制定《建設(shè)營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設(shè)好融資平臺，全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快和推動貧困群眾增收脫貧。 “搬”。縣委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的羅山縣易地扶貧搬遷工作指揮部，并抽調(diào) 5 名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室，確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止 *月 *日，我縣共完成“十三五 ”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識 ***戶 3***人，超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務(wù)。 20**年，省市發(fā)改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃 ***戶 ***人，任務(wù)已落實到戶到人，并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)四個集中安置點，其中，尤店鄉(xiāng)一個安置點安排 ***戶 ***人、高店鄉(xiāng)一個安置點安排 ***戶 ***人、青山鎮(zhèn)兩個安置點安排 ***戶 ***人。目前，國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設(shè)設(shè)計工作，《實施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務(wù)。 “保”。根據(jù)《河 南省社會保障脫貧實施方案》、《信陽市關(guān)于對貧困家庭實施政策兜底的意見》 (信脫指第 2 號令 )，縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《羅山縣關(guān)于對貧困家庭實施政策兜底的意見》羅脫貧指〔 20**〕 8 號，要求縣民政部門牽頭，財政、衛(wèi)計、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合，對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查，認真開展農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比，對未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對象，嚴格按照低保認定程序納入低保范圍，實施政府兜底保障 。對已真正完全脫貧的家庭，及時安排退出保 障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。確保 *月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍，實行政府精準兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。經(jīng)調(diào)查，我縣共有政策兜底貧困戶 8***戶 18***人，已納入兜底保障 5***戶9***人。 “救”。根據(jù)《河南省特殊救助脫貧實施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前，各責(zé)任部門正在組織精干力量，對救助對象逐戶登門調(diào)查，核實信息，建立檔案，預(yù)計 *月底均可完 成調(diào)查和建檔工作，為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎(chǔ)。 五、深入開展結(jié)對幫扶活動，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。 一是省、市、縣三級共向全縣選派了 ***名駐村第一書記。其中，省級 2 名、市級 ***名、縣級 ***名，實現(xiàn)了 ***個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發(fā)了《關(guān)于認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包戶定點幫扶工作的通知》 (羅脫貧指 [20**]2 號 )，明確要求每名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶，每個縣直機關(guān)事業(yè)單位對口幫扶一個貧困村，每名科級干部和機關(guān)干部職工幫扶 12戶貧困戶。目前，全縣共動員和組織 ***名縣級領(lǐng)導(dǎo)、 ***個縣直機關(guān)事業(yè)單位 2***名干部職工、 ***個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3***名干部職工，共 5***人參與定點結(jié)對幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個社會組織發(fā)出了《羅山縣社會及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》，確定了帶動性、示范性強的 ***個企業(yè)作為全縣 ***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位，還為每個貧困村選派 12 個企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作，共動員和組織了 1***名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。羅山友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔任企業(yè)幫扶牽頭單位，作為 縣級扶貧龍頭企業(yè)，該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際，該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動能力、有耕地的 ***戶建檔立卡貧困戶提供了 噸復(fù)合肥，并看望慰問了 9 戶無勞動能力的特困戶，幫扶物資折款達 20 多萬元，受到了貧困群眾的一致好評。 六、加大輿論宣傳力度，營造脫貧攻堅濃厚氛圍。 縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄，實行了掛圖作戰(zhàn) ，大多數(shù)貧困村村部設(shè)立了扶貧公告公示欄，同時，在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語 ?？h電視臺開設(shè)了《聚焦精準扶貧》專題 ?！督袢樟_山》設(shè)立了《脫貧攻堅進行時》專欄，齊心協(xié)力營造脫貧 02策家喻戶曉，人人皆知、深入民心。 七、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實黨委、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任。 縣委、縣政府承擔縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責(zé)任，縣委書記和縣長是第一責(zé)任人，縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責(zé)任書，貧困村支部書記，村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅責(zé)任書 。***個縣直單位分別承擔行業(yè)扶貧和駐村幫扶責(zé)任，也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責(zé)任書，層層落實脫貧攻堅責(zé)任制，壓實各級各部門責(zé)任，切實增強各級各部門扶貧開發(fā)