【正文】 提升任務(wù)，向上爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金萬元建設(shè)個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，養(yǎng)老服務(wù)水平得到提升。 四是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短 板。 籌集資金億元重點(diǎn)支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、村莊垃圾治理、城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)?；I措資金萬元支持城市公共交通事業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)資金億元支持“水美城市”建設(shè)，重點(diǎn)支持中小河流治理、安全生態(tài)水系建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和“水美城市” PPP 項(xiàng)目等。 同時(shí)，不斷完善和強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保障，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月元提高到元。實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。全年下達(dá)就業(yè)專項(xiàng)資金萬元支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。撥付專項(xiàng)資金 萬元用于食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)及設(shè)備購置，確保食品藥品安全。全年下達(dá)萬元支持保障性安居工程建設(shè)。全市安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)萬元 (其中市本級(jí)萬元 )，支持掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，并會(huì)同市公安局出臺(tái)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 (六 )努力提升管理水平 一是提升工作效能。 聚焦“項(xiàng)目突破年”，打造項(xiàng)目前期快審綠色通道，做到“隨到隨審，有到快審，遲到加班審”。全年共完成預(yù)、結(jié) (決 )算項(xiàng)目項(xiàng)，送審造價(jià)億元，審定造價(jià)億元，核減造價(jià)億元，核減率。推進(jìn)政府采購“放管服”改革，全面放開代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn) 入門坎，實(shí)行省以上注冊(cè)報(bào)備名錄管理，由采購人擇優(yōu)自主選擇采購委托。完善網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)運(yùn)和在線監(jiān)控。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年市本級(jí)共完成政府采購項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際采購金額億元，節(jié)約率。其中網(wǎng)上超市協(xié)議采購個(gè)，實(shí)際采購金額萬元，節(jié)約率。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求，按幅度壓減一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增， 2021 年全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降，其中市本級(jí)下降。 二是深化預(yù)算管理改革。 完善全口徑預(yù)算，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高國(guó)有資本收益上繳比例。抓實(shí)抓細(xì)預(yù)算 執(zhí)行管理，切實(shí)加快支出進(jìn)度，有效提升資金運(yùn)行效率。加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活力度，預(yù)計(jì)全市清理盤活存量資金億元，其中市本級(jí)萬元。持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，在同級(jí)人大批準(zhǔn)的天內(nèi)公開政府預(yù)決算，組織全市個(gè)預(yù)算部門按照統(tǒng)一格式公開部門預(yù)決算。 三是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。 健全完善預(yù)算績(jī)效管理制度，努力提升績(jī)效管理水平，實(shí)行績(jī)效目標(biāo)分類設(shè)置和審核，組織市直部門扎實(shí)開展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和整體評(píng)價(jià)。委托第三方對(duì)扶貧、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域個(gè)專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，探索開展債券資金使用評(píng)價(jià)。將績(jī)效管理列入市直部門效能考核，繼續(xù)開展縣 (市、區(qū) )績(jī)效管理覆蓋率考核，加快績(jī)效管理向縱深推進(jìn)。 四是強(qiáng)化資金監(jiān)管。 對(duì)造福工程異地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等專項(xiàng)資金開展“微腐敗”專項(xiàng)整治。對(duì)扶貧資金、收入質(zhì)量、會(huì)計(jì) 信息質(zhì)量、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神開展監(jiān)督檢查。通過專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，追回資金萬元，清退各類違規(guī)款項(xiàng)萬元。 (七 )隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 一年來，全市系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”和全面從嚴(yán)治黨“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，把政治建設(shè)擺在系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的首位，落實(shí)管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)。全力配合市委巡察一組對(duì)市局黨組開展的巡察，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，集中整改和長(zhǎng)效機(jī)制相統(tǒng)一， 扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)，以整改促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和工作效能提升。召開黨風(fēng)廉政工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政形勢(shì)分析會(huì)，層層簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”要求，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。 二、 2020年工作要點(diǎn) 2020 年工作要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”和全面從嚴(yán)治黨“八個(gè)堅(jiān)定不移” 要求，充分發(fā)揮在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，認(rèn)真落實(shí)市委五屆七次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)積極政策，以供給側(cè)改革為主線，著力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為推進(jìn)新時(shí)代富美新建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。 (一 )著力財(cái)源建設(shè)保障收入目標(biāo) 2020 年，全市一般公共預(yù)算總收入安排萬元，增長(zhǎng)。其中：地方一般公共預(yù)算收入安排萬元，增長(zhǎng)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)積極政策，全 面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極籌措資金兌現(xiàn)市委市政府出臺(tái)的支持綠色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和小巨人領(lǐng)軍企業(yè)等發(fā)展相關(guān)政策，大力扶持市級(jí)龍頭和行業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)支持總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上市，做強(qiáng)做大創(chuàng)稅企業(yè)。支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)為企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，培育壯大新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、山組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。二是做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作，加強(qiáng)對(duì)全市納稅前名重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控，綜合分析企業(yè)稅收入庫形勢(shì)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行狀況，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。積極探索新興產(chǎn)業(yè)的稅收征管， 總結(jié) 山茶產(chǎn)業(yè)稅收征管經(jīng)驗(yàn)，研究制定建盞、民宿業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的稅收征管方案。通過制定合理的稅收政策扶持和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，幫助其健康成長(zhǎng)，使新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)成為地方新的支柱稅源。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持?jǐn)U展政策財(cái)源。研究吃透中央、省上出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、蘇區(qū)老區(qū)等各項(xiàng)政策，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力。 (二 )著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 一是支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。 進(jìn)一步完善促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)、人才培育、高新技術(shù)企業(yè)的政策，發(fā)揮科技銀行、專利權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品在科技創(chuàng)新方面資金支撐作用，繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，積極落實(shí)《市促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》。優(yōu)化資金投入方式，完善《市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，助力科技特派員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對(duì)龍頭企業(yè)及小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的培育工作，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，實(shí)施產(chǎn) 品升級(jí)換代，支持物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度作用，“一事一議”支持總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。統(tǒng)籌市級(jí)商務(wù)發(fā)展資金，通過加大獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)拓展多元化市場(chǎng)。三是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四好農(nóng)村路”、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用方式，因地制宜推行一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息及 PPP 等模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)南臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作，著力打造南臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。四是支持“水美城市”建設(shè)?；I集資金支持《“水美”現(xiàn)代化規(guī)劃》編制、中小河流治理、安全生態(tài)水系建設(shè)等，推動(dòng)“水美城市”向“水美”、“水美經(jīng)濟(jì)”延伸發(fā)展。積極促進(jìn)“水美城市”建設(shè)與山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目相融合。充分運(yùn)用專項(xiàng)債券及 PPP 模式，引導(dǎo)社會(huì)資本支持“水美城市”建設(shè)。五是支持“生態(tài)銀行”建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，安排 800 萬元用于市生態(tài)公司資本金注入，加快市生態(tài)公 司市場(chǎng)化運(yùn)作步伐，推進(jìn)生態(tài)銀行與鄉(xiāng)村振興、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略相結(jié)合，形成整體運(yùn)作機(jī)制。六是支持品牌建設(shè)。設(shè)立“山水”公共品牌建設(shè)專項(xiàng)資金萬元，專項(xiàng)用于“山水”公共品牌策劃、宣傳及市場(chǎng)營(yíng)銷、日常監(jiān)管檢測(cè)、配套設(shè)施投入、培訓(xùn)和服務(wù)等。 (三 )著力深化發(fā)展改革 一是完善預(yù)算管理制度。 推進(jìn)市以下事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步理順市區(qū)體制，完善新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、山組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和土地出讓金收支管理的體制。繼續(xù)完善全口徑預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資本預(yù)算管理，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益繳 交比例。對(duì)政策目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)、設(shè)立期限已到期的專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，對(duì)支持方向和用途相同相近的部門專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，盤活存量資金，集中用于支持高質(zhì)量發(fā)展。二是全面實(shí)施績(jī)效管理。加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次、全過程的預(yù)算績(jī)效管理制度體系，逐步將績(jī)效管理覆蓋政府“四本預(yù)算”，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，推進(jìn)績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控深入開展，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)力度，建立以結(jié)果導(dǎo)向配置公共資源的績(jī)效管理機(jī)制。積極引入第三方參與績(jī)效管理，不斷提高績(jī)效評(píng)價(jià)的社會(huì)公信力和專業(yè)化水平。及時(shí)做好績(jī)效信 息公開，主動(dòng)向市人大報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)情況，接受各方監(jiān)督。三是嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，健全“借、用、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的地方政府舉債融資機(jī)制。全面準(zhǔn)確掌握地方政府隱性債務(wù)底數(shù)及相關(guān)資產(chǎn)情況，嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解實(shí)施方案，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省上新增債券支持，推動(dòng)新的項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券品種發(fā)行試點(diǎn)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求。 (四 )著力支持“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)” 一是打好重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 積極對(duì)接省廳、部駐 專員辦以及審計(jì)署辦，及時(shí)了解中央、省上對(duì)隱性債務(wù)化解相關(guān)政策動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持民生支出精算平衡，盡力而為、量力而行，合理設(shè)定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況相適應(yīng)。嚴(yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)，防止通過政府購買服務(wù)方式舉借隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。規(guī)范開展 PPP 項(xiàng)目，嚴(yán)把 PPP模式的適用范圍和邊界，把好物有所值評(píng)價(jià)和承受能力論證關(guān)，加強(qiáng)支出責(zé)任監(jiān)測(cè)，嚴(yán)守支出的“紅線”。開展 PPP 項(xiàng)目績(jī)效管理，對(duì)無運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、無績(jī)效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不安排資金。 二是支持打好精準(zhǔn)脫貧 攻堅(jiān)戰(zhàn)。 加快推進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，通過直接扶持、貸款貼息等多種方式大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。支持貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在繼續(xù)支持市級(jí)扶貧重點(diǎn)村、少數(shù)民族村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。通過扶貧幫扶專項(xiàng)資金投資收益、慈善捐贈(zèng)、兜底保障、醫(yī)療扶貧和教育扶貧等措施，推進(jìn)農(nóng)村深度貧困家庭穩(wěn)定脫貧。推進(jìn)扶貧資金整合工作，確保整合資金圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目精準(zhǔn)使用，提高扶貧資金使用效率和效益。充分運(yùn)用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金 常態(tài)化監(jiān)管，及時(shí)掌握扶貧資金流向、流速和流量，確保扶貧資金使用安全高效。 三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，繼續(xù)支持實(shí)施小流域綜合治理，支持大氣污染物源排放清單編制和污染源普查工作，推進(jìn)土壤污染防治，繼續(xù)籌措資金支持農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和農(nóng)村三格化糞池改造。支持環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。 (五 )著力支持民生改善 一是支持教育事業(yè)改善。 進(jìn)一步健全政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，繼續(xù)支持補(bǔ)齊教育發(fā)展短板 和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年翻身仗，實(shí)施校舍安全長(zhǎng)效機(jī)制，加快一中新區(qū)高中部和實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校擴(kuò)容建設(shè)。 二是支持醫(yī)療衛(wèi)生改善。 將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年元提高到元，大力支持新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)保基金市級(jí)統(tǒng)籌制度，構(gòu)建基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧慈善救助等多層次醫(yī)療保障體系，充分發(fā)揮醫(yī)療和保險(xiǎn)疊加政策效應(yīng)，適時(shí)調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院和門診特殊病種報(bào)銷比例，建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，進(jìn)一步減輕參?；颊哓?fù)擔(dān)，增強(qiáng)百姓獲得感。 三是支持養(yǎng)老服務(wù)提升。 認(rèn)真