【正文】 X 萬公斤，產值 X 億元。雜糧產業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū) X 個、百畝雜糧示范片 X個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧 X 萬畝，總面積達 X 萬畝，總產量 X萬公斤，產值 X 萬元。中藥材產業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材 X 萬畝，總面積達 X 萬畝，產量 X 萬公斤，產值 X 萬元。畜牧產業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量 X 頭 (只 )，畜牧飼 養(yǎng)量達 X 萬頭 (只 )，完成牧業(yè)收入 X 萬元。全縣農業(yè)產業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好勢頭。 。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業(yè)為復合產業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農產品加工企業(yè)達到 X 家 (其中省級農業(yè)龍頭企業(yè) X 家，市級農業(yè)龍頭企業(yè) X 家 )，其中 X%實現一二三產業(yè)融合發(fā)展 。全縣生態(tài)莊園發(fā)展 到 X家，其中規(guī)模最大的 X大魅力莊園 X%實現一二三產業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產 +加工 +銷售”一條龍產業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發(fā)農民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯網 +”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。 。為實現農業(yè)規(guī)模效益， XX 縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業(yè)現代化具有重要意義。截止 201X 年 X 月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業(yè)合作社共計 X 個，正常經營 X 個。其中按產業(yè)劃分：種植業(yè) X 個，蔬菜產業(yè) X 個，林業(yè) X 個，畜牧業(yè) X 個，其他 X 個，年產值超過 X 億元。自 201X 年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農場X 個，共流轉土地 X 畝，有效實現了家庭農業(yè)規(guī)模化發(fā)展。 201X 年至201X 年， XX 縣職業(yè)中學、 X 學校、縣農技推廣中心和 X 鎮(zhèn)農技站、 X公司、 X 合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓 X 人，其中：生產經營型 X 人，專業(yè)技能型 1820 人。 。 201X 年 X 月 XX 被商務部確定為“全國電子商 務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成 X 個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了 XX 電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店 X 個，占全縣行政村的比例 X%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村電商服務站體系。培育 X 等電商扶貧示范網店 X 家，培育農村電商帶頭人 X 人，發(fā)展電商和微商 X 戶，帶動了勞動就業(yè) X 余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等 X 余種特色產品實現網上銷售， 201X年農特產品網上銷售額完成 X 萬元，全縣電子商務交易額達到 X 萬元。 (四 )人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。 。 201X年荒山造林綠化 X萬畝，河道堤防治理 Xkm，X 個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達 X%，兩側宜林荒山綠化率達 X%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。 。創(chuàng)建省級宜居示范村 X 個、市級宜居示范村 X個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第 X輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資 X 億元。全縣建成垃圾填埋場 X 座 ,其中無害化垃圾填埋場 X 座 ,簡易垃圾填埋場 X 座 ,覆蓋了全部的村莊，建成了 戶分類 ,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。 。全年實施林業(yè)重點工程 X 項，新造林 X 萬畝 。實施水利重點工程 X 項，解決了 X 萬人飲水安全等問題 。實施土地整治項目 X 個，新增耕地 X 畝 。實施玉米豐產方機收秸桿還田 X 畝 。全縣農機總動力達 X 萬千瓦，機械化綜合水平達 X%。 。我縣農村生活污水防治工作起步于 201X 年，目前已完成 X 共 X 個村的生活污 水防治工程，共涉及受益人口 X 人，資金投入 X 萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所 X 座，無害化衛(wèi)生廁所 X 座，衛(wèi)生廁所普及率為 X%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率 X%。 (五 )傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。近年來，XX 縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。 。組織開展了學習“ X 精神”活動，組織全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 多個行政村兩委主干深入 X 村 。精心組織“紅色 XX道德講堂”活動，全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， X 多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有 X 萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量 。組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農村文明程度的提高 。將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦 X 余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯、送吊掛，移風易 俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201X 年， XX 縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。 201X， X 鎮(zhèn) X 村被授予“全國文明村”。 201X 年， XX 縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有 X 個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。 。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦 XX 民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治 進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設， X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達 X 多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。 (六 )打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。始終把“ X大攻堅工程、 X 項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，力爭讓 X 萬貧困人口依靠特色產業(yè)增收脫貧 。扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū) X 個易地搬遷集中安置點建 設，可安置 X 戶， X 人 。實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣 X名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧 。構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力 X 人，輸出貧困勞動力 X 人 ?？椕苎a牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。 201X 年又有 X 萬人可脫貧， X 個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰(zhàn)再勝。預計到 201X 年底，全縣實現整體脫貧。 (七 )創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。 1.“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育 X 個基層黨組織示范點，整頓 X個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經營等模式， X 個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實 X 名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派 X名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛 職，圓滿完成村 (社區(qū) )兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員 X 人，村委班子成員 X 人，同步培養(yǎng)后備干部 X 人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所 X 個、修繕 X 個，社區(qū)場所全部達標，其中 X 平米以上達 X 個。 。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了 X 個社區(qū) (農村 )警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進 一步加強社區(qū) (農村 )的巡邏防控力度 。通過網格系統(tǒng)共排查矛盾隱患 X 余件，就地化解 X 余件，其余全部導入調解渠道進行了化解 ?？h信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來， X%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。 。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村 工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發(fā)展。 。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程 (鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍 )，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人 。完善“三農”干部激勵機制，暢通“ 三農”干部的晉升渠道，實現事業(yè)留人 。加大對鄉(xiāng)村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。 二、存在問題 近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。 。作為貧困山區(qū)，我縣農 村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與 X 地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。 。從設施蔬菜產業(yè)看， XX 縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。 ，工作推行難。由于我縣多數農村經 濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。 。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除 X 個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等 水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。 。一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，與與二三產業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。 新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩，對產業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創(chuàng)新。雖然出現了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產融合發(fā)展進程。 、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到 30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力